Рішення

від 15.05.2008 по справі 4865-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

4865-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 313

РІШЕННЯ

Іменем України

15.05.2008Справа №2-24/4865-2008

За позовом ТОВ «Тканини», (95011 АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кірова, 18/3; ідентифікаційний код 22265199)

До відповідача Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Толстого, 15, ідентифікаційний код 20687358)

Треті особи – 1) Сімферопольська міська рада АР Крим, (95000 АР Крим, м. Сімферополь, вул. Толстого, 15)

                         2) Комунальне підприємство ЖЕО Центрального району м. Сімферополя, (95013 АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кримських партизан, 13)

Про визнання неправомірними дій та спонукання на виконання певних дій

Суддя ГС АР Крим Г.Г. Колосова

п р е д с т а в н и к и:

Від позивача – Твердюков Є.М., довіреність б.н. від 08.04.2008 р. у справі

Від відповідача – Лисякова М.П., довіреність № 2579/40/01 від 22.10.2007 р., у справі.

Від третіх осіб – 1) – не з'явився

                             2) – не з'явився

Обставини справи: ТОВ «Тканини» звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, за участю третіх осіб - Сімферопольська міська рада АР Крим, Комунальне підприємство ЖЕО Центрального району м. Сімферополя про визнання відмови Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради щодо виконання рішення 33 сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік» по приватизації шляхом викупу ТОВ «Тканини» нежитлові та підвальні приміщення, площею 354,6 кв.м., розташованих за адресою: м. Сімферополь, проспект Кірова, 18/3, що знаходиться на балансі КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя та зобов'язання відповідача виконати рішення  33 сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік», підготувати документи та провести необхідні заходи по приватизації шляхом викупу ТОВ «Тканини» нежитлових та підвальних приміщень, площею 354,6 кв.м., розташованих за адресою: м. Сімферополь, проспект Кірова, 18/3, що знаходиться на балансі КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, не виконуючи рішення 33 сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік», порушує норми закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” та права позивача на придбання спірних приміщень, оскільки безпідставно не здійснює дії відносно їх приватизації останнім.

У судовому засіданні позивач заявою про уточнення позивних вимог в порядку статті 22 ГПК України зменшив позовні вимоги та просить суд зобов'язати відповідча виконати рішення  33 сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік», підготувати документи та провести необхідні заходи по приватизації шляхом викупу ТОВ «Тканини» нежитлових та підвальних приміщень, площею 354,6 кв.м., розташованих за адресою: м. Сімферополь, проспект Кірова, 18/3, що знаходиться на балансі КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя

Судом зменшення позивних вимог прийняті до розгляду.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, вважає, що на приватизацію нежитлових приміщень в м. Сімферополі по пр. Кірова, 18/3, загальною площею 354,6 кв.м, мається законодавчо встановлене обмеження, оскільки у складі об'єкта приватизації знаходяться підвальні приміщення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

01.07.2001 р. між ЖЕО Центрального району м. Сімферополя (Орендодавець) та ТОВ «Тканини» (Орендар) був укладений договір оренди нежитлового приміщення № 21. (а.с. 10).

Згідно пункту 1.1 Договору Орендодавець передає на підставі розпорядження Виконкому Сімферопольської міської ради № 547-р від 13.07.1998 р., а Орендар приймає в оренду нежитлові приміщення, розташовані за адресою пр. Кірова, 18/3 у м. Сімферополі, площею 354,60 кв. м., для розміщення магазину «Тканини».

Строк дії договору передбачений пунктом 3.1 Договору та становить з моменту укладення  по 13.07.2008 р.

Відповідно до пункту 4.9 Договору оренди нежитлового приміщення № 21 від 01.07.2001 р. Орендар має право за згодою Орендодавця здійснювати за свій рахунок поточний ремонт приміщення, що орендується.

ТОВ «Тканини» з погодження ЖЕО Центрального району м. Сімферополя підрядним способом  було виконано ремонт орендованих приміщень площею 354,6 кв.м на загальну суму 24652,61 грн., що підтверджується актом прийому виконаних підрядних робіт за липень 2004 р. та аудиторським висновком  від 12.08.2004 р.

Так, за результатами аудиторської перевірки, проведеної аудиторською фірмою “Аудит - сервіс”, складений аудиторський висновок про фінансування робіт з ремонту орендованого приміщення за рахунок коштів орендаря ТОВ «Тканини».

Згідно з вказаним висновком підтверджуються поліпшення орендованого приміщення, розташованого за адресою м. Сімферополь, пр. Кірова, 18/3, здійснені за рахунок коштів позивача, на загальну суму 24652,61 грн.

Висновок Центру по оцінки майна «Таврида – експерт»  про ідентифікацію поліпшень орендованого нежилого приміщення, що складений відповідно до договору № 501/2004 від 22.07.2004 р., визнає поліпшення такими, що здійснені за рахунок позивача та є невід'ємними.

На підставі рішення 33-ї сесії V скликання Сімферопольської міської Ради від 25.12.2007 р. № 446 "Про затвердження програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік» затверджений перелік об'єктів комунальної власності комунальної власності Сімферопольської міської Ради, що підлягають приватизації, у тому числі: об'єкт – приміщення магазину «Тканини» по пр. Кірова, 18/3 м. Сімферополь, площею 354,6 кв.м шляхом викупу (користувач, заявник – ТОВ «Тканини»). (а.с. 15-16)

Суд вважає за необхідне зазначити, що вказане рішення Сімферопольської міської Ради не оскаржене в установленому законом порядку, не визнане нечинним, не скасоване, тобто є чинним.

З огляду на вищевказане рішення Сімферопольської міської Ради, позивач виконав  необхідні роботи з організації підготовки необхідного пакету документів для укладення договору купівлі-продажу вищевказаних приміщень.

Так, статтею 777 Цивільного кодексу України передбачено, що наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, у разі продажу речі, переданої у найм, має переважне право перед іншими особами на її придбання.

З матеріалів справи  вбачається, що позивач звернувся до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради з  заявою про реалізацію права на приватизацію приміщення магазину «Тканини» по пр. Кірова, 18/3 м. Сімферополь, площею 354,6 кв.м.

Однак, листом № 763/40/03 від 09.04.2008 р. у проведенні заходів по приватизації приміщень було відмовлено, що і стало приводом для звернення ТОВ «Тканини» з позовом до суду за захистом свого порушеного права.(а.с.13)

Суд не може погодитись з висновком відповідача стосовно неможливості здійснити заходи щодо приватизації спірних підвальних приміщень з огляду на наступне.

Відповідно до статті 25 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” №2269-ХІІ від 10.04.1992 р. приватизація об'єкта оренди здійснюється   відповідно до чинного законодавства.

Приватизація державного та комунального майна здійснюється згідно з вимогами Законів України „Про приватизацію державного майна”, „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” та інших нормативних актів, які не суперечать вимогам названих актів.

Частиною 1 статті 2 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” №2171-ХІІ від 06.03.1992 р. передбачено, що об'єктами малої приватизації є:

- цілісні майнові комплекси невеликих державних підприємств, віднесених Державною програмою приватизації до групи А;

- окреме індивідуально визначене майно;

- об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.

Згідно зі статею 3 вказаного Закону приватизація об'єктів малої приватизації здійснюється шляхом: викупу; продажу на аукціоні, за конкурсом.

Відповідно до статті 4 Закону продавцями об'єктів малої приватизації, що перебувають у загальнодержавній та комунальній власності, є відповідно: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва; органи приватизації, створені місцевими Радами.

Згідно з пунктом 3 Положення про Фонд комунального майна  Сімферопольської міської ради   основними завданнями останнього є здійснення повноважень власника комунального майна, організація та проведення приватизації комунального майна, формування, облік, передача в оренду комунального майна міста Сімферополя..

Покупцями об'єктів малої приватизації, згідно зі статтею 5 Закону Україн №2171, можуть бути фізичні та юридичні особи, які визнаються покупцями відповідно до Закону України “Про приватизацію майна державних підприємств", тобто громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства; юридичні особи, зареєстровані на території України, крім передбачених частиною третьою цієї статті; юридичні особи інших держав.

          Статтею 7 Закону України №2171-ХІІ передбачено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом. При цьому, включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

          Пунктом 4 зазначеної статті встановлено, що покупці подають до відповідного органу приватизації заяву про включення підприємства до одного із зазначених у цій статті переліків об'єктів, що підлягають приватизації. Орган приватизації розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті. Результати розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.

Відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли:

особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом;

є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства;

не затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови позивачу в проведенні заходів по приватизації нежитлового приміщення, розташованого за адресою : м. Сімферополь, пр. Кірова, 18/3, стало посилання відповідача на неврегульованість питань правового режиму власності допоміжних приміщень житлового комплексу, визначення категорій таких приміщень.

Однак, вказані посилання не є переконливими.

Так, резолютивною частиною рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2004 від 02.03.2004 р. передбачено, що в аспекті конституційного звернення і конституційного подання положення частини першої статті 1, положення пункту 2 статті 10 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” треба розуміти так:

1.1. Допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т.ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього.

1.2. Власник (власники) неприватизованих квартир багатоквартирного будинку є співвласником (співвласниками) допоміжних приміщень нарівні з власниками приватизованих квартир.

