Постанова

від 06.07.2011 по справі 2а/0270/2814/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 р. Справа № 2а/0270/2814/11

Вінницький окружний адм іністративний суд в складі

Головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни,

при секретарі судового зас ідання: Дмитруку Михайлу Во лодимировичу

за участю представників ст орін:

позивача : Пархоме нко Д.М.

відповідача : не з'явивс я

третьої особи: Габрик В.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи

за позовом: Приватного п ідприємства "Джерело"

до: відділу Державної в иконавчої служби Головного у правління юстиції у Вінницьк ій області в особі підрозділ у примусового виконання ріше нь

за участю третіх осіб без са мостійних вимог на предмет с пору на стороні відповідача ПАТ "Укрсоцбанк", Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції Україн и

про: визнання протиправ ними дій, скасування актів оп ису та арешту майна

ВСТАНОВИВ :

8 червня 2011 року до Вінницьк ого окружного адміністратив ного суду звернулось Приватн е підприємство "Джерело" з поз овом до відділу Державної ви конавчої служби Головного уп равління юстиції у Вінницькі й області в особі підрозділу примусового виконання рішен ь про визнання протиправними дій, скасування актів опису т а арешту майна.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з незрозумілих позива чу обставин арешт та опис май на ПП "Джерело" було проведено державним виконавцем підроз ділу примусового виконання р ішень відділу державної вико навчої служби Головного упра вління юстиції у Вінницькій області Белзом О.І., в той ч ас, як виконавчі провадження про звернення стягнення на м айно ПП "Джерело" відкрито від ділом примусового виконання рішень Департаменту державн ої виконавчої служби Міністе рства юстиції України.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав повністю та, пос илаючись на обставини виклад ені у позовній заяві та надан і у судових засіданнях додат кові пояснення, просив позов задовольнити у повному обся зі.

Представник відповідача 06.0 7.2011 року у судове засідання не з`явився, про час, дату та місц е його проведення повідомлен ий належним чином, про що свід чить телефонограма, яка міст иться в матеріалах справи (а.с . 184). У попередніх судових засід аннях заперечував проти заяв лених позовних вимог та прос ив суд відмовити в їх задовол енні.

Ухвалою суду від 09.06.2011 року до участі у справі було залучен о в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні в ідповідача: Публічне акціоне рне товариство "Укрсоцбанк" т а Департамент державної вико навчої служби Міністерства ю стиції України.

Представник Публічного ак ціонерного товариства "Укрсо цбанк" в судовому засіданні з аперечував проти задоволенн я позовних вимог з мотивів, ви кладених у свої письмових за переченнях від 24.06.2011р. № 101.6-02/85-1077 (а.с . 80-82).

Представник Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Україн и в судове засідання не з`явив ся, про час, дату та місце його проведення повідомлений нал ежним чином, про що свідчить т елефонограма, яка містить в м атеріалах справи (а.с.183а).

Судом встановлено, що 09.12.2010р. п риватним нотаріусом Київськ ого міського нотаріального о кругу ОСОБА_4 видано викон авчі написи № № 7757, 7759, 7761, 7765, 7767, 7769 (а.с. 1 10-115) про стягнення з Приватног о підприємства «Джерело» на користь Публічного акціонер ного товариства «Джерело» су ми у розмірі 5487538,69 грн., 2712836,23 долар ів США, 2258833,36 Євро та запропонов ано звернути стягнення на на ступне майно:

- автозаправну станцію та по ст екологічного контролю з а втомийкою, загальною площею 232,8 квадратних метрів, що знахо диться за адресою: місто Вінн иця, вулиця Київська, 76, та земе льну ділянку площею 0,3004 га, ціл ьове призначення - для комерц ійних потреб, кадастровий но мер 0510100000:01:011:0018, що знаходиться за адресою: місто Вінниця, вулиц я Київська, 76 та належить на пр аві власності Приватному під приємству "Джерело";

- цілий комплекс будівель та споруд, в складі: адмінпобутк орпус, цегляпий, площею 54,20 квад ратних метрів, позначений на плані літерою "А", будівля май стерні та складу "Б", площею 80,35 к вадратних метрів, ПТО "В", площ ею 13420,00 квадратних метрів, що зн аходиться за адресою: Вінниц ька область, місто Гайсин, вул . 1 Травня, 237, та належить на прав і власності Приватному підпр иємству "Джерело";

