Постанова

від 29.06.2011 по справі 5040/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружни й адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2011 р. № 2-а- 5040/11/2070

Харківській окружний адм іністративний суд

у складі головуючого судді - Лук`яненко М.О.,

при секретарі судового зас ідання - Чупіковій О.С.,

за участі представників ст орін:

позивача - Корнієнко О.Ф .,

прокуратури - Горюнової І .В.

розглянувши у відкритому с удовому засідання в приміщен і суду адміністративну справ у за позовом Прокурора Дерга чівського району в інтересах держави в особі Фонду загаль нообов'язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття в о собі Дергачівського районно го центру зайнятості до ОСО БА_3 про стягнення заборгов аності, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Дерга чівського району в інтересах держави в особі Фонду загаль нообов'язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття в о собі Дергачівського районно го центру зайнятості, зверну вся до Харківського окружног о адміністративного суду з п озовною заявою, в якій просит ь суд стягнути з громадянки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, (іде нтифікаційний номер НОМЕР _1, адреса: АДРЕСА_1) на кор исть Фонду загальнообов`язко вого державного соціального страхування на випадок безр обіття в особі Дергачівськог о районного центру зайнятост і (вул. 1 Травня, 63, м. Дергачі, Хар ківська область, 62300, р/р 33176301900200 в Г У ДКУ Харківської області, МФ О 851011, ОКПО 22683229) вартість наданих соціальних послуг внаслідок умисного невиконання своїх обов`язків та зловживання ни ми в сумі 2373.75 (дві тисячі трист а сімдесят три гривні сімдес ят п`ять копійок) грн.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив, що громадянка ОСОБА_3 05 кв ітня 2006 року була зареєстрова на в Дергачівському районном у центрі зайнятості як шукаю ча роботу з відкриття персон альної картки №НОМЕР_2. Зг ідно наказу від 12 квітня 2006 рок у №НТ060412 відповідачу наданий с татус безробітної на загальн их підставах та призначена д опомога по безробіттю, як зас трахованій особі без урахува ння страхового стажу відпові дно до п. 1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття" та п. 2.1 "Порядку надання до помоги по безробіттю, у тому ч ислі одноразової її виплати для організації безробітним и підприємницької діяльност і" у розмірі встановленому за конодавством. Відповідно до п. 5 Порядку розслідування стр ахових випадків та обґрунтов аності виплат матеріального забезпечення безробітним за твердженого наказом Міністе рства праці та соціальної по літики України, наказом Держ авної податкової адміністра ції України від 13.02.2009 р. № 60/62, Дерг ачівським центром зайнятост і м. Харкова проведена переві рка, в результаті якої було ви явлено, що в період перебуван ня на обліку в Дергачівськом у районному центрі зайнятост і ОСОБА_3 належала до кате горії зайнятого населення, в зв' язку з чим, незаконно отр имувала матеріальне забезпе чення за період з 12.04.2006 року по 13. 04.2007 року в сумі 2373,75 грн., про що ск ладений акт №76 від 12.08.2010 року.

В судовому засіданні предс тавник позивача повністю під тримав позовні вимоги, надав аналогічні обставинам справ и пояснення та просив позов з адовольнити в повному обсязі .

Відповідач, в судове засіда ння не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи пов ідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомила, за яви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за ї ї відсутністю не надавала.

Згідно з ст.35 КАС України від повідач є належно повідомлен ий про дату, час та місце судов ого засідання. Відповідач ві дзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що не явка відпо відача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалам и

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, до стовірність кожного доказу о кремо, а також достатність і в заємний зв'язок наявних у спр аві доказів у їх сукупності, с уд дійшов висновку про те, що п озов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних п ідстав.

Відповідно до ст. 12 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000 р. функції викон авчої дирекції Фонду загальн ообов'язкового державного со ціального страхування Украї ни на випадок безробіття пок ладаються на органи державно ї служби зайнятості, які мают ь право діяти від імені Фонду . Статтею 16 вище вказаного Зак ону передбачено, що кошти Фон ду використовуються на випла ту забезпечення та надання с оціальних послуг, передбачен их цим Законом. Харківський о бласний центр зайнятості є р обочим органом виконавчої ди рекції Фонду.

Згідно зі статтею 2 Закону У країни "Про зайнятість насел ення" від 01.03.1991 р. №803-ХІІ безробіт ними визнаються працездатні громадяни працездатного вік у, які через відсутність робо ти не мають заробітку або інш их передбачених законодавст вом доходів і зареєстровані у державній службі зайнятост і як такі, що шукають роботу, г отові та здатні приступити д о підходящої роботи. Безробі тними визнаються також інвал іди, які не досягли пенсійног о віку, не працюють та зареєст ровані як такі, що шукають роб оту.

