Постанова

від 14.07.2011 по справі а10/216-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

14.07.11р. Справа № А10/216-07

За позовом Нікопольсь кого міськрайонного центру з айнятості , м. Нікополь

до Приватного підприєм ства "Пектораль" , с. Менжинськ е

про стягнення 84101,56 грн.

Суддя Кощеєв І.М.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_1. д ов.№140 від 10.01.11р. представник

від відповідача: ОСОБА_2 дов.від 01.02.11р. представник

СУТЬ СПОРУ:

У 2007 році Позивач зв ернувся до господарського су ду Дніпропетровської област і до Відповідача про стягнен ня заборгованості по страхо вим внескам на випадок безро біття на суму 84 101 грн. 56 коп. за п еріод 01.03.2005 р. по 28.02.2007 р. Ціна позов у складається: 76 275 грн. 79 коп. - не доїмки, 7 825 грн. 77 коп. - пені.

Підстави з якими Позивач п ов”язує свої позовні вимоги - Відповідач не виконував пок ладені на нього Законом Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття", об ов'язки по сплаті страхових в несків, а отже, зобов'язаний не сти передбачену відповідаль ність по сплаті недоїмки, пен і.

Провадження у справі зупинялося. Після усунення о бставин, що зумовили зупинен ня провадження у справі, оста ннє було поновлене.

В подальшому Позивач змен шив свої позовні вимоги та пр осить суд стягнути на його ко ристь з Відповідача 15 105 грн. 88 к оп. згідно акту перевірки № 72 в ід 27.04.2007 р. Ціна позову склада ється з: суми недоїмки у розм ірі 11 121 грн. 36 коп. та суми пені у р озмірі 3 984 грн. 52 коп.

Відповідач проти задоволе ння позовних вимог заперечує , зазначаючи у відзиві на позо в на тому, що позивачем пропущ ено строк на подання адмініс тративної позовної заяви. Кр ім того сума простроченої за боргованості (недоїмки) на су му 76 275,79 грн. та пені у розмірі 3 984 грн. 52 коп. ( враховуючи постано ву господарського суду Дніпр опетровської області по спра ві № А23/209-06, яка набрала законної сили з 06.03.2007 року ) вже нарахован і згідно акту № 31 від 21.03.2005 року, т обто стягнення цієї суми заб оргованості на підставі акту № 72 від 27.04.2007 року неможливо.

По справі оголошувалася пе рерва з 07.07.2011 р. по 14.07.2011 р.

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолют ивну частини судової постано ви.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення пре дставників сторін, господар ський суд, -

ВСТ АНОВИВ:

Постановою господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 25.01.2010 р. по справі № А 8/270 з а позовом Нікопольського міс ькрайонного центру зайнятос ті до Приватного підприємств а "Пектораль" про стягнення з о станнього 68 995 грн. 68 коп. заборг ованості по сплаті страхових внесків на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я за період з березня 2004 р. по бе резень 2005 р., які були нарахован і на підставі акту перевірки № 31 від 21.03.2005 р. - задоволені поз овні вимоги Позивача. Стягну то з Приватного підприємства "Пектораль" на користь Н ікопольського міськрайонно го центру зайнятості - 65 154 грн . 43 коп. недоїмки, 3 841 грн. 25 коп. пен і.

Задовольняючи позовні вим ог по справі А 8/270, суд встанови в наступні обставини, які згі дно ч. 1 ст. 72 КАС України, не пови нні доказуватися при розгляд і цієї справи, у якій беруть уч асть ті самі особи, щодо яких в становлено ці обставини.

Так, постановою господарсь кого суду Дніпропетровської області від 21.11.05 р. по справі № А 25/343, яка залишена в силі ухвало ю Дніпропетровського апеляц ійного господарського суду в ід 29.03.06 р., було відмовлено в поз ові ПП "Пектораль" до Нікополь ського міськрайонного центр у зайнятості про зобов'язанн я останнього списати заборго ваність по сплаті страхових внесків на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття на суму 60 114,51 грн.

Постановою господарського суду Дніпропетровської обла сті від 21.11.05 р. по справі №А25/343 бул о встановлено:

Приватне підприємство "Пек тораль" є платником страхови х внесків до Фонду загал ьнообов'язкового державного страхування України на випа док безробіття та знаходитьс я на обліку у Нікопольському міськрайонному центрі зайня тості.

