Постанова

від 20.05.2011 по справі 2а-3860/11/0170/25

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2011 р. Справа №2а-3860/11/0170/25

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Кононової Ю. С., при секрет арі Габрись П.С., за участю пре дставників відповідача ОС ОБА_1 довіреність № 1-6/18 від 10.01.20 11 року, ОСОБА_2 довіреність № 1-6/19 від 10.01.2011 року, розглянувши у відкритому судовому засіда нні адміністративну справу

за позовом Управління Пен сійного фонду України у м. Сак и АРК

до Публічного Акціонерно го товариства "Науково-вироб ниче об'єднання "Йодобром"

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Саки АР Кри м звернулось до Окружного ад міністративного суду АР Крим з позовом до Публічного акці онерного товариства “Науков о-виробничого об' єднання “Й одобром” про стягнення забо ргованості по сплаті витрат на виплату та доставку пенсі й на пільгових умовах у сумі 67 790,36 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Зако ну України “Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування” та Інструкції “П ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками і застра хованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування в Пен сійний фонд України”, затвер дженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.20 03р. №21-1, відповідачем у встанов лені законодавством строки н е сплачені в Управління ПФУ ф актичні витрати на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах по спи ску № 1, у зв' язку з чим у відпо відача сформувалась заборго ваність у сумі 67 790,36 грн., яка на м омент звернення позивача з п озовом до суду не погашена.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, над ав клопотання про розгляд сп рави у його відсутності.

Представники відповідача у судовому засіданні 20.05.2011 року надали заперечення на адмін істративний позов, відповідн о до яких просять в задоволен ні адміністративного позову відмовити, посилаючись на те , що на даний час не існує окре мого законодавчого акту, яки й би регулював процедуру утв орення професійних і корпора тивних фондів. При цьому збер ігається порядок покриття ви трат на виплату та доставку ц их пенсій, що діяв до набрання законної сили Законом Украї ни № 1788-ХІІ від 05.11.1991р. “Про пенсі йне забезпечення”, який не пе редбачає виплат пенсій за Сп иском № 1 підприємством в обов ' язковому порядку, а наділя є підприємство правом виплач увати пенсії по даному Списк у, якщо таке право відображен е у колективному договорі пі дприємства. Порядок відшкоду вання витрат з виплати і дост авки пенсій Пенсійному фонду України, як зазначають предс тавники відповідача, регулює ться розділом 6 Інструкції “П ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками і застра хованими особами внесків на обов'язкове державне пенсійн е страхування в ПФУ”, яка затв ерджена постановою правлінн я Пенсійного фонду України 19.1 2.2003р. № 21-1. Отже застосування дан ої Інструкції як нормативног о акту, не можливе, оскільки да на Інструкція набрала законн ої сили пізніше Закону Украї ни “Про збір на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування” № 400/97-ВР від 26.06.1997 ро ку, яким не передбачено випла та підприємством пенсій за С писком № 1.

Вислухавши думку представ ників відповідача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку про обґрунт ованість позовних вимог з та ких підстав.

Публічне акціонерне товар иство “Науково-виробниче об' єднання “Йодобром” зареєстр овано в якості юридичної осо би виконавчим комітетом Сакс ької міської ради АР Крим 29.11.1996 року, що підтверджується сві доцтвом (а.с.10).

Позивач зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня в Управлінні Пенсійного ф онду України в м. Саки АР Крим за № 06-05-0015.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування” № 1058-І V від 09.07.2003 року, всі відносини, як і виникають між суб' єктами системи загальнообов' язко вого державного пенсійного с трахування регулюються викл ючно зазначеним законом, яки м також визначаються порядок нарахування, обчислення та с плати страхових внесків, стя гнення заборгованості за цим и внесками, організація та по рядок здійснення управління в системі загальнообов' язк ового державного пенсійного страхування.

Згідно з п. 1 частини 1 статті 14 Закону страхувальниками ви знаються роботодавці підпри ємства, установи, організаці ї незалежно від форм власнос ті, виду діяльності та господ арювання, які використовують працю фізичних осіб на умова х трудового договору або на і нших умовах, передбачених за конодавством, або за договор ами цивільно-правового харак теру. Частиною 1 статті 15 Закон у визначено, що платниками ст рахових внесків є страхуваль ники, зазначені у статті 14 Зак ону.

Відповідно до ст. 8 Закону Ук раїни “Про пенсійне забезпеч ення”, виплата пенсій здійсн юється за рахунок коштів ПФУ . Відшкодуванню підлягають в итрати ПФУ на виплату і доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування”, в частині пенсі й, призначених згідно п. б ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до розділу 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, пенсійне забезпечення з астрахованих осіб, які працю вали або працюють на підземн их роботах, на роботах з особл иво шкідливими і особливо ва жкими умовами праці за списк ом № 1 та на інших роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці за списком № 2 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України, та за ре зультатами атестації робочи х місць, на посадах, що дають п раво на призначення пенсії з а віком на пільгових умовах а бо за вислугу років, які відпо відно до законодавства, що ді яло раніше, мали право на пенс ію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавч им актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсій не забезпечення”.

Таким чином, суд зазначає, щ о відшкодуванню підлягають в итрати Пенсійного фонду на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х відповідно до п.п. “а”, “б”-“з ” ст. 13 Закону України “Про пен сійне забезпечення”.

Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Ін струкція № 21-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції Укра їни 16 січня 2004р. за № 64/8663 відшкоду ванню підлягають витрати Пен сійного фонду на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповід но до частини 2 Прикінцевих по ложень Закону України “Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в так их розмірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - тако ж 100 відсотків фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прик інцевих положень Закону заст рахованим особам, які працюв али або працюють на роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х.

б) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, крім працівників, що були б езпосередньо зайняті повний робочий день на підземних ро ботах (включаючи особовий ск лад гірничорятувальних част ин) з видобутку вугілля, сланц ю, руди та інших корисних копа лин, на будівництві шахт та ру дників за списком робіт і про фесій, затвердженим Кабінето м Міністрів України, у таких р озмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п.6.2. Інструкції № 21-1 в итрати на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах особам, які мают ь стаж, що дає право на признач ення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорц ійно стажу роботи. При цьому с таж роботи на останньому під приємстві враховується у пов ному розмірі, а з попередніх м ісць роботи осіб він додаєть ся до стажу, необхідного для п ризначення пенсій на пільгов их умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інст рукції № 21-1 розмір сум до відшк одування на поточний рік виз начається відділами надходж ення доходів органів Пенсійн ого фонду України щорічно у р озрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій, призначених від повідно до частини 2 Прикінце вих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилают ься підприємствам до 20-го січн я поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (пер ерахованих) пенсій.

Судом встановлено, що Управ ління ПФУ в м. Саки АР Крим над іслало відповідачу розрахун ки фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, призна чених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” в частині пенсій, п ризначених відповідно до пун ктів “б”- “з”ст.13 Закону Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я” на загальну суму 99 568,33 грн., як а біла частково сплачена від повідачем у березні 2011 року на суму 31 777,97 грн., у зв'язку з чим не погашеною залишилась сума за боргованості розмірі 67790,36 грн . (а.с.8), що підтверджується:

- розрахунком фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій Управління ПФ У в м. Саки за січень 2011 року у су мі 32 060,44 грн. (отримано 06.01.2011 року), з а лютий 2011 року у сумі 28 071,73 грн. (от римано 05.02.2011 року), за березень 201 1 року у сумі 28 083,75 грн. (отримано 0 3.03.2011 року),

- розрахунком фактичних вит рат на виплату та доставку пі длогової пенсії Управлінню П ФУ у Сакському районі АРК за с ічень 2011 року у сумі 3 520,03 грн. (отр имано 14.01.2011 року), за лютий 2011 року у сумі 3274,42 грн. (отримано 14.01.2011 ро ку), за березень 2011 року у сумі 3 2 74,42 грн. (отримано 14.01.2011 року),

- розрахунком фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій Управління ПФ У у Баришівському районі Киї вської області за січень 2011 ро ку у сумі 304,06 грн. (отримано 24.01.2011 р оку), за лютий 2011 року у сумі 304,06 г рн. (отримано 24.01.2011 року), за берез ень 2011 року у сумі 304,06 грн. (отрима но 24.01.2011 року),

- розрахунком фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій Управління ПФ У в Заводському районі м. Дніп родзержинська Дніпропетров ської області за січень 2011 рок у у сумі 9,06 грн. (отримано 06.01.2011 рок у), за лютий 2011 року у сумі 231,48 грн . (отримано 26.01.2011 року), за березен ь 2011 року у сумі 115,74 грн. (отримано 26.01.2011 року).

Відповідно до п. “а” ст. 13 Зак ону України “Про пенсійне за безпечення” від 05.11.1991р. № 1788 на пі льгових умовах мають право н а пенсію за віком, незалежно в ід місця останньої роботи пр ацівники, зайняті повний роб очий день на підземних робот ах, на роботах з особливо шкід ливими і особливо важкими ум овами праці, - за списком № 1 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджуван им Кабінетом Міністрів Украї ни, і за результатами атестац ії робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не м енше 20 років, з них не менше 10 ро ків на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 ро ків і при стажі роботи не менш е 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених робот ах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці, пенс ії на пільгових умовах призн ачаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цьог о Закону, на 1 рік за кожний пов ний рік такої роботи чоловік ам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Судом встановлено, що відпо відно до п. “а” 13 Закону Україн и “Про пенсійне забезпечення ” від 05.11.1991р. № 1788 на момент призна чення пільгової пенсії всі п рацівники досягли визначено го пенсійного віку років та м али необхідний стаж роботи.

Отже, суд приходить до висно вку, що позивачем правомірно призначені пенсії працівни кам на підставі “а” ст. 13 Закон у України “Про пенсійне забе зпечення” від 05.11.1991р. № 1788 за Спис ком № 1.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідач повинен бу в відшкодувати позивачеві за Списком № 1 витрати за виплату та доставку пільгових пенсі й за січень-березень 2011 року в розмірі 67 790,36 грн., оскільки всі пільгові пенсії призначені о бґрунтовано, місячний розмір витрат, стаж роботи на підпри ємстві, частка плати підприє мства розраховані вірно.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкц ії № 21-1 підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійн ого фонду зазначену в повідо мленні місячну суму фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах, чого відповід ачем зроблено не було.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються. Вр аховуючи, що позивач не здійс нював судових витрат по спра ві, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають .

В судовому засіданні 20.05.2011 ро ку проголошені вступна та ре золютивна частини постанови .

Повний текст постанови виг отовлений 25.05.2011 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акці онерного товариства “Науков о-виробниче об' єднання “Йод обром” (96500, АР Крим, м. Саки, вул. Заводська, б. 86; код ЄДРПОУ 04836770, р /р 26007013441001, АКІБ “Укрсіббанк”, МФО 351005) на користь Управління Пен сійного фонду України в м. Сак и АР Крим (96500, АР Крим, м. Саки, ву л. Леніна, 41; код ЄДРПОУ 22300352, р/р 256 09010047302, в КРУ ВАТ “Державний ощад ний банк України”, м. Сімферо поль, МФО 324805) заборгованість з відшкодування витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за січень- березень 2011 року у сумі 67 790 (шістдесят сім т исяч сімсот дев'яносто) гриве нь 36 коп.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя підпис Кононова Ю. С.