Постанова

від 07.07.2011 по справі 2а-5228/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 липня 2011 року Справа № 2а-5228/11/1270

Луганський ок ружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: судді - Остро вської О.П.,

при секретарі - Ісаєвій А.О .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Державної пода ткової інспекції в Жовтневом у районі у м. Луганську до Това риства з обмеженою відповіда льністю «Компанія «Гранд-Бу д» про стягнення податкового боргу в сумі 170, 00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

21 червня 2011 року ДПІ в Жовтнев ому районі у м. Луганську звер нулася до Луганського окружн ого адміністративного суду з позовом, в обґрунтування яко го вказала наступне. Відпові дач ТОВ «Компанія «Гранд-Буд » зареєстрований виконавчим Луганської міської ради 31.10.2008 року за № 1 382 102 0000 015644. Згідно стату ту ТОВ «Компанія «Гранд-Буд» , код ЄДРПОУ 36189944 є юридичною осо бою приватного права, має від окремлене майно, самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки в установах банків, к руглу печатку із своїм найме нуванням та ідентифікаційни м кодом, штамп, бланки, а також знак для товарів та послуг, ін ші символи юридичної особи. Т ОВ «Компанія «Гранд-Буд» пер ебуває на обліку як платник п одатків в ДПІ в Жовтневому ра йоні у м. Луганську з 03.11.2008 року з а №06765. На підставі акту перевір ки від 10.12.2009 року № 955/151 позивачем було прийнято податкове пові домлення-рішення №0001181510/0 від 10.02.20 10 року, відповідно до якого по даткових борг відповідача з податку на прибуток (штрафні санкції) складає 170,00 грн. Відпо відачем зазначене податкове повідомлення-рішення оскарж ене не було. Позивачем на підс таві Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами», на адресу відпо відача було направлено першу податкову вимогу № 1/45 від 12.01.2010 р оку, яку у зв' язку з неможлив істю вручення, було розміщен о на дошці податкових оголош ень та вона вважається вруче ною з дня її розміщення, тобто з 01.03.2010 року, про що свідчить акт про неможливість вручення в ід 01.03.2010 року. Також, відповідно до Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами», на адресу відпові дача було направлено другу п одаткову вимогу № 2/310 від 06.04.2010 ро ку, яку у зв' язку з неможливі стю вручення, було розміщено на дошці податкових оголоше нь та вона вважається вручен ою з дня її розміщення, тобто з 27.05.2010 року, про що свідчить акт п ро неможливість вручення від 27.05.2010 року. 29.06.2010 року ДПІ в Жовтне вому районі у м. Луганську бул о прийнято рішення №77 про стяг нення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його пода ткового боргу. Позивач проси ть суд стягнути з рахунків ві дповідача заборгованість пе ред бюджетом з податку на при буток (штрафні санкції) в сумі 170, 00 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вим оги підтримав повністю, нап олягав на їх задоволенні, над ав суду пояснення, аналогічн і викладеним у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце слух ання повідомлявся належним ч ином, причини неявки суду нев ідомі. Заперечень на позов не надавав.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відпо відач ТОВ «Компанія «Гранд-Б уд» зареєстрований виконавч им комітетом Луганської місь кої ради 31.10.2008 року за № 1 382 102 0000 015644 (а. с.9-10).

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні», завдання ми органів державної податко вої служби, зокрема, є здійсне ння контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, державних цільов их фондів податків і зборів (о бов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, устан овлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст атті 10 Закону України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні» державні податкові інс пекції в районах, містах без р айонного поділу, районах у мі стах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекці ї здійснюють контроль за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів); забезпечують о блік платників податків, інш их платежів, правильність об числення і своєчасність надх одження цих податків, платеж ів, а також здійснюють реєстр ацію фізичних осіб - платникі в податків та інших обов'язко вих платежів; подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про визнання угод недійсним и і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за так ими угодами, а в інших випадка х - коштів, одержаних без устан овлених законом підстав, а та кож про стягнення заборгован ості перед бюджетом і держав ними цільовими фондами за ра хунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають пр аво стягувати до бюджетів та державних цільових фондів с уми грошових зобов'язань та/а бо податкового боргу у випад ках, порядку та розмірі, встан овлених цим Кодексом, стягув ати суми простроченої заборг ованості суб'єкта господарюв ання перед державою (Автоном ною Республікою Крим чи тери торіальною громадою міста) з а кредитом (позикою), залучени м державою (Автономною Респу блікою Крим чи територіально ю громадою міста) або під держ авну (місцеву) гарантію, а тако ж за кредитом з бюджету в поря дку, визначеному цим Кодексо м.