- автозаправну станцію, зага льною площею 209,9 квадратних ме трів, що знаходиться за адрес ою: місто Вінниця, вулиця Лебе динського, 4 а та земельну діля нку, загальною площею 0,0906 га, ці льове призначення - для комер ційних потреб, кадастровий н омер 0510100000:03:010:0023, що знаходиться за адресою: місто Вінниця, вулиц я Лебединського, 4 а та належит ь на праві власності Приватн ому підприємству «Джерело»;

- автозаправну станцію, зага льною площею 95,5 квадратних ме трів, що знаходиться за адрес ою: Вінницька область, місто М огилів-Подільський, вулиця П ушкінська, 74 "а" та земельну діл янку, загальною площею 0, 2321 га, ц ільове призначення - для коме рційного використання, кадас тровий номер 0510400000:00:005:0064, що знаход иться за адресою: Вінницька о бласть, місто Могилів-Поділь ський, вулиця Пушкінська, 74 "а" т а належить на праві власност і Приватному підприємству "Д жерело";

- автозаправну станцію, зага льною площею 27,7 квадратних ме трів, що знаходиться за адрес ою: місто Вінниця, вулиця Келе цька, 47 а, та належить на праві в ласності Приватному підприє мству "Джерело";

- автозаправну станцію, зага льною площею 74,4 квадратних ме трів, що знаходиться за адрес ою: місто Вінниця, вулиця Лебе динського, 15 а та земельну діл янку, площею 0,0965 га, цільове при значення - для комерційних по треб, кадастровий номер 0510100000:03:01 1:0009, що знаходиться за адресою: місто Вінниця, вулиця Лебеди нського, 15 а та належить на пра ві власності Приватному підп риємству "Джерело"

02.03.2011р. державним виконавцем відділу примусового викона ння рішень Департаменту держ авної виконавчої служби Міні стерства юстиції України В овченком О.В. були винесені постанови про відкриття вик онавчих проваджень по примус овому виконанню виконавчих н аписів приватного нотаріуса Київського міського нотаріа льного округу ОСОБА_4 № № 7 757, 7759, 7761, 7765, 7767, 7769 від 09.12.2010р. про стягне ння з Приватного підприємств а «Джерело» на користь Публі чного акціонерного товарист ва «Джерело» суми у розмірі 548 7538,69 грн., 2712836,23 доларів США, 2258833,36 Євр о, які набрали законної сили 09 .12.2010р. (а.с. 7-12).

26 та 27 травня 2011 року головним державним виконавцем підроз ділу примусового виконання р ішень відділу ДВС ГУЮ у Вінни цькій області було складено акти опису та арешту вищепер ерахованого майна ПП «Джерел о» (а.с. 13-24), які було складено у п рисутності понятих. Зі зміст у актів вбачається, що майно п озивача було передане на від повідальне зберігання предс тавнику ПП «Спеціалізоване п ідприємство «Юстиція» - Кал итаєву Павлу Владиславовичу із забороною відчуження, ру йнування, демонтажу та перео бладнання.

Не погодившись із вищенаве деними діями відповідача у в игляді складення опису та на кладення арешту на майно бор жника та складення відповід них актів, позивач звернувся до суду за захистом своїх пор ушених прав, свобод та інтере сів.

Визначаючись щодо заявлен ого позову суд виходив з наст упного.

Умови і порядок виконання р ішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідн о до закону підлягають приму совому виконанню у разі не виконання їх у добровільно му порядку визначає Закон Ук раїни «Про виконавче провадж ення».

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про виконавче провадж ення" виконавче провадження, як завершальна стадія судов ого провадження та примусове виконання рішень інших орга нів (посадових осіб) - це сукуп ність дій органів і посадови х осіб, зазначених у цьому Зак оні, спрямованих на примусов е виконання рішень судів та і нших органів (посадових осіб ), які здійснюються на підстав ах, у спосіб та в межах повнова жень, визначених цим Законом , іншими нормативно-правовим и актами, виданими відповідн о до цього Закону та інших зак онів, а також рішеннями, що від повідно до цього Закону підл ягають примусовому виконанн ю (далі - рішення).

