Постанова

від 04.07.2011 по справі 2а/0570/9908/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 04 липня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/9908/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у порядку скороченого  провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Першотравневому районі до приватного підприємства «Гаронда» про стягнення податкового боргу у розмірі 170,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Першотравневому районі (надалі –ДПІ у Першотравневому районі, позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з приватного підприємства «Гаронда» (надалі – ПП «Гаронда», відповідач) штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток у розмірі 170,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач станом на 26.05.2011 року має податкову заборгованість у розмірі 170,00 грн. (сто сімдесят грн. 00 коп.), яка виникла у зв’язку з несплатою відповідачем штрафних (фінансових) санкцій на підставі податкового повідомлення-рішення від 28.12.2010 року № 0000771500/0, що винесене позивачем за не подання відповідачем декларації з податку на прибуток за 3 квартали 2010 року. Приймаючи до уваги факт несплати ПП «Гаронда» суми заборгованості у строк, встановлений чинним законодавством України, позивач просить стягнути наведені суми у судовому порядку.  

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Гаронда» зареєстроване як юридична особа державним реєстратором Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області 22 грудня 2006 року за № № 1 247 102 0000 000310, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної  особи серії А00 № 666650, ідентифікаційний код юридичної особи 34488394, юридична адреса: 87400, Донецька область, Першотравневий район, смт. Мангуш, вул. Дзержинського, буд. 19. Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 23.12.2006 року № 138/10/29 ПП «Гаронда» перебуває на податковому обліку в ДПІ у Першотравневому районі з 23.12.2006 року за № 423/3/28.

ДПІ у Першотравневому районі 28.12.2010 року проведена невиїзна документальна перевірка ПП «Гаронда» своєчасності подання податкової звітності, про що складений акт від 28.12.2010 року № 1310/15. За результатами цього акту перевірки встановлено, що в порушення пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «По порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на час встановлення порушення) ПП «Гаронда» не подано до податкового органу податкової декларації з податку на прибуток за 3 квартали 2010 року, граничний строк подання якої сплинув 09.11.2010 року. На підставі зазначеного, ДПІ у Першотравневому районі застосовано до ПП «Гаронда» штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн., про що винесене податкове повідомлення-рішення від 28 грудня 2010 року № 0000771500/0, яке у зв’язку з неможливістю вручити боржнику (не знаходження відповідача за місцем реєстрації) зазначене податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень.

Як вбачається з матеріалів справи, у ПП «Гаронда» існує податкова заборгованість і з інших податків, зокрема, податок на додану вартість, комунальний податок. З метою погашення такої заборгованості ДПІ у Першотравневому районі приймалися заходи, передбачені чинними на час виникнення порушення Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме, на адресу боржник надсилалися перша та друга податкові вимоги (відповідно від 17.03.2008 року № 1/54 та від 05.05.2008 року № 2/74).

В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження відповідачем спірного податкового повідомлення-рішення та податкових вимог.

На підставі наведеного судом встановлено, що податковий борг з податку на прибуток ПП «Гаронда» на день розгляду даної адміністративної справи становить у розмірі 170,00 грн.

        Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Пунктом 61.1 статті 61 Податкового кодексу України (ПКУ) визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 ПКУ, в межах їх повноважень (п. 61.2 ст.61 ПКУ).

Приписами статті 41 ПКУ встановлено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Право податкових органів на звернення до суду з питання щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.

Таким чином, позивач – Державна податкова інспекція у Першотравневому є суб’єктом владних повноважень, та здійснює повноваження в даних правовідносинах надані їй чинним законодавством України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Вимогами пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на час встановлення порушення) встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя). Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном «базовий податковий період» слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.  

Приписами статті 16 Податкового кодексу України визначені зобов’язання платників податків, один з яких зобов’язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Приписами Податкового кодексу України встановлені обов’язки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 110.1 ст. 110 Податкового кодексу України).

Так, п. 111.1 ст. 111 Податкового кодексу України визначено, що за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються такі види юридичної відповідальності: фінансова; адміністративна; кримінальна. Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 Податкового кодексу України).

Штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України (п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України).

У відповідності до пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Чинним на момент встановлення порушення Законом України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку (пп. 17.1.1 п. 17.1 ст.17 Закону України №2181-ІІІ).

Дана норм закріплена також у п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України: за неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання, що передбачено.

Податковим кодексом України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

З огляду на наведене, оскільки штрафні (фінансові) санкції ПП «Гаронда» не сплачені в установлені строки, такі грошові зобов'язання є податковим боргом.

Судом встановлено, що Жовтнева МДПІ у м. Маріуполі діяла в межах своїх повноважень та у відповідності до чинного законодавства.    

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має податковий борг з несплати штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток в сумі 170,00 грн.

Наведені розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

        Згідно зі статтею 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Беручи до уваги те, що сума податкового боргу ПП «Гаронда» у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджені матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 162, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної податкової інспекції у Першотравневому районі до приватного підприємства «Гаронда» про стягнення податкового боргу у розмірі 170,00 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Гаронда» (ідентифікаційний код юридичної особи 34488394, юридична адреса: 87400, Донецька область, Першотравневий район, смт. Мангуш, вул. Дзержинського, буд. 19) на користь Державного бюджету України (р/р 31115002700330, банк ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686851, код платежу 11020100) заборгованість з податку на прибуток в сумі 170,00 грн. (сто сімдесят грн. 00 коп.).

Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 4 липня 2011 року.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя                                                                                      Чучко В.М.