Ухвала

від 21.06.2011 по справі 2а-5393/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

21 червня 2011 року м. Київ № 2а-5393/11/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі су дді Кузьменка В.А., за участю с екретаря Хижняк І. В. та предс тавників:

позивача: Бойчука Д.Л.;

відповідача: Гучка В.В.

розглянувши у судовому зас іданні за власною ініціативо ю питання щодо закриття пров адження у справі

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Дельмарс”

до Державної податкової інс пекції у Шевченківському рай оні міста Києва

про визнання дій протиправни ми

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2011 року (відпов ідно до відмітки служби діло водства суду) Товариство з об меженою відповідальністю “Д ельмарс” (далі по тексту - по зивач, ТОВ “Дельмарс”) зверну лося до Окружного адміністра тивного суду міста Києва з ад міністративним позовом до Де ржавної податкової інспекці ї у Шевченківському районі м іста Києва (далі по тексту - в ідповідач, ДПІ у Шевченківсь кому районі м. Києва, в якому п росить: 1) визнати протиправни ми дії ДПІ у Шевченківському районі м. Києва щодо визнання правочинів, укладених ТОВ “Д ельмарс” з контрагентами ТОВ “Фірма “Онтаріос”, ТОВ “Карт ель Експерт Оксім”, ТОВ “А рабаскале”, ТОВ “Трейв-2004”, ТОВ “Ріверс -ЛТД”, ТОВ “Рейтар”, Т ОВ “АСВ плюс”, ТОВ “Юридична ф ірма “Гамбіт”, ТОВ “Міранда-Л ТД”, ЗАТ “Торговий дім Бондар ев”, ТОВ “Воталі”, ТОВ “Імпорт Трейд Компані Плюс”, ТОВ “Бє тулія”, ТОВ “СВС-Груп”, ТОВ “Б ест Звіт”, ТОВ “Український с ертифікаційний центр”, ТОВ “ Бізнес Алвінет ЛТД” такими, щ о порушують публічний порядо к, суперечать інтересам держ ави та суспільства, вчинені у давано з метою ухилення від с плати податків третіх осіб т а такими, що мають ознаки нікч емності та є нікчемними в сил у припису закону; 2) визнати пр отиправним дії ДПІ у Шевченк івському районі м. Києва щодо зменшення наведених позивач ем у деклараціях з податку на додану вартість за серпень 200 9 року - березень 2010 року сум под аткових зобов' язань та сум податкового кредиту до 0 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 15 квітня 2011 року відкрито п ровадження в адміністративн ій справі №2а-5393/11/2670, закінчено пі дготовче провадження та приз начено справу до судового ро згляду на 23 травня 2011 року.

В судовому засіданні 23 тра вня 2011 року оголошено перерву до 21 червня 2011 року.

В судовому засіданні 21 черв ня 2011 року Окружний адміністр ативний суд міста Києва дійш ов висновку про закриття про вадження в адміністративній справі 2а-5393/11/2670 з наступних підс тав.

Обставини справи свідчат ь, що спірні дії ДПІ у Шевченкі вському районі м. Києва поляг ають у зазначенні в акті від 03 вересня 2010 року №2315/23-03/36216993 “Про ре зультати невиїзної документ альної перевірки ТОВ “Дельма рс” (код ЄДРПОУ 36216993) в частині д отримання вимог податкового та іншого законодавства по п одатку на додану вартість за серпень 2009 року - березень 2010 р оку” висновків щодо визнання правочинів, укладених ТОВ “Д ельмарс” з контрагентами ТО В “Фірма “Онтаріос”, ТОВ “Кар тель Експерт Оксім”, ТОВ “ Арабаскале”, ТОВ “Трейв-2004”, ТО В “Ріверс -ЛТД”, ТОВ “Рейтар”, ТОВ “АСВ плюс”, ТОВ “Юридична фірма “Гамбіт”, ТОВ “Міранда -ЛТД”, ЗАТ “Торговий дім Бонда рев”, ТОВ “Воталі”, ТОВ “Імпор т Трейд Компані Плюс”, ТОВ “Бє тулія”, ТОВ “СВС-Груп”, ТОВ “Бе ст Звіт”, ТОВ “Український се ртифікаційний центр”, ТОВ “Б ізнес Алвінет ЛТД” такими, що порушують публічний порядок , суперечать інтересам держа ви та суспільства, вчинені уд авано з метою ухилення від сп лати податків третіх осіб та такими, що мають ознаки нікче мності та є нікчемними в силу припису закону та щодо зменш ення наведених позивачем у д еклараціях з податку на дода ну вартість за серпень 2009 року - березень 2010 року сум податков их зобов' язань та сум подат кового кредиту до 0 грн.

Тобто, фактично позивач пр осить визнати протиправними дії відповідача по зазначен ню висновків в акті перевірк и.

Частина перша статті 17 Код ексу адміністративного судо чинства України встановлює, що юрисдикція адміністратив них судів поширюється на пра вовідносини, що виникають у з в' язку з здійсненням суб' є ктом владних повноважень вла дних управлінських функцій, а також у зв' язку з публічни м формуванням суб' єкта влад них повноважень шляхом вибор ів або референдуму.

Відповідно до частини друг ої статті 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и юрисдикція адміністративн их судів поширюється на публ ічно-правові спори, зокрема, с пори фізичних чи юридичних о сіб із суб' єктом владних по вноважень щодо оскарження йо го рішень (нормативно-правов их актів чи правових актів ін дивідуальної дії), дій чи безд іяльності.

Як вбачається з наведеної п равової норми, рішення суб' єкта владних повноважень мож уть бути виражені у формі нор мативно-правових актів чи ак тів індивідуальної дії.

Поняття нормативно-правов ого акта та акта індивідуаль ної дії в Кодексі адміністра тивного судочинства не врегу льовані, а тому при визначенн я цих понять слід звернутися до загальних понять права.

Так, нормативно-правовий ак т - це прийнятий уповноважен им державним чи іншим органо м у межах його компетенції оф іційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи ск асовує норми права, носить за гальний чи локальний характе р та застосовується неоднора зово; акт індивідуальної дії - виданий суб' єктом владни х повноважень документ, прий нятий з метою реалізації йог о повноважень, які породжуют ь права та обов' язки у того с уб' єкта, якому вони адресов ані.

Визначальною ознакою як но рмативно-правового акта так і акта індивідуальної дії є о бов' язковість його приписі в для відповідного суб' єкта (кола суб' єктів), дотримання яких забезпечується правови ми механізмами.

Акт перевірки та висновки а кта перевірки, які в них викла дені, а також дії посадових осіб стосовно зазначення в а кті перевірки тих чи інших ви сновків, не є рішеннями су б' єкта владних повноважень , не спричиняють виникненн я будь-яких прав і обов' язкі в осіб чи суб' єктів владних повноважень, лише фіксують в иявлені перевіркою порушенн я, а отже, не породжують пра вовідносин, що можуть бути пр едметом спору.

При цьому, право прийняття з а наслідками акта перевірки рішення органом державної по даткової служби відповідних правових актів індивідуальн ої дії - податкових повідом лень-рішень, належить до його дискреційних (виключних) пов новажень, в т. ч. може бути не ре алізовано.

Відповідно до частини друг ої статті 124 Конституції Украї ни юрисдикція судів поширюєт ься на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суд и розглядають виключно спори , які виникають між учасникам и певних правовідносин. Вихо дячи з наведеного, відсутніс ть правовідносин виключає мо жливість звернення до суду, о скільки відсутнє право, що пі длягає судовому захисту, а от же, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред' явлені позивачем вимоги не в ипливають із певних правовід носин, а отже, не підпадають пі д судову юрисдикцію.

Згідно з пунктом 1 частини п ершої статті 157 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни суд закриває провадженн я у справі, якщо справу не нале жить розглядати в порядку ад міністративного судочинств а.

Таким чином, якщо предметом позову є скасування акта пер евірки суб' єкта владних пов новажень, то судам слід закри вати відкрите провадження у справі на підставі пункту 1 ча стини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Зазначена правова позиція відповідає рекомендаціям Ви щого адміністративного суду України, висловленим в пункт і 13 інформаційного листа від 3 0 листопада 2009 року №1619/10/13 09.

З урахуванням викладеног о, провадження у адміністрат ивній справі №2а-5393/11/2670 за адміні стративним позовом Товарист ва з обмеженою відповідальні стю “Дельмарс” до Державної податкової інспекції у Шевче нківському районі міста Києв а про: 1) визнання протиправним и дій ДПІ у Шевченківському р айоні м. Києва щодо визнання п равочинів, укладених ТОВ “Де льмарс” з контрагентами ТОВ “Фірма “Онтаріос”, ТОВ “Карт ель Експерт Оксім”, ТОВ “А рабаскале”, ТОВ “Трейв-2004”, ТОВ “Ріверс -ЛТД”, ТОВ “Рейтар”, Т ОВ “АСВ плюс”, ТОВ “Юридична ф ірма “Гамбіт”, ТОВ “Міранда-Л ТД”, ЗАТ “Торговий дім Бондар ев”, ТОВ “Воталі”, ТОВ “Імпорт Трейд Компані Плюс”, ТОВ “Бєт улія”, ТОВ “СВС-Груп”, ТОВ “Бес т Звіт”, ТОВ “Український сер тифікаційний центр”, ТОВ “Бі знес Алвінет ЛТД” такими, що п орушують публічний порядок, суперечать інтересам держав и та суспільства, вчинені уда вано з метою ухилення від спл ати податків третіх осіб та т акими, що мають ознаки нікчем ності та є нікчемними в силу п рипису закону; 2) визнання про типравним дій ДПІ у Шевченкі вському районі м. Києва щодо з меншення наведених позиваче м у деклараціях з податку на д одану вартість за серпень 2009 р оку - березень підлягає закри ттю.

На підставі вищенаведе ного, пункту 1 частини першої с татті 157, статті 165 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, Окружний адміністрат ивний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі №2а-5393/11/2670 за адміністрат ивним позовом Товариства з о бмеженою відповідальністю “ Дельмарс” до Державної подат кової інспекції у Шевченківс ькому районі міста Києва про визнання дій протиправними.

Ухвала набирає законно ї сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанц ії за правилами, встановлени ми статтями 185-187 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни.

Суддя В.А. Кузьменко