Постанова

від 25.01.2011 по справі 2а-9032/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 року                                                                                   2а-9032/10/1070                                                                                                          

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спиридонової В.О., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області до Семенівського споживчого товариства про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:   

У листопаді 2010 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області (надалі - позивач) звернулось з позовом до Семенівського споживчого товариства (надалі - відповідач) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 6518 грн. 50 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 03.11.2010 відповідачем своєчасно не сплачено фінансову санкцію, яка виникла на підставі винесення позивачем рішення про застосування фінансових санкцій.

Відповідач жодних клопотань або заперечень проти позову суду не надавав.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, Семенівське споживче товариство (ідентифікаційний код юридичної особи: 30266656, місцезнаходження: 08753, Київська обл., Обухівський р-н, с. Германівка, вул. Богдана Хмельницького, буд. 18) зареєстровано Обухівською районною державною адміністрацією Київської області як юридичну особу 17.12.1998, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, наявною у матеріалах справи.

У червні 2010 року посадовими особами позивача згідно наказу начальника управління Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області від 07.06.2010 № 269 «Щодо проведення позапланової перевірки»та направлення на перевірку від 07.06.2010 № 190, на підставі Закону України «Про державну податкову службу»від 04.12.1990 № 509-XII та ст. 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 №481/95-ВР (надалі –Закон України №481/95-ВР), проведено перевірку господарської одиниці відповідача – магазину, який розташований за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, с. Германівка, за результатами якої складено акт від 07.06.2010 № 223/32-2/30266656 (надалі –акт перевірки).

Під час перевірки посадовими особами позивача виявлено зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених Єдиного державного реєстру місць зберігання, що є порушенням вимог пп. 1.4 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 № 251, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.08.2002 № 670/6958 (надалі –Єдиний державний реєстр).

Так, згідно додатку до акту перевірки, у приміщенні магазину за адресою Київська обл., Обухівський р-н, с. Германівка, який не внесений до Єдиного державного реєстру, зберігалися наступні алкогольні напої:

- горілка «Хлібний Дар», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 1,7 л, за ціною 85 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 2 пляшки, на загальну суму 170 грн. 00 коп.;

- горілка «Хлібний Дар», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 1,0 л, за ціною 45 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 12 пляшок, на загальну суму 540 грн. 00 коп.;

- горілка «Хлібний Дар», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,7 л, за ціною 31 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 22 пляшки, на загальну суму 693 грн. 00 коп.;

- горілка «Хлібний Дар», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,5 л, за ціною 23 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 33 пляшки, на загальну суму 775 грн. 00 коп.;

- горілка «Хлібний Дар», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,37 л, за ціною 18 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 22 пляшки, на загальну суму 396 грн. 00 коп.;

- горілка «Хлібний Дар», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,2 л, за ціною 10 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 9 пляшок, на загальну суму 94 грн. 50 коп.;

- горілка «Козацька Рада», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 1,0 л, за ціною 45 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 8 пляшок, на загальну суму 364 грн. 00 коп.;

- горілка «Козацька Рада», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,7 л, за ціною 34 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 11 пляшок, на загальну суму 379 грн. 50 коп.;

- горілка «Козацька Рада», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,5 л, за ціною 24 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 24 пляшки, на загальну суму 576 грн. 00 коп.;

- горілка «Козацька Рада», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,25 л, за ціною 12 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 30 пляшок, на загальну суму 375 грн. 00 коп.;

- горілка «Хортиця», виробник ДП «Імідж Холдінг»місткістю 1,0 л, за ціною         45 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 1 пляшка;

- горілка «Хортиця», виробник ДП «Імідж Холдінг»місткістю 0,5 л, за ціною         24 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 4 пляшки, на загальну суму 98 грн. 00 коп.;

- горілка «Хортиця», виробник ДП «Імідж Холдінг»місткістю 0,25 л, за ціною         13 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 9 пляшок, на загальну суму 121 грн. 50 коп.;

- горілка «Горілочка», виробник ДП «Уманський лікеро-горілчаний завод»місткістю 1,0 л, за ціною 40 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 6 пляшок, на загальну суму 240 грн. 00 коп.;

- горілка «Горілочка», виробник ДП «Уманський лікеро-горілчаний завод»місткістю 0,5 л, за ціною 21 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 21 пляшка, на загальну суму 441 грн. 00 коп.;

- горілка «Горілочка», виробник ДП «Уманський лікеро-горілчаний завод»місткістю 0,25 л, за ціною 11 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 6 пляшок, на загальну суму 66 грн. 00 коп.;