Таким чином, позивач є орган ом державної влади, уповнова женим здійснювати функцію ко нтролю за визначенням та спл атою платником податків, пов новаження якого на звернення до суду із позовом про стягне ння податкового боргу прямо визначені законодавством Ук раїни.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства. Відпов ідно до п. 2 Прикінцевих положе нь Податкового кодексу Украї ни з 01.01.2011 року Закон України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» від 21.12.2000 рок у № 2181- III втратив чинність.

Проте, у зв' язку з тим, що пр авовідносини щодо наслідків несплати податків, виникли д о набрання чинності Податков им Кодексом України, суд прих одить до висновку, що в даному випадку слід застосовувати норми Закону України «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 - III.

Згідно ст. 67 Конституції Укр аїни кожен зобов' язаний спл ачувати податки та збори в по рядку і розмірах, встановлен их законом.

Законом України «Про опода ткування прибутку підприємс тв», який діяв на момент виник нення спірних правовідносин , визначено порядок сплати по датку на прибуток підприємст в, зокрема, відповідно до ст. 3 З акону об' єктом оподаткуван ня є прибуток, який визначаєт ься шляхом зменшення суми ск оригованого валового доходу звітного періоду, визначено го згідно з пунктом 4.3 цього За кону на: суму валових витрат п латника податку, визначених статтею 5 цього Закону; суму ам ортизаційних відрахувань, на рахованих згідно із статтями 8 і 9 цього Закону. Відповідно д о п. 16.1 ст. 16 Закону платники пода тку самостійно визначають су ми податку, що підлягають спл аті.

У відповідності зі ст. 1 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та д оповненнями) передбачено: п.1.3 податковий борг (недоїмка) - п одаткове зобов'язання (з урах уванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узг оджене платником податків аб о узгоджене в адміністративн ому чи судовому порядку, але н е сплачене у встановлений ст рок, а також пеня, нарахована н а суму такого податкового зо бов'язання.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону № 2181, под аткове зобов'язання (зобов'яз ання платника податків сплат ити до бюджетів або державни х цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та стро ки визначені цим Законом або іншими законами України), сам остійно визначене платником податків у податковій декла рації, вважається узгодженим з дня подання такої податков ої декларації.

Відповідно до підпункту п.п .5.2.1 п.5.2 ст. 5 Закону України «Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III податкове зобов'язання плат ника податків, нараховане ко нтролюючим органом відповід но до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 Зак ону України №2181, вважається уз годженим у день отримання пл атником податків податковог о повідомлення, за винятком в ипадків, визначених підпункт ом 5.2.2 вказаного пункту.

У разі коли відповідно за за кону контролюючий орган само стійно визначає податкове зо бов' язання платника податк ів за причинами, не пов' язан ими із порушення податкового законодавства, платник пода тків зобов' язаний сплатити нараховану суму податкового зобов' язання у строки, визн ачені у законі з відповідног о податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календ арних днів від дня отримання податкового повідомлення пр о таке нарахування.

У разі визначення податков ого зобов' язання контролюю чим органом за підставами, за значеними у підпунктах «а»-« в» підпункту 4.2.2 п.4.2 ст. 4 Закону У країни №2181 платник податків з обов' язаний погасити нарах овану суму податкового зобов ' язання протягом десяти кал ендарних днів від дня отрима ння податкового повідомленн я, крім випадків коли протяго м такого строку такий платни к податків розпочинає процед уру апеляційного узгодження .

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 За кону України №2181 узгоджена су ма податкового зобов'язання, не сплачена платником подат ків у строки, визначені цією с таттею, визнається сумою под аткового боргу платника пода тків.

Відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 З акону України №2181 платник под атків, що не подає податкову декларацію у строки, визначе ні законодавством, сплачує ш траф у розмірі десяти неопод атковуваних мінімумів дох одів громадян за кожне так е неподання або її затримку. С плата (стягнення) штрафних са нкцій, передбачених ст. 17 Зако ну №2181 прирівнюється до сплат и (стягнення) податку та оскар ження їх сум (п.17.3 ст. 17 Закону №2181 ).

Судом встановлено, що на під ставі акту перевірки від 10.12.2009 р оку №955/151 ДПІ в Жовтневому райо ні у м. Луганську було прийнят е податкове повідомлення-ріш ення від 10.02.2010 року № 0001181510/0, згідно якого загальна сума податко вого зобов' язання відповід ача з податку на прибуток (штр афні санкції) складає 170, 00 грн. (а .с.16-17).