Позивачем була проведена п еревірка правильності нарах ування, своєчасності і повно ти перерахування страхових в несків на загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання на випадок безробі ття до Фонду загальнообов'яз кового державного страхуван ня України на випадок бе зробіття за період з 01.01.02 р. по 01.0 3.05 р., за наслідками якої складе но акт перевірки - № 31 від 21.03.05 р. т а прийнято розпорядження № 37 в ід 31.03.05 р. про донарахування від повідачу страхових внесків у сумі 152 917,49 грн. і нарахування фі нансових санкцій у сумі 12 904,74 гр н.

Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття визначе ний Законом України "Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття", який набув чинн ості 01.01.01 р.

Згідно з п. 1 ст. 3 вказаного За кону, законодавство про стра хування на випадок безробітт я складається з Основ законо давства України про загально обов'язкове державне соціаль не страхування, цього Закону , Закону України "Про зайнятіс ть населення" та інших нормат ивно-правових актів, що регул юють відносини у сфері страх ування на випадок безробіття , а також міжнародних договор ів України, згода на обов'язко вість яких надана Верховною Радою України.

За п.п. 1, 2, 5 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття", Фонд з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття (далі - Фонд) створюється д ля управління страхуванням н а випадок безробіття, провад ження збору та акумуляції ст рахових внесків, контролю за використанням коштів, випла ти забезпечення та надання с оціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим З аконом і статутом Фонду.

Фонд є цільовим централізо ваним страховим фондом, неко мерційною самоврядною орган ізацією. Держава є гарантом з абезпечення застрахованих о сіб та надання їм відповідни х соціальних послуг Фондом. К ошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету У країни.

Джерелами формування кошт ів Фонду, зокрема є: страхові в нески страхувальників робот одавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в п орядку, передбачених цим Зак оном та іншими законодавчими актами (п. 1 ст. 16 Закону України "Про загальнообов'язков держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття").

Внески на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття в силу ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" не ві днесені до загальнодержавни х податків і зборів (обов'язко вих платежів).

Згідно ст. 2 Закону України "П ро систему оподаткування", пі д податком і збором (обов'язковим платежем) до бю джетів та до державних цільо вих фондів слід розуміти обо в'язковий внесок до бюджету в ідповідного рівня або держав ного цільового фонду, здійсн юваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються з аконами України про оподатку вання.

Державні цільові фонди - це фонди, які створені відповід но до законів України і форму ються за рахунок визначених законами України податків і зборів (обов'язкових платежі в) юридичних осіб незалежно в ід форм власності та фізични х осіб.

Державні цільові фонди вкл ючаються до Державного бюдже ту України, крім Фонду гарант ування вкладів фізичних осіб . Пенсійного фонду України.

Отже, Фонд загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття не є державн им цільовим фондом та є неком ерційною самоврядною органі зацією.

Постановою господарського суду Дніпропетровської обла сті від 14.11.2006 р. по справі № А 23/209/06, я ка залишена в силі ухвалою Ви щого адміністративного суду України від 20.01.09 р., було частко во задоволено позов ПП "Пекто раль" до Нікопольського місь крайонного центру зайнятост і, скасувано акт перевірки пр авильності нарахування, своє часності і повноти перерахув ання страхових внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття до фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття Нікопольського міськрайонн ого центру зайнятості Дніпро петровської області № 31 від 21.03 .05 р. в частині нарахування стр ахових внесків на суму 70 847 грн. 10 коп. та нарахування пені на с уму 9 063 грн. 49 коп. В решті позову провадження в адміністратив ній справі було закрите.

Постановою господарського суду Дніпропетровської обла сті від 14.11.06 р. по справі №А23/209/06 бу ло встановлено:

21.03.05 Нікопольським міськрай онним центром зайнятості був складений акт № 31 перевірки п равильності нарахування, сво єчасності і повноти перераху вання страхових внесків на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття позивачем д о фонду загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування України на випадок безробіття.

В результаті перевірки вст ановлено, що за період з 01.01.02 по 01.03.05 страхові внески до зазнач еного Фонду нараховувались з порушенням Інструкції "Про п орядок обчислення і сплати в несків на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Ф онду загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття", затвердженої нака зом Міністерства праці та со ціальної політики України ві д 18.12.00 № 339, а саме: в розрахунок на рахування внесків брались су ми заробітної плати працюючи х пенсіонерів.

Виявлено зайвих утримань в сумі 1 147,77 грн. - для застрахова них осіб, та донараховано стр ахових внесків на фонд зароб ітної плати в сумі 152 917,49 грн. (нед оїмка).

Крім того, встановлений фак т несвоєчасного погашення за боргованості по внесках, у зв ' язку з чим за період з грудн я 2002 р. по грудень 2005 р. за несвоєч асну сплату страхових внескі в (0,5%) нарахована пеня в сумі 2 640,94 грн., за несплату внесків на ф онд заробітної плати (1,9%) - в су мі 10 263,80 грн.

