Постанова

від 20.06.2011 по справі 2а-0870/3536/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2011 року о 16 год. 17 хв. Справ а № 2а-0870/3536/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Прасова О. О. при секретарі Тєтєрєв В.В., р озглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засід анні адміністративну справу

за заявою Запорізького обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «РЕТОМ»

про стягнення санкцій та пе ні за невиконання нормативу робочих місць для працевлашт ування інвалідів,

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів (далі - позивач ) звернулося із адміністрати вним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕТОМ» (далі - відповідач а бо ТОВ «РЕТОМ») про стягнення 5500 грн. 84 коп. санкцій та пені за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів у 2010 році.

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує тим, що середнь ооблікова кількість штатних працівників, що працювали у в ідповідача, за рік склала 10 ос іб, таким чином, середньооблі кова кількість інвалідів, ві дповідно до нормативу, встан овленого ч.1 ст.19 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » на підприємстві відповідач а повинна складати 1 особу. Згі дно відомостей, наданих відп овідачем у звіті за 2010 рік, сер едньооблікова кількість інв алідів на підприємстві склал а 0 осіб. На підставі викладено го, позивач просить стягнути з ТОВ «РЕТОМ» 5500 грн. 84 коп. санк цій та пені за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів у 2 010 році.

У судове засідання, признач ене на 02.06.2011, 20.06.2011, представник поз ивача не прибув. До суду надій шло клопотання позивача про розгляд справи в порядку пис ьмового провадження.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився. Про час, місце та дату судового засідання в ідповідач повідомлявся нале жним чином. Письмових запере чень на адміністративний поз ов від відповідача до суду не надходило.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає п озовні вимоги такими, що підл ягають задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою від повідальністю «РЕТОМ» зареє строване за адресою: вул. Єг орова, буд. 1, м. Бердянськ, Запор ізька область, 71100, ідентифік аційний код 34909678.

Судом з' ясовано, що відпов ідач відноситься до суб' єкт ів підприємницької діяльнос ті, яким, відповідно до ст.19 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» встановлюється норматив робочих місць по пр ацевлаштуванню інвалідів.

Відповідно до ст.19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», для підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, які викорис товують найману працю, встан овлюється норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у розмірі 4% середньоо блікової чисельності штатни х працівників облікового скл аду за рік, а якщо працює від 8 д о 25 осіб, - у кількості одного ро бочого місця. Підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які в икористовують найману працю , самостійно розраховують кі лькість робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів ві дповідно до нормативу, встан овленого Законом, і забезпеч ують працевлаштування інвал ідів. При розрахунку кількіс ть робочих місць округлюєтьс я до цілого значення.

Згідно із Звітом відповіда ча про зайнятість і працевла штування інвалідів за 2010 рік з а формою №10-ПІ, середньообліко ва кількість штатних працівн иків облікового складу стано вить 10 осіб. З них, середньообл ікова кількість штатних прац івників, яким відповідно до ч инного законодавства встано влена інвалідність - графа не заповнена. Кількість інва лідів-штатних працівників, я кі повинні працювати на підп риємстві відповідача на робо чих місцях, створених відпов ідно до вимог ст.19 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні» - графа не заповнена. Сум а адміністративно-господарс ьких санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів , яка зазначена відповідачем у Звіті становить 5450 грн. 00 коп.

Згідно з п.п.3.1 п.3 «Інструкції щодо заповнення форми №10-ПІ (р ічна) «Звіт про зайнятість і п рацевлаштування інвалідів» , затвердженої наказом Мініс терства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 №42, за реєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 за №117/13384 (да лі - «Інструкція щодо запов нення форми №10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлашт ування інвалідів»), середньо облікова кількість працівни ків відображається відповід но до п.3.2 «Інструкції зі стати стики кількості працівників », затвердженої наказом Держ авного комітету статистики У країни від 28.09.2005 № 286, зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722 (далі - «Ін струкція зі статистики кільк ості працівників»).

Відповідно до п.3.2.5 «Інструкц ії зі статистики кількості п рацівників» середньообліко ва кількість штатних працівн иків за період з початку року (у тому числі за квартал, півр іччя, 9 місяців, рік) обчислюєт ься шляхом підсумовування се редньооблікової кількості ш татних працівників за всі мі сяці роботи підприємства, що минули за період з початку ро ку до звітного місяця включн о, та ділення одержаної суми н а кількість місяців у цьому п еріоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, …12. При розрахунках кількіс ть робочих місць округлюєтьс я до цілого значення.

Таким чином, середньооблік ова кількість штатних праців ників ТОВ «РЕТОМ» за рік, яким відповідно до чинного закон одавства встановлена інвалі дність, складає 1 особа.

Згідно з п.п.3.3 п.3 «Інстр укції щодо заповнення форми №10-ПІ (річна) «Звіт про зайняті сть і працевлаштування інвал ідів» кількість інвалідів - штатних працівників, які пов инні працювати на робочих мі сцях, створених роботодавцем , відповідно до нормативу роб очих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів , установленого статтею 19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» для відповідача с кладає 1 особу.

Таким чином, відповід ачем не правильно заповнено звіт про зайнятість та праце влаштування інвалідів за 2010 р ік (без зазначення 1 особи-інва ліда).

