Постанова

від 15.05.2008 по справі 4956-2008а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

4956-2008А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315

ПОСТАНОВА

Іменем України

15.05.2008Справа №2-5/4956-2008А

Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,   

за участю: секретаря Діланян І.К.,

представників сторін:  

від позивача –  Борщ О.Г., керівник.

від відповідача –  не з'явився.  

у відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:  

За позовом –   Товариства з обмеженою відповідальністю  «Прем'єр-Проект», м. Феодосія.  

До відповідача –  Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсах», м. Сімферополь.   

Про спонукання до виконання певних дій.

Сутність спору:

Позивач –  ТОВ «Прем'єр-Проект», м. Феодосія звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом  у якому просить суд визнати незаконною бездіяльність Кримської регіональної філії Державного підприємства  «Центр  державного  земельного  кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів», в частині відмови в реєстрації договору оренди земельної ділянки  площею  0,4000га,  розташованої за адресою  м. Феодосія, вул. Курортна, район спорт бази «Динамо», кадастровий № 01:116:000000:100:30:333, укладеного 12.03.2008р. між Феодосійською міською радою та ТОВ «Прем'єр-Проект».

Також позивач просить зобов'язати Кримську регіональну  філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсах» провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, площею 0,4000га, розташованої за адресою: м. Феодосія, вул. Курортна, район спортивної бази «Динамо» кадастровий № 01:116:000000:100:30:333, укладеного 12.03.2008р. між Феодосійською міською радою та  ТОВ «Прем'єр-Проект».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що  відповідач безпідставно відмовляється від  реєстрації  права на оренду земельної ділянки.  

Відповідач  у судове засідання не з'явився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника, за наявними у справі матеріалами.   

      Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України  матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши у відповідності зі ст. 139 КАСУ  представників сторін, суд -            

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Феодосійської міської ради 27-ої сесії 5-го скликання № 1343 від  28 грудня 2007 р. ТОВ «Прем'єр-Проект» затверджений акт вибору та обстеження земельної ділянки, наданий дозвіл на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,4000га,  розташованої за адресою: м. Феодосія, вул. Курортна, район спортивної бази «Динамо».

На виконання вказаного рішення, позивачем був розроблений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,4000га, розташованої за адресою: м. Феодосія, вул. Курортна, район спортбази «Динамо», для передачі в користування ТОВ «Прем'єр-Проект», у тому числі було отримано  погодження Феодосійського міського управління земельних ресурсів.

Рішенням 29-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 22 лютого 2008 року № 1438 був затверджений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки в оренду ТОВ «Прем'єр-Проект», площею 0,4000 га для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу за адресою: м. Феодосія, вул. Курортна, район спортбази «Динамо». Цим же рішенням Феодосійська міська рада передала ТОВ «Прем'єр-Проект» в оренду, строком на 49 років, земельну ділянку (кадастровий номер 01116 000 00:01:003:0333) площею 0,4000га для житлової забудови та громадського призначення із земель не переданих у власність, або постійне користування.

На підставі вказаного рішення Феодосійської міської ради 12 березня 2008 року між Феодосійською міською радою та ТОВ «Прем'єр-Проект» був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,4000га, розташованої за адресою м. Феодосія, вул. Курортна, район спортивної бази «Динамо».

03.04.2008 року позивач звернувся до  Феодосійського  відділу Кримської регіональної філії Державного  підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів» із заявою про здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 0,4000га, розташованої у м. Феодосія по вул. Курортна, район спортбази «Динамо», оціночний район № 14, кадастровий №01 116 000000 100 30 333, укладеного між Феодосійською міською радою і ТОВ «Прем'єр-Проект».

04 квітня 2008 р. Кримська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного   земельного   кадастру   при   державному   комітеті   України   із   земельних

ресурсів»  своїм  листом   відмовила  ТОВ  «Прем'єр-Проект»  в  здійсненні  державної реєстрації договору оренди    

Позивач просить суд  визнати незаконною бездіяльність Кримської регіональної філії Державного підприємства  «Центр  державного  земельного  кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів», в частині відмови в реєстрації договору оренди земельної ділянки  площею  0,4000га,  розташованої за адресою  м. Феодосія, вул. Курортна, район спорт бази «Динамо», кадастровий № 01:116:000000:100:30:333, укладеного 12.03.2008р. між Феодосійською міською радою та ТОВ «Прем'єр-Проект» та зобов'язати Кримську регіональну  філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсах» провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, площею 0,4000га, розташованої за адресою: м. Феодосія, вул. Курортна, район спортивної бази «Динамо» кадастровий № 01:116:000000:100:30:333, укладеного 12.03.2008р. між Феодосійською міською радою та  ТОВ «Прем'єр-Проект».