Відповідно до ст. 22 "Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття" мають право н а отримання допомоги по безр обіттю застраховані особи, в изнані у встановленому поряд ку безробітними, які протяго м 12 місяців, що передували поч атку безробіття, працювали н а умовах повного або неповно го робочого дня (тижня) не менш е 26 календарних тижнів та спла чували страхові внески, мают ь право на допомогу по безроб іттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробітт ю виплачується з 8 дня після ре єстрації застрахованої особ и в установленому порядку в д ержавній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не мо же перевищувати 360 календарни х днів протягом двох років.

Згідно з п.1 ст. 23 Вище зазначе ного Закону застрахованим ос обам, зазначеним у частині пе ршій статті 22 цього Закону, ро змір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плат и (доходу), визначеної відпові дно до порядку обчислення се редньої заробітної плати (до ходу) для розрахунку виплат з а загальнообов'язковим держа вним соціальним страхування м, затвердженого Кабінетом М іністрів України, залежно ві д страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безро біття у відсотках до визначе ного розміру: перші 90 календар них днів - 100 відсотків; протяго м наступних 90 календарних дні в - 80 відсотків; у подальшому - 70 в ідсотків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернулас я за сприянням у працевлашту ванні до Дергачівського райо нного центру зайнятості, де б ула зареєстрована як така, що шукає роботу з відкриттям пе рсональної картки №НОМЕР_2 .

05 квітня 2006 року відповідач п одала до Дергачівського райо нного центру зайнятості заяв у з проханням надати їй стату с безробітної з виплатою доп омоги по безробіттю, де вказа ла, що пенсію не отримує, не за реєстрована як суб`єкт підпр иємницької діяльності, трудо вою діяльність не займається .

Згідно з наказом позивача від 12 квітня 2006 року №НТ060412 ОСО БА_3 було надано статус безр обітного і призначено допомо гу по безробіттю з 12.04.2006 року по 13.04.2007 року відповідно до п. 1, 3, 4 ст . 22 та п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 2.1 "По рядку надання допомоги по бе зробіттю, у тому числі однора зової її виплати для організ ації безробітними підприємн ицької діяльності".

Наказом Дергачівського ра йонного центру зайнятості № НТ070411 від 11.04.2007 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю , у зв' язку із з акінченням строку виплати ві дповідно до пп. "12" п.1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття" та знято відповідача з об ліку.

Так, згідно з довідкою Дерг ачівського районного центру зайнятості ОСОБА_3 в пері од з 12.04.2006 року по 13.04.2007 року отриму вала допомогу по безробіттю в розмірі 2373,75 грн.

Відповідно до вимог "Порядк у розслідування страхових ви падків та обґрунтованості ви плат матеріального забезпеч ення безробітним", затвердже ного наказом Міністерства пр аці та соціальної політики У країни, наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 13.02.2009 р. № 60/62, розслідуванн я здійснюється шляхом провед ення перевірки достовірност і даних, які є підставою для на дання особі статусу безробіт ної та виплати їй матеріальн ого забезпечення, що зазначе ні в документах, поданих особ ою до державної служби зайня тості під час її реєстрації т а протягом періоду її перебу вання на обліку як безробітн ої. Перевірка проводиться ра йонними, міськрайонними, міс ькими та районними у містах ц ентрами зайнятості, на які по кладено виконання функцій ро бочих органів виконавчої дир екції Фонду загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття, за місцем ре єстрації роботодавця як плат ника внесків на загальнообов 'язкове соціальне страхуванн я на випадок безробіття у раз і, коли подані застрахованою особою документи дають їй пр аво на одержання допомоги по безробіттю відповідно до ча стини першої статті 22 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття ". Рішення щодо проведення пер евірки приймається керівник ом центру зайнятості.

Дергачівським районним це нтром зайнятості було провед ено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезп ечення відповідно до Закону України "Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя".

В результаті звірки встано влено, що за даними отриманим и від державного реєстратора ОСОБА_3 була зареєстрован а як фізична особа - підприєме ць з 12.11.2002 року за номером держа вної реєстрації Ф0040177.