Даним актом зобов' язано п озивача перерахувати до Фонд у у 10-денний строк прострочену заборгованість в сумі 152 917,49 грн ., пеню - в сумі 12 904,74 грн.

Акт № 31 від 21.03.05 підписаний поз ивачем з запереченнями 29.03.05, ал е виявлені в акті факти поруш ення наявними в матеріалах с прави документами не спросто вані.

Сплата страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття здiйснюєт ься вiдповiдно до Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне соцiальне страхуванн я на випадок безробiття".

Згідно ст. 17 вказаного Закон у, роботодавцi та застрахован i особи сплачують страховi вне ски один раз на мiсяць в день о держання роботодавцями в уст ановах банкiв коштiв на оплату працi. У разi нестачi у роботода вцiв коштiв на виплату заробiтн ої плати та сплату страхових внескiв у повному обсязi нарах ування їх на заробiтну плату i перерахування страхових вне скiв до Фонду провадиться у пр опорцiйних сумах. Якщо робото давцi несвоєчасно чи не в повн ому обсязi сплачують страхов i внески, до них застосовуютьс я санкцiї, передбаченi статтею 38 цього Закону.

За п. 2 ст. 35 Закону, роботодаве ць зобов'язаний своєчасно та в повному розмiрi сплачувати с траховi внески.

Відповідачем вказані вимо ги законодавства не виконува лися, що призвело до утворенн я заборгованості по сплаті с трахових внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття та пені.

Згідно ст.ст. 38, 39 названого За кону, у разi несвоєчасної спла ти страхових внескiв страхув альниками, у тому числi через у хилення вiд реєстрацiї як плат ника страхових внескiв, або не повної їх сплати страхувальн ики сплачують суму донарахов аних контролюючим органом ст рахових внескiв (недоїмки), штр аф та пеню. Не сплаченi в строк страховi внески, пеня i штраф с тягуються в доход Фонду iз стр ахувальника у безспiрному по рядку. Строк давностi у разi ст ягнення страхових внескiв, пе нi, та фiнансових санкцiй, перед бачених цiєю статтею, не засто совується. Спори, що виникают ь iз правовiдносин за цим Закон ом, вирiшуються в судовому пор ядку.

Отже, згідно акту перевірки № 72 від 27.04.2007 р., на початок переві рки - 01.03.2005 р. недоїмка ПП «Пекто раль»складала 82 070,39 грн., пеня ск ладала 3 841,25 грн. За результатам и розгляду справи № А 23/209/06 про п равильність складання акту п еревірки № 31 від 21.03.2005 р. нарахува ння даної недоїмки та пені ви знані правомірними. На кінец ь перевірки - 28.02.2007 р. недоїмка ПП «Пектораль»складала 76 275,79 грн ., тобто за період з березня 2005 р . по лютий 2007 р. недоїмка ПП «Пек тораль»спочатку зменшувала сь, а з червня 2006 р. почала знову збільшуватись, і склала 76 275,79 гр н., яка досі не сплачена підпри ємством. За період перевірки з березня 2005 р. по лютий 2007 р. на с уму даної простроченої забор гованості була нарахована пе ня у сумі 3 984,52 грн.

Згідно рішення суду по спр аві № А 8/270 з ПП «Пектораль»було стягнуто недоїмку за період з березня 2004 р. по березень 2005 р. у сумі 65 154,43 грн. та пеня у сумі 3 841,25 г рн., які були відображені у акт і перевірки № 72 від 27.04.2007 р., за рез ультатами якого було подано позов на суму 84 101,56 грн. А тому 76 275, 79 грн. (недоїмка на лютий 2007 р.) - 65 154,43 грн. ( недоїмка, по якій прий нято рішення суду ) = 11 121,36 грн. ( не доїмка за актом № 72 від 27.04.2007 р.)

За таких обставин, господа рський суд вважає уточнені п озовні вимоги Позивача обґру нтованими та такими, що підля гають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 72, 87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний по зов Позивача - задовольнити .

Стягнути з Приватного пі дприємства "Пектораль" ( с. Мен жинське ) на користь Нікополь ського міськрайонного центр у зайнятості ( м. Нікополь ) - 11 121 грн. 36 коп. недоїмки, 3 984 грн. 52 ко п. пені.

Постанова набирає зако нної сили відповідно до ст. 254 К одексу адміністративного су дочинства України та може бу ти оскаржена у порядку та стр оки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Суддя І.М. Кощеєв

Дата підписання пост анови, оформленої у відповід ності до ст.163 КАС України - 15.11.2 011 р.