Підприємства, установи, орг анізації, фізичні особи, які в икористовують найману працю , у відповідності з ч.3 ст.18 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні», зобов'язані виділ яти та створювати робочі міс ця для працевлаштування інва лідів, у тому числі спеціальн і робочі місця, створювати дл я них умови праці з урахуванн ям індивідуальних програм ре абілітації і забезпечувати і нші соціально-економічні гар антії, передбачені чинним за конодавством, надавати держа вній службі зайнятості інфор мацію, необхідну для організ ації працевлаштування інвал ідів, і звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Згідно з ч.4 ст.20 Закону Украї ни «Про зайнятість населення » підприємства, установи і ор ганізації незалежно від форм и власності реєструються у м ісцевих центрах зайнятості з а їх місцезнаходженням як пл атники збору до Фонду загаль нообов'язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття, що місяця подають цим центрам а дміністративні дані у повном у обсязі про наявність вільн их робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для п рацевлаштування інвалідів.

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття за формою, затвердженою Наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 19 грудня 2 005 року №420 за погодженням з Дер жкомстатом.

Відповідно до п.2 «Порядку п одання підприємствами, устан овами, організаціями та фізи чними особами, що використов ують найману працю, звітів пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування», затвер дженого 31.01.2007 Постановою Кабін ету Міністрів України №70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» - роботодавці пода ють інформацію про наявність вільних робочих місць (вакан тних посад) для працевлаштув ання інвалідів центру зайнят ості за місцем їх реєстрації як платників страхових внес ків на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття за ф ормою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомста том.

Відповідач не надав суду до казів про вжиття заходів щод о працевлаштування інваліді в.

Таким чином, відповідачем н е вжито заходів щодо виконан ня нормативу щодо працевлашт ування інвалідів у 2010 році.

Частиною 1 ст.20 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » передбачено, що підприємст ва, установи, організації, у то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, де середньооблікова ч исельність працюючих інвалі дів менша, ніж установлено но рмативом, передбаченим ст.19 ць ого Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичної особи, я ка використовує найману прац ю, за кожне робоче місце, призн ачене для працевлаштування і нваліда і не зайняте інвалід ом.

Відповідно до Звіту про зай нятість і працевлаштування і нвалідів за 2010 рік, середньорі чна заробітна плата штатного працівника ТОВ «РЕТОМ» скла дає 10900 грн. 00 коп., тому, у відпові дності до приписів ст.20 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні», сума адміністратив но-господарських санкцій за невиконання нормативу з прац евлаштування інвалідів у 2010 р оці, застосованих до відпові дача, складає 5450 грн. 00 коп.

У ч.2 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» зазн ачено, що порушення термінів сплати адміністративно-госп одарських санкцій тягне за с обою нарахування пені. Пеня о бчислюється виходячи з 120 відс отків річних облікової ставк и Національного банку Україн и, що діяла на момент сплати, н арахованої на повну суму нед оїмки за весь її строк.

Пункт 3.7 «Порядку нарахуван ня пені та її сплати», затверд женого наказом Міністерства праці та соціальної політик и України від 15.05.2007р. № 223, зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 30.05.2007р. за № 552/13819, вста новлює, що у поданій позовній заяві за невиконання нормат иву щодо працевлаштування ін валідів до відповідної судов ої інстанції відділення Фонд у розраховує суму пені на дат у її подання.

Термін прострочення на дат у подання позовної заяви ста новив 31 день, таким чином, сума пені становить 50 грн. 84 коп. Роз рахунок здійснено позивачем вірно.

З урахуванням зазначеного , сума адміністративно-госпо дарських санкцій для відпові дача складає 5450 грн. 00 коп. та пен і в сумі 50 грн. 84 коп., а всього 5500 г рн. 84 коп.

Частина 4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» встановлює, що адміністрати вно-господарські санкції роз раховуються та сплачуються п ідприємствами, установами, о рганізаціями, у тому числі пі дприємствами, організаціями громадських організацій інв алідів, фізичними особами, за значеними в частині першій ц ієї статті, самостійно в стро к до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося по рушення нормативу, встановле ного частиною першою статті 19 цього Закону.

У вказаний період відповід ачем адміністративно-господ арські санкції не сплачено.

Згідно з ч.9 ст.20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», спори, що виникають із прав овідносин за статтями 19, 20 цьог о Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалід ів або в судовому порядку.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 71, 94, 158-163 КАС Україн и; ст.ст.18, 19, 20 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні», суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «РЕ ТОМ» (71100, Запорізька область, м . Бердянськ, вул. Єгорова, буд. 1, ідентифікаційний код 34909678) 5500 г рн. 84 коп. адміністративно-гос подарської санкції та пені з а невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у 2010 році.

Стягнуті кошти перерахува ти: одержувач - Державний бю джет м. Бердянськ Запорізько ї області, р/р 31216230700011, код ЄДРПОУ 3 4676953, банк - ГУДКУ у Запорізькі й області, МФО 813015, код платежу - 50070000, призначення платежу - «Н адходження до Фонду соціальн ого захисту інвалідів за 2010 рі к».

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) О.О.Прасов

Постанова у повному обсязі складена 20.06.2011.

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя О.О.Прасов