Постанова

від 05.07.2011 по справі 7/105-10 (30/234-09)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2011 р. Справа № 7/105-10 (30/234-09)

Вищий господарський суд Ук раїни у складі колегії судді в:

Ткаченко Н.Г. - головуючог о,

Катеринчук Л.Й., Коробенка Г .П.

розглянувши матеріали

касаційної скарги заступника прокурора Д ніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського апеля ційного господарського суду

від 12.10.2010р.

у справі господарського суду Дніпр опетровської області

за позовом Дніпропетровського міжра йонного природоохоронного п рокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської м іської ради

до відкритого акціонерного т овариства "Дніпроважпапірма ш" ім. Артема

про внесення змін до договору оренди

за участю представник ів:

прокуратури: Ходаківсь кий М.П. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. ві д 27.10.2008р. № 147),

позивача: не з' явився ,

відповідача: ОСОБА_1 (пр едставник за дов. від 12.04.2011р. № 279)

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровський м іжрайонний природоохоронни й прокурор звернувся до госп одарського суду Дніпропетро вської області з позовом в ін тересах держави в особі Дніп ропетровської міської ради д о відкритого акціонерного то вариства "Дніпроважпапірмаш " ім. Артема (далі - ВАТ "Дніп роважпапірмаш" ім. Артема) з урахуванням уточнень до поз овної заяви про зміну п. 3.1. дого вору оренди земельної ділянк и від 29.01.2003р., укладеного між Дні пропетровською міською радо ю та ВАТ "Дніпроважпапірмаш" і м. Артема, виклавши його в такі й редакції:

"3.1. Орендна плата за користув ання земельною ділянкою вста новлюється відповідно до Зак ону України "Про оренду землі " та не може бути меншою трикра тного розміру земельного под атку, що встановлюється Зако ном України "Про плату за земл ю" та відповідно до рішення Дн іпропетровської міської рад и від 06.08.2008р. №39/35 у розмірі мініма льної ставки орендної плати встановленої Законом Україн и "Про оренду землі".

Рішенням господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 17.08.2010р. у справі № 7/105-10 (30/234-09) по зов задоволено повністю.

Постановою Дніпропетровс ького апеляційного господар ського суду від 12.10.2010р., рішення господарського суду Дніпроп етровської області від 17.08.2010р. у справі № 7/105-10 (30/234-09) скасовано та п рийнято нове рішення про від мову в задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановою, заступник прок урора Дніпропетровської обл асті звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарсь кого суду України, в якій прос ить її скасувати, а рішення мі сцевого господарського суду залишити в силі, мотивуючи ск аргу порушенням судом апеля ційної інстанції норм матері ального права.

У відзиві та доповненні до нього ВАТ "Дніпроважпапір маш" ім. Артема просить оскарж увану постанову залишити бе з змін, а скаргу без задоволен ня.

Постановою Вищого господ арського суду України від 12.01.20 11р. постанова Дніпропетровсь кого апеляційного господарс ького суду від 12.10.2010р. з даної сп рави залишена без змін.

Постановою Верховного Суд у України від 23.05.2011р. постанову Вищого господарського суду У країни від 12.01.2011р. з даної справ и скасовано, а справу направл ено на новий розгляд до суду к асаційної інстанції.

Здійснюючи повторний розгляд касаційної скарги, к олегія суддів, приймаючи до у ваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проан алізувавши на підставі факти чних обставин справи застосу вання норм матеріального та процесуального права при вин есенні оспорюваного судовог о акту, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольни ти, враховуючи наступне.

Як свідчать матеріали спр ави, 29.01.2003р. між Дніпропетровс ькою міською радою (орендода вець) та ВАТ "Дніпроважпапірм аш" ім. Артема (орендарем) на пі дставі рішення міської ради від 18.12.2002р. № 64/5 був укладений дог овір оренди земельної ділянк и (далі - Договір), відповідно д о умов якого орендодавець пе редає строком до 18.12.2051р., а оренд ар приймає в оренду на умовах цього договору земельну діл янку площею 22,5118 га, що знаходит ься за адресою: АДРЕСА_1, дл я фактичного розміщення заво ду.

16.03.2005р. позивач та відпов ідач уклали додаткову угоду до Договору, відповідно до п. 1 .3 якого в редакції додаткової угоди нормативна грошова оц інка земельної ділянки стано вить 62 830 043, 36 грн.

Відповідно до п. 3.1 розділу 3 "Орендна плата" Договору в ред акції додаткової угоди від 16.0 3.2005р. річна орендна плата за зе мельну ділянку встановлюєть ся у грошовій формі (у гривнях ) у розмірі 1% від нормативної г рошової оцінки та дорівнює р озміру земельного податку.

Згідно п.3.2 Договору в р едакції додаткової угоди від 16.03.2005р. зміна нормативної грошо вої оцінки земельної ділянки та її індексація проводитьс я без внесення змін і доповне нь до Договору у порядку та у в ипадках, передбачених законо давством України.