- горілка «Цельсій», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 1,0 л, за ціною 45 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 3 пляшки, на загальну суму 135 грн. 00 коп.;

- горілка «Цельсій», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,7 л, за ціною 31 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 5 пляшок, на загальну суму 157 грн. 50 коп.;

- горілка «Цельсій», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,37 л, за ціною 18 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 7 пляшок, на загальну суму 129 грн. 50 коп.;

- горілка «Цельсій», виробник ТОВ «Національна горілчана компанія»місткістю 0,2 л, за ціною 11 грн. 00 коп. за пляшку, у кількості 12 пляшок, на загальну суму 132 грн. 00 коп.;

- вино «Світ натуральних він», виробник ВАТ «Коблево»місткістю 1,0 л, за ціною 12 грн. 50 коп. за пляшку, у кількості 19 пляшок, на загальну суму 237 грн. 50 коп.

Всього в магазині, що використовується відповідачем, на момент перевірки зберігалося 281 пляшка алкогольних напоїв на загальну суму 6518 грн. 50 коп.

На підставі акта перевірки позивачем було прийнято рішення від 24.06.2010             № 101193-32-206/0217 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6518 грн. 50 коп.

Вказане рішення отримане відповідачем 01.07.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача у відповідній графі копії повідомлення про вручення поштового відправлення, наявного у матеріалах справи.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України №481/95-ВР.

Суб`єкти підприємницької діяльності, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватись законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі їх порушення, нести відповідальність передбачену Законом України №481/95-ВР.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 № 940 «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору» визначені основні функції Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України та його регіональних управлінь, однією з яких є застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб`єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства щодо зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Положеннями ст. 15 Закону України №481/95-ВР визначено, що суб'єкти господарювання зберігають алкогольні напої та тютюнові вироби в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання.

До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням (договір оренди, свідоцтво на право власності та інше).

Внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного реєстру здійснюється у порядку, визначеному наказом Державної податкової адміністрації України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру" від 28.05.2002 № 251 (надалі - Порядок), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.08.2002 за № 670/6958.

Відповідно до пп. 1.1 Порядку, Єдиний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць, що використовуються для зберігання спирту, та приміщень, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, який містить відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що для внесення до Єдиного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів суб'єкти підприємницької діяльності подають заяву до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України за місцезнаходженням місця зберігання.

Довідка про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру є документом суворої звітності. Виготовлення бланків довідок здійснюється на спеціальному папері, що забезпечує захист від підробки.

Відповідно до положень пп. 1.4 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у порядку, установленому чинним законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР, рішення про стягнення штрафів, передбачених ч. 2 ст. 17 цього Закону, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. Згідно з ч. 9 ст. 15 Закону України №481/95-ВР, ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються органами виконавчої влади, уповноваженими Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, позивач, встановивши при проведенні перевірки порушення відповідачем вимог ст. 15 Закону України № 481/95-ВР, обґрунтовано застосував до відповідача фінансову санкцію, виходячи з приписів абз. 8 ст. 17 Закону України                № 481/95-ВР, у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, що відповідно складає 6518 грн. 50 коп.

Отже, загальна сума заборгованості по фінансових санкціях, що підлягають сплаті відповідачем до Державного бюджету України, становить 6518 грн. 50 коп.

Частиною 5 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР та п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Рішення від 24.06.2010№ 101193-32-206/0217 було відправлено відповідачу рекомендованим листом, та отримано 01.07.2010 уповноваженим представником відповідача, про що свідчить підпис у відповідній графі копії повідомлення про вручення поштового відправлення.

На день прийняття рішення по суті щодо заявлених позовних вимог заборгованість по фінансових санкціях відповідачем не погашена, доказів оскарження в судовому порядку рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем суду не надано.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи те, що позивач при прийнятті рішення діяв правомірно, у спосіб та у відповідності до вимог чинного законодавства, беручи до уваги ту обставину, що рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем добровільно не виконано і не оскаржено, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки, спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70-72, 86, 128, 159 - 163, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Семенівського споживчого товариства (ідентифікаційний код юридичної особи: 30266656, місцезнаходження: 08753, Київська обл., Обухівський р-н,    с. Германівка, вул. Богдана Хмельницького, буд. 18) на користь Державного бюджету України штрафну (фінансову) санкцію у загальній сумі 6518 (шість тисяч п`ятсот вісімнадцять) гривень 50 копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                        Спиридонова В.О.