1.3. Питання щодо згоди співвласників допоміжних приміщень на надбудову поверхів, улаштування мансард у багатоквартирних будинках, на вчинення інших дій стосовно допоміжних приміщень (оренда тощо) вирішується відповідно до законів України, які визначають правовий режим власності.

          Отже, вказаним рішенням дано офіційне тлумачення Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду”.

Проте, статтею 4 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що до житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Також відповідно до п.п. 2.50 Державних будівельних норм України «Житлові будинки. Основні положення» ДБН В.2.2-15-2005  у першому, другому і цокольному поверхах житлових будинків допускається розміщувати приміщення: адміністративні, магазинів роздрібної торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, відділень зв'язку загальною площею не більше 700 м2, банків, магазинів і кіосків з продажу преси, поліклінік, жіночих консультацій, рентгено-стоматологічних кабінетів (в разі забезпечення вимог НРБУ); роздавальних пунктів молочних кухонь, юридичних консультацій і нотаріальних контор, загсів, філій бібліотек, виставкових залів, контор житлово-експлуатаційних організацій, фізкультурно-оздоровчих занять загальною площею до 150 м2, культурно-масової роботи з населенням (для проведення лекцій, зборів, бібліотек-читалень, кімнат для індивідуальних занять, роботи гуртків, прийому громадян депутатами тощо), дитячих художніх шкіл, центрів соціального захисту населення, центрів зайнятості населення базового рівня до 50 відвідувачів і до 15 співробітників центрів, а також груп короткотривалого перебування дітей дошкільного віку (крім цокольного поверху).

          Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що рішення Конституційного Суду України стосується лише тих нежитлових приміщень, які є допоміжними приміщеннями.

Згідно зі статтею 1 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” №2866-ІІІ від 29.11.2001 р. допоміжні приміщення багатоквартирного будинку — приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку (сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення).

Таким чином, критерієм віднесення приміщення до допоміжного є призначення вказаного приміщення для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку.

Вказані висновки суду підтверджуються також Листом Фонду державного майна України №10-20-1155 від 30.01.2004 р. “Щодо можливості приватизації підвальних приміщень”.

Так, вказаним листом передбачено, що відповідно до статті 4 Житлового кодексу України до житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Відповідно до Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” зазначені нежитлові приміщення є окремим індивідуально визначеним майном і підлягають приватизації, як об'єкти державної власності групи А.

Таким чином, нежитлові приміщення  у підвалі загальною площею 354,6 кв.м , які розташовані по пр. Кірова, 18/3  в м. Сімферополі, в розумінні норм чинного законодавства є окремим індивідуально визначеним майном, а тому, згідно з частиною 1 статті 2 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” є об'єктом малої приватизації.

Крім того, суд вважає за необхідне повідомити, що згідно з пунктом 51 Державної програми приватизації, затвердженої Законом України „Про державну програму приватизації” №1723-ІІІ від 18.05.2000 р., у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України.

Матеріали справи свідчать, що згідно з аудиторським висновком по результатам фінансування робіт щодо поліпшення орендованого приміщення за рахунок коштів орендаря, ринкова вартість виконаних орендатором невід'ємних поліпшень орендованого підвального приміщення за адресою: 95011 м. Сімферополь, пр. Кірова, 18/3, складає 24652,61 грн.

Згідно висновку про незалежну оцінку вартості невід'ємних поліпшень, здійснених за рахунок власних коштів позивачем, в орендованих приміщеннях зафіксовано, що вартість відтворення невід'ємних поліпшень складає 24652,61 грн.

Відповідно до листа КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополь від 24.03.2004 р. залишкова вартість орендуємого приміщення площею 354,6 кв.м. на 01.03.2004 р. складає 78418,00 грн.

Стаття 19 Конституції України закріплює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставах, в межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Згідно статті 20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів.

Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом установлення, зміни і припинення господарських правовідносин, іншими способами, передбаченими законом.

Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Стаття 23 Господарського кодексу України передбачає, що спори про поновлення порушених прав суб'єктів господарювання та відшкодування завданої їм шкоди внаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів, посадових або службових осіб місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Стаття 16 Цивільного кодексу України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні зменшенні вимоги ТОВ «Тканини» є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому  підлягають задоволенню.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 20.05.2008 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 34, 35, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов'язати  Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради виконати рішення 33 сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. № 446 "Про затвердження програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік», підготувати документи та провести необхідні заходи по приватизації ТОВ «Тканини» нежитлових та підвальних приміщень, площею 354,6 кв.м., розташованих за адресою: м. Сімферополь, проспект Кірова, 18/3, що знаходяться на балансі КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Колосова Г.Г.