Законом України від 03.06.200 8р. № 309-VI "Про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни", який відповідно до п. 1 роз ділу "Прикінцеві положення" н абирає чинності з дня його оп ублікування (дата опублікува ння 04.06.2008р.) та застосовується з дня втрати чинності відпові дними положеннями розділу II З акону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України", отже таким, що діє на час вирішення спору, ч. 4 та 5 ст. 21 Закону Украї ни "Про оренду землі" викладен о у наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ді лянки, які перебувають у держ авній або комунальній власно сті, надходить до відповідни х бюджетів, розподіляється і використовується відповідн о до закону і не може бути менш ою: - для земель сільськогоспо дарського призначення - розм іру земельного податку, що вс тановлюється Законом Україн и "Про плату за землю"; - для інши х категорій земель - трикратн ого розміру земельного подат ку, що встановлюється Законо м України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земел ьні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищув ати 12 відсотків їх нормативно ї грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може б ути встановлений більший роз мір орендної плати, ніж зазна чений у цій частині".

Відповідно до ст. 60 та ч.5 ст .16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пр аво комунальної власності на землю належить територіальн им громадам сіл, селищ, міст, р айонів у містах, від імені та в інтересах яких права суб' є кта комунальної власності зд ійснюють відповідні ради.

Згідно ст. 144 Конституці ї України органи місцевого с амоврядування в межах повнов ажень, визначених законом, пр иймають рішення, які є обов' язковими до виконання на від повідній території.

Як встановлено місцеви м господарським судом, з мето ю приведення раніше укладени х позивачем договорів оренди земельних ділянок у відпові дність до діючого законодавс тва Дніпропетровською міськ ою радою було прийнято рішен ня № 39/35 від 06.08.2008р. "Про внесення з мін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у га лузі земельних відносин і пр иведення деяких рішень міськ ої ради з питань передачі зем ельних ділянок та діючих дог оворів оренди у відповідніст ь до вимог чинного законодав ства".

Зазначене рішення органу місцевого самоврядування №3 9/35 від 06.08.2008р. є чинним, в установл еному законом порядку не ска соване і недійсним не визнав алося, а тому підлягає викон анню.

20.05.2009р. Дніпропетровська місь ка рада звернулася до відпов ідача з листом-вимогою, який о станнім отримано 25.05.2009р., про пр иведення договору оренди зем лі у відповідність до вимог з аконодавства. У вимозі зазна чено, що відповідачу належит ь з 01.01.2008р. сплачувати орендну п лату з урахуванням змін у зем ельному законодавстві. Крім того, відповідні зміни повин ні бути внесені до діючого до говору оренди землі шляхом у кладення додаткового догово ру на умовах, що запропонован і Дніпропетровською міською радою (приєднання), виходячи і з приписів чинного законодав ства. Позивач повідомив відп овідача, що відповідачу необ хідно у двотижневий термін п ісля отримання цього повідом лення звернутися до земельно го управління Дніпропетровс ької міської ради.

Однак, зміни до Договору в ч астині розміру орендної плат и (приведення річної орендно ї плати у відповідність з вим огами Закону України від 03.06.2008р . №309-VІ) за погодженням сторін в несені не були, що і стало підс тавою для звернення прокурор а в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської р ади до суду з позовом у даній с праві.

Відповідно до ст. 759, 762 ЦК Укра їни законом можуть бути пере дбачені особливості укладан ня та виконання договору най му (оренди), договором або зако ном може бути встановлено пе ріодичний перегляд, зміну (ін дексацію) розміру плати за ко ристування майном.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 ЦК Укр аїни зміна договору допускає ться лише за згодою сторін, як що інше не встановлено догов ором або законом. Договір мож е бути змінено за рішенням су ду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення д оговору другою стороною та в інших випадках, встановлени х договором або законом.

Згідно ст. 30 Закону України "П ро оренду землі", зміна умов д оговору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємно ю згодою сторін. У разі недося гнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку .

Відповідно до п. 3.7 Договору в редакції додаткової угоди в ід 16.03.2005р. розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: - зміни умов господарю вання, передбачених договоро м; - змін у цільовому використа нні земельної ділянки; - зміни розмірів земельного податку , підвищення цін, тарифів, у то му числі внаслідок інфляції; - погіршення стану орендован ої земельної ділянки не з вин и орендаря, що підтверджено д окументами; - в інших випадках , передбачених законом.

Проаналізувавши наве дені норми матеріального пра ва, рішення органу місцевого самоврядування від 06.08.2008р. №39/35 т а умови договору оренди, місц евий господарський суд на ві дміну від господарського суд у апеляційної інстанції дійш ов правильного висновку, що н ормами чинного законодавств а передбачено можливість змі ни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із стор ін у випадках, встановлених д оговором або законом. А оскіл ьки орендна плата земельної ділянки державної та комунал ьної власності є регульовано ю ціною, законодавча зміна гр аничного розміру цієї плати є підставою для перегляду ро зміру орендної плати, встано вленої умовами договору.

Враховуючи наведене, коле гія суддів вважає, що апеляці йним господарським судом пр и вирішенні даного спору бул и неправильно застосовані но рми матеріального права, що є підставою для скасування ос каржуваної постанови із зали шенням рішення місцевого го сподарського суду в силі, оск ільки воно відповідає чинном у законодавству України та о бставинам справи.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11 111 Господарського процесуаль ного кодексу України, Вищий г осподарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу за довольнити.

Постанову Дніпропет ровського апеляційного госп одарського суду від 12.10.2010р. у сп раві № 7/105-10(30/234-09) скасувати.

Рішення господарсько го суду Дніпропетровської об ласті від 17.08.2010р. у справі №7/105-10(30/234- 09) залишити в силі.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко