Постанова

від 12.07.2011 по справі 2а/2570/2949/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Спр ава № 2а/2570/2949/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд у складі :

Головуючого судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Маруфенко О.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у справу за адміністративним позовом Ріпкинського сільс ького споживчого товариства до Державної податкової інс пекції у Ріпкинському районі Чернігівської області про с касування податкових повідо млень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

31.05.2011 року Ріпкинське сіль ське споживче товариство (да лі - Ріпкинське ССТ) звернул ось до суду з адміністративн ими позовом до Державної под аткової інспекції у Ріпкинсь кому районі Чернігівської об ласті (далі - ДПІ у Ріпкинськ ому районі) про скасування по даткового повідомлення-ріше ння від 10.03.2011 року № 0000022333, яким до позивача застосовано штр афні санкції в розмірі 340,00 грн. , та податкового повідомленн я-рішення від 10.03.2011 року № 0000012333 , яким до позивача застосован о штрафні санкції в розмірі 354 9,65 грн. Свої вимоги позивач обґ рунтовує тим, що 25.02.2011 року під ч ас проведення перевірки бару «Пиво», що розташований за ад ресою: Чернігівська область, смт. Ріпки, вул. Святомиколаїв ська, 118, та належить Ріпкинськ ому ССТ, працівники податков ої служби зафіксували поруше ння вимог Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг» та Поло ження про ведення касових оп ерацій у національній валюті в Україні. Позивач зазначає, щ о зафіксовано роздрукування фіскального звітного чека з а 20.10.2009 року о 8-00 год. 21.10.2009 року. При п еревірці та прийнятті рішенн я податковим органом не взят о до уваги, що вся сума виручки , яка проведена через реєстра тор розрахункових операцій, зберігалась в місці проведен ня розрахунків і в першій пол овині наступного робочого дн я була здана до центральної к аси. Також 20.10.2009 року реєстратор розрахункових операцій розп очав роботу о 8-51 год., а фіскаль ний звітний чек роздруковано 21.10.2009 року о 8-00 год., тобто не мину ло 24 години від початку роботи касового апарату. Готівкові кошти за 20.10.2009 року в сумі 709,93 грн . були обліковані у повній сум і фактичних надходжень і бул и своєчасну оприбутковані. Р іпкинське ССТ, здійснюючи св ою діяльність, не порушувало вимог законодавства, що регу лює обіг готівки, оскільки зд ійснювалось повне та своєчас не оприбуткування готівки. П озивач вважає, що прийняті за наслідками акта перевірки п одаткові повідомлення-рішен ня від 10.03.2011 року № 0000022333 та № 0000012333 не відповідають чинном у законодавству та підлягают ь скасуванню.

В судовому засіданні предс тавники позивача позовні вим оги підтримали та просили їх задовольнити в повному обся зі, посилаючись на обставини , викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив в його задов оленні відмовити, посилаючис ь на те, що працівниками ДПА в Чернігівській області на під ставі належно оформленого на казу від 23.02.2011 року «Про проведе ння фактичних перевірок» та направлень від 24.02.2011 року № 52 та № 53 проведена фактична перевір ка бару «Пиво», що розташован ий за адресою: Чернігівська о бласть, смт. Ріпки, вул. Святом иколаївська, 118, та належить Рі пкинському ССТ, за результат ами якої складено акт від 25.02.2011 року № 80/25/17/23/01777021. В ході перевірки встановлено, що Ріпкинським ССТ не забезпечено щоденний друк фіскального звітного ч еку за 20.10.2009 року № 01951, який був фа ктично роздрукований 21.10.2009 рок у. Сума виторгу за несвоєчасн им роздрукованим Z-звітом ста новить 709,93 грн. Тобто порушено вимоги пункту 2.6 розділу 2 Поло ження про ведення касових оп ерацій у національній валюті в Україні, затвердженого пос тановою Правління НБУ від 15.12.20 04 року № 637 (далі-Положення № 637) т а пункту 9 статті 3 Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій в сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг» в ід 06.07.1995 року № 265 (далі-Закон Укра їни № 265). Тому за результатами р озгляду акту перевірки від 25.0 2.2011 року ДПІ у Ріпкинському рай оні прийнято податкові повід омлення-рішення від 10.03.2011 року № 0000022333, яким до позивача заст осовано штрафні санкції в ро змірі 340,00 грн., та від 10.03.2011 року № 0000012333, яким до позивача застос овано штрафні санкції в розм ірі 3549,65 грн. Представник відпо відача вважає, що працівника ми податкової служби правомі рно здійснено перевірку, за н аявності всіх законних підст ав, а вищевказані рішення при йнято на підставі та у відпов ідності до норм податкового законодавства.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення ст орін, з' ясувавши всі фактич ні обставини, на яких ґрунтує ться позов, оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, суд вважає, щ о позов підлягає задоволенню частково з наступних підста в.

Ріпкинське ССТ (ідентифіка ційний код-01777021) зареєстровано в якості юридичної особи Ріп кинською районною державною адміністрацією Чернігівськ ої області 22.01.1999 року, що підтве рджується свідоцтвом про дер жавну реєстрацію юридичної о соби серії А 00 № 372039 (а.с. 20).

Судом встановлено, що 25.02.2011 ро ку працівниками ДПА в Черніг івській області на підставі наказу від 23.02.2011 року № 76 «Про про ведення фактичних перевірок » та направлень на перевірку № 58 та № 59 від 24.02.2011 року проведено перевірку за дотриманням су б' єктами господарювання по рядку проведення розрахункі в за товари (послуги), вимог з р егулювання обігу готівки, на явності торгових патентів та ліцензій бару «Пиво», що розт ашований за адресою: Чернігі вська область, смт. Ріпки, вул. Святомиколаївська, 118, та нале жить Ріпкинському ССТ (а.с. 81-82,83, 84).

За результатами перевірки складено акт від 25.02.2011 року № 80/25/1 7/23/01777021 (а.с. 49-52).

Акт перевірки підписаний п родавцем бару «Пиво» ОСОБА _1, в присутності якої провод илась перевірка.

Згідно з актом в ході переві рки встановлено що в барі «Пи во», який є торговою точкою Рі пкинського ССТ, не забезпече но щоденний друк фіскального звітного чека за 20.10.2009 року № 01951, який був фактично роздруков аний 21.10.2009 року. Сума виторгу за несвоєчасним роздрукованим Z-звітом становить 709,93 грн., тобт о зафіксовано порушення:

- пункту 2.6 розділу 2 Поло ження № 637;

- пункту 9 статті 3 Закон у України № 265.

На підставі акта перевірки від 25.02.2011 року № 80/25/17/23/01777021 ДПІ у Ріпк инському районі прийнято под аткові повідомлення-рішення :

- від 10.03.2011 року № 0000022333, яким д о позивача застосовано штраф ні санкції в розмірі 340,00 грн. (20 % н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян за невикон ання щоденного друку фіскаль ного звітного чека) (а.с. 6);

- 10.03.2011 року № 0000012333, яким до по зивача застосовано штрафні с анкції в розмірі 3549,65 грн. (п' ят икратний розмір несвоєчасно оприбуткованої суми: 709,93 грн. * 5 = 3549,65 грн.) (а.с. 7).

Вищевказані податкові пов ідомлення-рішення в адмініст ративному порядку оскаржені не були, що підтверджується п овідомленням Ріпкинського С СТ № 68 та не заперечується сто ронами (а.с. 25).

Відповідно до пункту 2.2 розд ілу 2 Положення № 637 підприємст ва (підприємці) здійснюють ро зрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громад янами України, іноземцями, ос обами без громадянства, які н е здійснюють підприємницько ї діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одерж аних із банків.

Згідно із пунктом 2.6 розділу 2 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчас но (у день одержання готівков их коштів) та в повній сумі опр ибутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які прово дять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими орде рами і веденням касової книг и відповідно до вимог глави 4 ц ього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у ка совій книзі на підставі приб уткових касових ордерів.

У разі проведення готівков их розрахунків із застосуван ням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є з дійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній с умі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскал ьних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутков уються, мають відповідати су мам, визначеним у відповідни х касових (розрахункових) док ументах.

Таким чином, оприбуткуванн ю підлягають суми, внесені до каси в розрахунок реалізова ного товару, наданих послуг, в иконаних робіт тощо.

Відповідно до пункту 7.5 розд ілу 7 Порядку реєстрації та ве дення книг обліку розрахунко вих операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказ ом ДПА України від 01.12.2000 року № 614 , використання книги ОРО, заре єстрованої на РРО, передбача є:

- наявність книги ОРО на міс ці проведення розрахунків, д е встановлено РРО;

- підклеювання фіскальних з вітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

- щоденне виконання записів про рух готівки та суми розра хунків, при цьому дані за сума ми, отриманими від покупців (к лієнтів), та дані за сумами, ви даними покупцям (клієнтам), за писуються окремо;

- у разі виходу з ладу РРО чи в ідключення електроенергії з дійснення записів за обліком розрахункових квитанцій;

- ведення обліку ремонтів, р обіт з технічного обслуговув ання, а також перевірок конст рукції та програмного забезп ечення РРО у відповідному ро зділі книги ОРО.

Відповідно до пункту 9 статт і 3 Закону України № 265 суб'єкти господарювання, які здійснюю ть розрахункові операції в г отівковій та/або в безготівк овій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при прода жу товарів (наданні послуг) у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'я зані щоденно друкувати на ре єстраторах розрахункових оп ерацій (за виключенням автом атів з продажу товарів (послу г) фіскальні звітні чеки і заб езпечувати їх зберігання в к нигах обліку розрахункових о перацій.

Матеріалами справи підтве рджується, що на господарськ ій одиниці Ріпкинське ССТ - ба р «Пиво» фіскальний звітний чек на реєстраторі розрахунк ових операцій (Z-звіт) за 20.10.2009 рок у № 01951 фактично роздруковано 2 1.10.2009 року, що також не заперечує ться представниками позивач а.

Відповідно до пункту 4 статт і 17 Закону України № 265 за поруш ення вимог цього Закону до су б'єктів господарювання, які з дійснюють розрахункові опер ації за товари (послуги), за рі шенням відповідних органів д ержавної податкової служби У країни застосовуються фінан сові санкції у таких розміра х: двадцять неоподатковувани х мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденног о друку фіскального звітного чеку або його незберігання.

Судом встановлено, що Ріпки нське ССТ працює з 8-00 год. до 17-00 г од., що підтверджується заяво ю Голови правління Ріпкинськ ого ССТ (а.с. 80) та не заперечуєт ься сторонами.

В той же час, відповідно до г рафіка роботи торгівельних п ідприємств Ріпкинського ССТ на весняно-літній період 2009 ро ку, бар «Пиво» працює з 9-00 год. д о 21- 00 год. (а.с. 65).

Сума виручки за 20.10.2009 року, яка проведена через реєстратор розрахункових операцій бару «Пиво», зберігалась в місці п роведення розрахунків і в пе ршій половині наступного роб очого дня (21.10.2009 року) була здана до центральної каси позивач а. Касову книгу бар «Пиво» окр емо не веде.

Особливості оприбуткуванн я готівки в касах відокремле них підрозділів, які здають г отівку до каси підприємства - юридичної особи, регулюютьс я вимогами Положення про вед ення касових операцій у наці ональній валюті в Україні, за твердженого постановою Прав ління Національного банку Ук раїни від 15.12.2004 р. № 637 (із змінами).

Так, відповідно до підпункт у "б" пункту 5.1 Положення № 637 для підприємств (у наведеному ви падку для відокремлених підр озділів), у яких час закінченн я робочого дня (зміни), що вста новлений правилами внутрішн ього трудового розпорядку і графіками змінності відпові дно до законодавства України , не дає змогу забезпечити зда вання готівкової виручки (го тівки) в день її надходження, с троки здавання готівкової ви ручки (готівки) встановлюють ся наступного за днем надход ження готівкової виручки (го тівки) до каси дня.

При цьому відокремлені під розділи мають щоденно оприбу тковувати готівку в порядку, передбаченому пунктом 2.6 Поло ження № 637, для тих, хто застосов ує РРО.

Разом з тим відокремлені пі дрозділи підприємств, які зд ійснюють готівкові розрахун ки із застосуванням РРО або р озрахункової книжки та веден ням книг обліку розрахункови х операцій, але не проводять о перацій з приймання (видачі) г отівки за касовими ордерами, касової книги не ведуть (абза ц 4 пункту 4.2 Положення № 637).

Положенням № 637 передбачена можливість здавання готівко вої виручки (готівки) відокре мленими підрозділами підпри ємства - юридичної особи як бе зпосередньо до каси такої юр идичної особи, так і до будь-як ого банку для її переказу і за рахування на банківські раху нки юридичної особи (пункт 2.8 П оложення № 637).

Отже, у випадках коли підпри ємство - юридична особа має ві докремлені структурні підро зділи, які застосовують РРО т а час роботи яких не співпада є з часом роботи підприємств а - юридичної особи, здавання г отівкової виручки до каси пі дприємства наступного дня за днем її надходження до каси в ідокремленого підрозділу не є порушенням порядку оприбу ткування, визначеного вимога ми Положення № 637.

Відповідно до Додатку № 2 «Р озрахунок по торговим точкам ССТ», затвердженого постано вою правління Ріпкінського С СТ від 03.01.2009 року № 14, бар «Пиво» с мт. Ріпки само здає готівкову виручку до центральної каси 1 раз в 2 дні (а.с. 63).

20.10.2009 року бар «Пиво» здано 400,00 грн. до центральної каси (приб утковий касовий ордер № ПКО-002 709 від 20.10.2009 року) (а.с. 66).

Внесення готівкової вируч ки за 20.10.2009 року до центральної каси позивача 21.10.2009 року (на нас тупний день) не свідчить про н есвоєчасне оприбуткування г отівки в касі підприємства (а .с. 35, 36, 38).

В судовому засіданні предс тавниками позивача доведено , що суми готівки, що оприбутко вувались, відповідають сумам , визначеним у відповідних ка сових (розрахункових) докуме нтах. Вся сума, внесена до каси 20.10.2009 року в розрахунок реалізо ваного товару, була своєчасн о оприбуткована, про що свідч ать:

- прибутковий касовий ордер № ПКО-002723 від 21.10.2009 року на с уму 850,00 грн. (а.с. 35);

- квитанція № 1156 від 21.10.2009 р оку на суму 9427,00 грн. (а.с. 35);

- касовий звіт за 21.10.2009 ро ку (а.с. 36);

- касова книга за 21.10.2009 ро ку (а.с. 37);

- відомості розділу 2 пр о облік руху готівки та сум ро зрахунків за жовтень 2009 року (а .с. 38);

- Z-звіт від 21.10.2009 року № 01951 т а № 01952 (а.с. 39-40);

- контрольна стрічка в ід 21.10.2009 року № 1952-1 (а.с. 41-45).

Таким чином, всі наведені до кази свідчать про повне та св оєчасне оприбуткування готі вки Ріпкинським ССТ за 20.10.2009 рок у, тобто порушення вимог пунк ту 2.6 розділу 2 Положення про ве дення касових операцій у нац іональній валюті в Україні, з атвердженого постановою Пра вління НБУ від 15.12.2004 року № 637, суд ом не встановлено.

Виходячи з вищевикладеног о, ДПІ у Ріпкинському районі н е правомірно прийнято податк ове повідомлення-рішення від 10.03.2011 року № 0000012333, яким до пози вача застосовано штрафні сан кції в розмірі 3549,65 грн.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов'я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

Частиною 1 статті 9 КАС Украї ни встановлено, що суд при вир ішенні справи керується прин ципом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 К АС України в адміністративни х справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважен ь обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо в ін заперечує проти адміністр ативного позову.

Відповідач як суб' єкт вла дних повноважень довів право мірність своїх дій щодо прий няття податкового повідомле ння-рішення від 10.03.2011 року № 00000 22333, яким до позивача застосо вано штрафні санкції в розмі рі 340,00 грн.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що по зовні вимоги Ріпкинського сі льського споживчого товарис тва до Державної податкової інспекції у Ріпкинському рай оні Чернігівської області пр о скасування податкових пові домлень-рішень підлягає задо воленню частково.

Відповідно до частини 3 стат ті 94 КАС України якщо адмініст ративний позов задоволено ча стково, судові витрати, здійс нені позивачем, присуджуютьс я йому відповідно до задовол ених вимог, а відповідачу - в ідповідно до тієї частини ви мог, у задоволенні яких позив ачеві відмовлено.

Оскільки з двох позовних ви мог задоволено одну, тому під лягає відшкодуванню 50% судови х витрат на користь позивача за рахунок коштів Державног о бюджету України, а саме 1,70 грн .

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Ріпкинсь кого сільського споживчого т овариства до Державної подат кової інспекції у Ріпкинсько му районі Чернігівської обла сті про скасування податкови х повідомлень-рішень задовол ьнити частково.

Визнати протиправними та с касувати податкове повідомл ення-рішення Державної подат кової інспекції у Ріпкинсько му районі Чернігівської обла сті від 10.03.2011 року № 0000012333.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Ріпки нського сільського споживчо го товариства 01 грн. 70 коп. судо вих витрат.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку на апеляційне оскаржен ня, встановленого ст. 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апе ляційного адміністративног о суду в порядку та строки, пер едбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя Ткаченко О.Є.