Суд вважає, що позовні вимоги  Товариства з обмеженою відповідальністю  «Прем'єр-Проект»  підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Як убачається з матеріалів справи, відповідач, при відмові в задоволенні клопотання позивача про здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, посилався на те, що відповідно до Закону України від 28.12.2007р. «Про державний бюджет України на 2008р. і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  Верховною  Радою  України  були  внесені  зміни  до ст.  124 Земельний кодекс  України та до ст. 16 Закону України «Про оренду землі», якими передбачено, -

«придбання права оренди земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній

власності,   здійснюється   виключно   на   аукціонах».   

Крім   того,   Дорученнями   Кабінету Міністрів України 7479/1/1-08 від 14.02.2008р. і 9010/1/1-08 від 18.02.2008р. Держземагенству України роз'яснено, що органи місцевого самоврядування можуть виставити на аукціон земельні ділянки, на яки громадянами, або юридичними особами почато, але не закінчено придбання права оренди землі на момент вступу закону про бюджет на 2008р. у законну силу, тобто на 01.01.2008р. Ухвалою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008р. № 90 прийнятий «Порядок проведення земельних аукціонів, в якому визначений статус земельних ділянок що підпадають під дію закону про бюджет України на 2008р.»

Також в обґрунтуванні своєї відмови про здійснення державної реєстрації договору оренди Кримська республіканська філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» вказує на те, що ними було направлене письмове звернення в Держземагенство з проханням роз'яснити положення даних нормативних актів, в частині державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, що стосується земельних ділянок по яким рішення місцевих органів самоврядування щодо надання земельних ділянок в оренду прийняти до набрання законної сили Законом України  «Про державний бюджет України на 2008р. і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у чинність, проте відповідь до теперішнього часу не отримана і державну реєстрацію відповідно до законодавства провести неможливо.

Суд не може погодитися з таким висновками  відповідача, з огляду на наступне:

Законом України «Про державний бюджет України на 2008р. і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не передбачено застосування цього закону до правовідносин,  яки виникли до набрання ним законної чинності.

Відповідно до  ст. 8 Конституції України - Конституція України має найвищу юридичну сілу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Згідно ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Статтею  12 Земельного кодексу України встановлений вичерпний перелік повноважень органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, який включає - надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності.

У відповідності до ч. 1 ст. 124 Земельного Кодексу України, передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст.123 Земельного кодексу України юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне  користування  із  земель  державної  або  комунальної власності,  звертається  з  відповідним  клопотанням  до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради.

Також відповідно до ч. 6 ст.123 Земельного кодексу України проект  відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічним  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачем дотримані норми земельного законодавства, а саме: розроблений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки, отримані всі необхідні погодження, у тому числі і погодження Феодосійського міського управління  земельних ресурсів; також позивачем укладений договір  оренди земельної ділянки з Феодосійською міською радою.    

Відповідно до  ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 вказаного Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, зокрема речові права на чуже нерухоме майно.

У відповідності з ч. 3  ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» адміністратором Державного реєстру прав є центр державного земельного кадастру, який здійснює його ведення.

Відповідно до ст. 19 вказаного закону підставою для державної реєстрації прав на нерухоме майно є зокрема договори про оренду строком більше одного року.

Умови реєстрації договорів оренди і договорів суборенди земельних ділянок визначені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі затвердженим Постановою Кабінетом Міністрів України  від 25.12.1998р. № 2073.

Вказаним порядком встановлений перелік документів, які повинні бути додані до заяви про державну реєстрацію договору оренди.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачем дотримані вимоги діючого законодавства, однак відповідач, відмовив позивачу за мотивами, які законодавством не передбачені, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджується матеріалами справи та підлягають задоволенню.        

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 163  Кодексу адміністративного судочинства України та підписана 19 травня 2008 року.  

        З огляду на викладене та керуючись   ст. ст.  161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати незаконною бездіяльність Кримської регіональної філії Державного підприємства  «Центр  державного  земельного  кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів», в частині відмови в реєстрації договору оренди земельної ділянки  площею  0,4000га,  розташованої за адресою  м. Феодосія, вул. Курортна, район спортивної бази «Динамо», кадастровий № 01:116:000000:100:30:333, укладеного 12.03.2008р. між Феодосійською міською радою та ТОВ «Прем'єр-Проект».

3.          Зобов'язати Кримську регіональну  філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсах» (м. Сімферополь, вул. Київська, 77/4) провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, площею 0,4000га, розташованої за адресою: м. Феодосія, вул. Курортна, район спортивної бази «Динамо» кадастровий № 01:116:000000:100:30:333, укладеного 12.03.2008р. між Феодосійською міською радою та  ТОВ «Прем'єр-Проект» (м. Феодосія, вул. Одеська, 4, кв. 108, ЄДРПОУ 34454578).

4.          Відшкодувати  ТОВ «Прем'єр-Проект» (м. Феодосія, вул. Одеська, 4, кв. 108, ЄДРПОУ 34454578) з Державного бюджету м. Сімферополя 3,40грн. державного мита.  

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.   

             Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

            Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.