Частиною 1 статті 2 Закону Ук раїни "Про виконавче провадж ення" встановлено, що примусо ве виконання рішень в Україн і покладається на Державну в иконавчу службу, яка входить до системи органів Міністер ства юстиції України.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни "Про державну виконавч у службу", органами державної виконавчої служби є: департа мент державної виконавчої с лужби Міністерства юстиції У країни, до складу якого вход ить відділ примусового вик онання рішень; управління де ржавної виконавчої служби Г оловного управління юстиці ї Міністерства юстиції Украї ни в Автономній Республіці К рим, головних управлінь юс тиції в областях, містах К иєві та Севастополі, до скла ду яких входять відділи прим усового виконання рішень; р айонні, районні у містах, міс ькі (міст обласного значення ), міськрайонні відділи держ авної виконавчої служби ві дповідних управлінь юстиції .

Статтею 17 Закону України "Пр о виконавче провадження" вст ановлено перелік виконавчих документів, що підлягають ви конанню державною виконавчо ю службою, до числа яких вход ять виконавчі написи нотаріу сів.

Відповідно до ст. 33 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення», у разі якщо в органі дер жавної виконавчої служби ві дкрито кілька виконавчих п роваджень про стягнення ко штів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене викон авче провадження і на майно боржника накладається ар ешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збор у і можливих витрат, пов'яза них з організацією та провед енням виконавчих дій.

Частиною 3 статті 2 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення» встановлено, що за наяв ності обставин, що ускладнюю ть виконання рішення, або у разі виконання зведеного виконавчого провадження у встановленому Міністерств ом юстиції України порядк у можуть утворюватися вико навчі групи, до складу яких в ключаються державні виконав ці одного або кількох органі в державної виконавчої служ би. Постановою директора Де партаменту державної викон авчої служби Міністерства ю стиції України або начальник а управління державної вико навчої служби Головного у правління юстиції Міністер ства юстиції України в Автон омній Республіці Крим, Голов ного управління юстиції в об ласті, містах Києві та Севаст ополі на керівника групи мож уть покладатися права і повн оваження у виконавчому прова дженні, встановлені цим Зак оном, для начальників відді лів примусового виконання рі шень та заступників начальни ків районних, районних у міс тах, міських (міст обласного з начення), міськрайонних упра влінь юстиції - начальників в ідділів державної виконавчо ї служби (далі - начальники від ділів).

Порядок утворення та функц іонування виконавчих груп п ри органах державної виконав чої служби, затверджено нака зом Міністерства юстиції Укр аїни № 37/5 від 17.05.2004 року (далі - Пор ядок).

Відповідно до п. 1.2 зазначено го Порядку, до складу виконав чих груп можуть включатися державні виконавці одного або кількох органів державн ої виконавчої служби.

Пунктом 1.3 Порядку передбач ено, що виконавчі групи мож уть утворюватись при відді лі примусового виконання ріш ень Департаменту ДВС Міністе рства юстиції України в Авто номній Республіці Крим, голо вних управлінь юстиції в обл астях, мм. Києві та Севастопо лі, відділах державної викон авчої служби у районних, рай онних у містах, міських (міст обласного значення) управлі ннях юстиції.

Як зазначено в п. 1.4 Порядку, в иконавчі групи можуть утворю ватися у разі виконання звед еного виконавчого проваджен ня, у тому числі, якщо викона вче провадження щодо одног о й того самого боржника відк рито в кількох органах ДВС, зо крема якщо боржник та його ма йно перебувають на територі ї різних адміністративно-те риторіальних одиниць тощо.

Так, на виконанні в відділ п римусового виконання рішенн я Департаменту державної вик онавчої служби Міністерства юстиції України знаходяться виконавчі написи приватного нотаріуса Київського місько го нотаріального округу ОС ОБА_4 видано виконавчі напи си № № 7757, 7759, 7761, 7765, 7767, 7769 (а.с. 110-115) про стя гнення з Приватного підприєм ства «Джерело» на користь Пу блічного акціонерного товар иства «Джерело» суми у розмі рі 5487538,69 грн., 2712836,23 доларів США, 2258833,36 Євро, які є виконавчими докум ентами в розумінні ст. 17З Зако ну України "Про виконавче про вадження" та в якому нотаріус визначив спосіб та порядок в иконання вищенаведеного вик онавчого напису.

З метою опису й арешту майна ПП «Джерело», згідно з викона вчим документом, повного, сво єчасного виконання вищезазн ачених виконавчих документі в та здійснення виконавчих д ій, постановами заступника М іністра юстиції - директора Департаменту державної вико навчої служби від 23.05.2011р. (а.с. 131-132, 137-138, 146-147, 155-156, 164-165, 173-175) утворено при ві дділі примусового виконання рішень Департаменту державн ої виконавчої служби Міністе рства юстиції України викона вчу групу щодо виконання вищ езазначених виконавчих доку ментів. Також, даними постано вами затверджено наступний с клад виконавчої групи: керів ник групи - державний викон авець відділу примусового ви конання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Україн и Вовченко Олександр Васил ьович, члени групи: старший державний виконавець підроз ділу примусового виконання р ішень відділу державної вико навчої служби Головного упра вління юстиції у Вінницькій області Паламарчук Володи мир Володимирович та голов ний державний виконавець під розділу примусового виконан ня рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінниц ькій області Белза Олексан др Іванович.

Пунктом 3.6 Порядку утворенн я та функціонування виконав чих груп при органах державн ої виконавчої служби, затвер дженого наказом Міністерств а юстиції України № 37/5 від 17.05.2004 р оку визначено, що керівник ви конавчої групи для забезпеч ення примусового виконання виконавчого провадження, з п оміж іншого, видає розпорядж ення та доручення, які є обо в'язковими для виконання чле нами виконавчої групи.

В межах наданих повноважен ь, керівник групи - державни й виконавець відділу примусо вого виконання рішень Департ аменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Вовченко Олександ р Васильович, доручив члена м виконавчої групи старшому державному виконавцю підроз ділу примусового виконання р ішень відділу державної вико навчої служби Головного упра вління юстиції у Вінницькій області Паламарчуку В.В. т а головному державному викон авцю підрозділу примусового виконання рішень відділу де ржавної виконавчої служби Го ловного управління юстиції у Вінницькій області Белзі О .І. провести виконавчі дії в межах чинного законодавства щодо опису та арешту майна, що належить на праві власності ПП «Джерело» (Доручення №№ 7230-0 -33-11/20, 7224-0-33-11/20, 7227-0-33-11/20, 7226-0-33-11/20, 7228-0-33-11/20, 7227-0-33-11/20 (а .с. 129-130, 141-142,150-151,159-160,168-169,178-179)).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії пі дрозділу примусового викона ння рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінниц ькій області щодо опису та ар ешту майна ПП «Джерело» є зак онними та правомірними, в зв' язку з чим, позивачу слід відм овити в задоволенні позову.

При ухваленні рішення в дан ій адміністративній справі с уд також керувався наступним .

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на я ких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, я кі є у справі, за своїм внутріш нім переконанням, що ґрунтує ться на їх безпосередньому, в себічному, повному та об'єкти вному дослідженні.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єктів владних повноважень ад міністративні суди перевіря ють, чи прийняті (вчинені) вони :

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто, з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто, протягом розумного строку.

В судовому засіданні встан овлено, що всі дії відповідач а, пов' язані з предметом дан ого позову, відповідають кри теріям щодо правомірності в контексті статті 2 КАС Україн и, а тому підстав для задоволе ння позову в суду не має.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони - суб 'єкта владних повноважень, су д присуджує з іншої сторони в сі здійснені нею документал ьно підтверджені судові витр ати, пов'язані із залученням с відків та проведенням судови х експертиз. Зважаючи на відс утність в матеріалах справи документів на підтвердження відповідних судових витрат , судові витрати стягненню з п озивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163 , 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову в ідмовити.

Постанова суду першої ін станції набирає законної сил и в порядку, визначеному ст. 254 К АС України.

Відповідно до ст. 186 КАС Укра їни, апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом десяти д нів з дня її проголошення. У ра зі застосування судом частин и третьої статті 160 цього Коде ксу, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови. Якщ о суб'єкта владних повноваже нь у випадках та порядку, пере дбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було п овідомлено про можливість от римання копії постанови суду безпосередньо в суді, то деся тиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду о бчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденно го строку з моменту отриманн я суб'єктом владних повноваж ень повідомлення про можливі сть отримання копії постанов и суду.

Суддя Поліщук Ір ина Миколаївна