У разі встановлення центро м зайнятості відповідно до в ище зазначеного Порядку нале жності безробітної особи до категорії зайнятих така особ а знімається з обліку як безр обітна в установленому закон одавством порядку та поверта є суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальн их послуг з моменту виникнен ня обставин, що впливають на у мови виплати матеріального з абезпечення та надання соціа льних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятос ті припиняють відповідні вип лати, а суми здійснених випла т з дня їх призначення поверт аються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, а саме Рішення про повернення кошті в особою чи роботодавцем офо рмлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прий няття рішення центр зайнятос ті надсилає особі чи роботод авцю рекомендованим листом п овідомлення про необхідніст ь протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомленн я повернути незаконно виплач ені кошти. Рішення центру зай нятості щодо повернення кошт ів може бути оскаржено в цент рі зайнятості вищого рівня а бо в судовому порядку.

Відповідно до пп. "б" п. 3 ст. 1 З акону України "Про зайнятіст ь населення" в Україні до зайн ятого населення належать гро мадяни, що проживають на тери торії держави на законних пі дставах, зокрема, громадяни, я кі самостійно забезпечують с ебе роботою, включаючи підпр иємців, осіб, зайнятих індиві дуальною трудовою діяльніст ю, творчою діяльністю, члени к ооперативів, фермери та член и їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени ос обистих селянських господар ств, діяльність яких здійсню ється відповідно до Закону У країни "Про особисте селянсь ке господарство".

Так, на вимоги вище зазначен ого Порядку, на підставі звір ки з ДПА України, 02 березня 2010 ро ку Дергачівським центром зай нятості видано наказ №210 разом з листом - претензією №1074 від 17.08.2010 року про повернення в доб ровільному порядку коштів в иплачених як допомога по без робіттю безробітній ОСОБА _3 в розмірі 2373,75 грн. протягом 1 5 календарних днів з дня отрим ання претензії.

Директором Дергачівського районного центру зайнятост і 16.08.2010 року прийнято наказ №НТ 100816 про повернення коштів, випл ачених як допомога по безроб іттю та оплата наданих соціа льних послуг по безробітній ОСОБА_3, який був направлен ий відповідачу з листом - пре тензією №1074 про необхідність повернення суми допомоги в р озмірі 2373,75 грн. протягом 15 кален дарних днів з дня отримання п ретензії.

Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів оска ржене не було та на час розгля ду справи судом відповідачем кошти не повернуті до Дергач івського районного центру за йнятості.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття" перед бачено, що застраховані особ и, зареєстровані в установле ному порядку як безробітні, з обов'язані своєчасно подават и відомості про обставини, що впливають на умови виплати ї м забезпечення та надання со ціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття" сума виплаченого забе зпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахов аній особі внаслідок умисног о невиконання нею своїх обов 'язків та зловживання ними ст ягується з цієї особи відпов ідно до законодавства Україн и з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати їй забезпечення та нада ння соціальних послуг.

На підставі викладеного, су дом встановлено, що відповід ач незаконно отримувала допо могу по безробіттю, оскільки займалась підприємницькою д іяльністю.

В матеріалах справи знаход иться заява ОСОБА_3 від 12.04.20 06 року в якій відповідач зазна чила, що не отримує пенсію, не є суб`єктом підприємницької діяльності, трудовою діяльні стю не займається.

Таким чином, суд приходить д о висновку про обґрунтованіс ть вимог позивача щодо стягн ення в примусовому порядку з відповідача незаконно отрим аної допомоги по безробіттю в сумі 2373,75 грн., а тому позовні в имоги Фонду загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття в особі Дерг ачівського районного центру зайнятості підлягають задо воленню.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Констит уції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, с т. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Ф онду загальнообов`язкового д ержавного соціального страх ування на випадок безробіття в особі Дергачівського райо нного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення забор гованості - задовольни ти в повному обсязі.

Стягнути з громадянки ОС ОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1) на корис ть Фонду загальнообов`язково го державного соціального ст рахування на випадок безробі ття в особі Дергачівського р айонного центру зайнятості ( вул. 1 Травня, 63, м. Дергачі, Харкі вська область, 62300, р/р 33176301900200 в ГУ Д КУ Харківської області, МФО 851 011, ОКПО 22683229) вартість наданих со ціальних послуг внаслідок ум исного невиконання своїх обо в`язків та зловживання ними в сумі 2373.75 (три тисячі сто дев`ян осто три гривні п`ятдесят три копійки) грн.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги у 10-денни й строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили у порядку, передбачено му ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виг отовлено 04 липня 2011 року.

Суддя Лук'яненко М.О.