Згідно п.п. 6.2.1 п.6.2 статті 6 Зако ну України № 2181 у разі коли плат ник податків не сплачує узго джену суму податкового зобов ' язання в установлені строк и, податковий орган надсилає такому платнику податків по даткові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.2 п. 6.2 статті 6 Зако ну України № 2181 податкові вимо ги мають містити крім відомо стей, передбачених підпункто м 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; сум у податкового боргу, належно го до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонов аних заходів із забезпечення сплати суми податкового бор гу.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Згідно п. 6.2.3 п.6.2 статті 6 Закону України № 2181 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого д ня після закінчення гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов' яза ння. Перша податкова вимога м істить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календ арного дня від дня направлен ня (вручення) першої податков ої вимоги, у разі непогашення платником податків суми под аткового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимо га додатково до відомостей, в икладених у першій податкові й вимозі, може містити повідо млення про дату та час провед ення опису активів платника податків, що перебувають у по датковій заставі, а також про дату та час проведення публі чних торгів з їх продажу.

П.п. 6.2.4 вказаної статті визна чено, що податкова вимога вва жається надісланою (врученою ) юридичній особі, якщо її пере дано посадовій особі такої ю ридичної особи під розписки або надіслано листом з повід омленням про вручення.

Податкова вимога вважаєть ся надісланою (врученою) фізи чній особі, якщо її вручено ос обисто такій фізичній особі або її законному представник ові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого міс ця її знаходження із повідом ленням про вручення.

Відповідно до п.п.6.2.4 п.6.2 вищез азначеної статті Закону, у ра зі коли податковий орган або пошта не може вручити платни ку податків податкове повідо млення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням по садових осіб, їх відмовою при йняти податкове повідомленн я або податкову вимогу, незна ходженням фактичного місця р озташування (місцезнаходжен ня) платника податків, податк овий орган розміщує податков е повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових о голошень, встановленій на ві льному для огляду місці біля входу до приміщення податко вого органу. При цьому день ро зміщення такої податкової ви моги вважається днем її вруч ення.

Порядок встановлення дошо к податкових повідомлень виз начається центральним подат ковим органом.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» у разі коли і нші, передбачені цим Законом , заходи з погашення податков ого боргу не дали позитивног о результату, податковий орг ан здійснює за платника пода тків та на користь держави за ходи щодо залучення додатков их джерел погашення суми под аткового боргу шляхом стягне ння коштів, які перебувають у його власності, а за їх недост атності - шляхом продажу інши х активів такого платника по датків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків провадяться не раніше т ридцятого календарного дня з моменту надіслання йому дру гої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових к оштів здійснюється шляхом на діслання банку (банкам), обслу говуючому платника податків , платіжної вимоги на суму под аткового боргу або його част ини, а при стягненні готівков их коштів - у порядку, визначен ому Кабінетом Міністрів Укра їни. Продаж інших активів зді йснюється на підставі рішенн я податкового органу, підпис аного його керівником та скр іпленого гербовою печаткою п одаткового органу.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків про водилися відповідні заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетом та державним и цільовими фондами», а саме в ідповідачу було направлено п ершу податкову вимогу №1/45 рок у від 12.01.2010 року ( а.с.19). 01.03.2010 року по даткову першу вимогу було ро зміщено на дошці податкових оголошень, про що був складен ий акт про неможливість вруч ення податкової вимоги, у зв' язку з незнаходженням платни ка податку за юридичною адре сою ( а.с.20). Також, відповідачу б уло направлено другу податко ву вимогу №2/310 року від 06.04.2010 року ( а.с.21). 27.05.2010 року другу податков у вимогу було розміщено на до шці податкових оголошень, пр о що був складений акт про не можливість вручення податко вої вимоги, у зв' язку з незн аходженням платника податку за юридичною адресою ( а.с.21 зво ротній).

Таким чином, станом на 16.12.2010 ро ку загальна сума податкового боргу з податку на прибуток (ш трафні санкції) складає 170,00 грн ., що підтверджується розраху нком (а.с.15).

Доказів сплати заборгован ості відповідач не надав. Ная вність заборгованості на час розгляду справи підтверджен а податковим органом.

На підставі вищевикладено го, суд дійшов висновку, що поз овні вимоги податкового орга ну підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної п одаткової інспекції в Жовтне вому районі у м. Луганську до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Компанія «Гран д-Буд» про стягнення податко вого боргу в сумі 170, 00 грн. - зад овольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Компанія «Гранд-Буд» (Є ДРПОУ 36189944, 91024, м. Луганськ, вул. Да чна, 17) податковий борг у сумі 1 70,00 грн. (сто сімдесят грн. 00 коп.) н а користь державного бюджету Жовтневого району м. Лугансь ка (р/р 31117009700004, одержувач ГУДКУ у Л уганській області, МФО 804013, код платежу 11021000, одержувач: Держав ний бюджет Жовтневого району , код 204046538) з наявних розрахунко вих рахунків.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Донецького апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови скл адено та підписано 07 липня 2011 р оку.

Суддя О.П. Островська