Постанова від 11.07.2011 по справі 2-а-6969/11

Справа № 2-а-6969/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" липня 2011 р. м. Джанкой

Cуддя Джанкойського міс ькрайонного суду Автономн ої Республіки Крим Старова Н .А., розглянувши у порядку скор оченого провадження справу а дміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Д жанкойському районі Автоно мної Республіки Крим про виз нання бездіяльності незакон ною, зобов' язання здійснити перерахунок та виплатити пі двищення до пенсії відповідн о до ЗУ «Про соціальний захис т дітей війни»,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до су ду з зазначеною позовною зая вою. Свої вимоги мотивує наст упним. Він відповідно до ст. 1 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни»має ста тус дитини війни. Відповідно до ст. 6 цього закону Дітям вій ни пенсія або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але йому не в повному обсязі н араховується та виплачуєтьс я щомісячна соціальна грошов а допомога, яка передбачена с таттею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и»№2195-ІV від 18.11.2004 року, внаслідок чого порушені його законні п рава. Просить визнати бездія льність відповідача незакон ною, зобов' язати здійснити перерахунок та виплатити пі двищення до пенсії відповідн о до ЗУ «Про соціальний захис т дітей війни»за період з 14.12.2010 року по 14.06.2011 року у розмірі 30 % м інімальної пенсії за віком, в иходячи з розміру мінімально ї пенсії за віком, встановлен ої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування», з ур ахуванням сплачених сум за ц ей період.

Ухвалою Джанкойського міс ькрайонного суду від 17.06.2011 року відкрито скорочене провадже ння по справі, відповідачу за пропоновано надати заперече ння проти позову та необхідн і документи.

Суд визнав наявні матеріал и достатніми для прийняття с удового рішення в порядку ск ороченого провадження та ух валення постанови відповідн о до ч. 6 ст. 183-2 КАС України одноо собово, без проведення судов ого засідання та виклику осі б, які беруть участь у справі.

Відповідач УПФУ в Джанкойс ькому районі направив на ад ресу суду письмові заперечен ня проти позову, згідно яких просив відмовити у задоволе нні позовних вимог, мотивуюч и тим, що згідно ч. 5 ст. 99 КАС Укра їни для звернення до адмініс тративного суду відносно оск арження рішення суб' єкта вл адних повноважень на підстав і якого може бути заявлена ви мога про стягнення грошових коштів, встановлений місячни й строк. Частиною 2 статті 28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний розмір, встанов лений цією нормою, застосову ється виключно для визначенн я розміру пенсій, призначени х відповідно до цього закону . Крім того, відповідно до ст. 7 З акону України «Про соціальн ий захист дітей війни»фінанс ове забезпечення державних с оціальних гарантій, передбач ених цим законом, здійснюєть ся за рахунок коштів Державн ого бюджету України.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, щ о позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підс тав.

Правовий статус дітей війн и та основи їх соціального за хисту встановлені Законом Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до с татті 1 якого, дитина війни - о соба, яка є громадянином Укра їни та якій на час закінчення (02.09.1945 року) Другої світової вій ни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позив ач ОСОБА_1 народився ІН ФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверд жується паспортом громадяни на України, тобто станом на ча с закінчення Другої світової війни йому було менше 18 років , перебуває на обліку в Упра влінні Пенсійного Фонду Ук раїни в Джанкойському районі АР Крим, отримує пенсію за вік ом та відповідно до статті 1 За кону України «Про соціальний захист дітей війни»має стат ус дитини війни, що надає йому право на отримання пільг та д ержавної соціальної підтрим ки, встановлених Законом Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімально ї пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 стат ті 28 Закону України від 09.07.2003 рок у «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»мінімальний розмір пенсі ї за віком встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

За спірний період з 14.12.2010 року по 14.06.2011 року позивачеві Упра влінням Пенсійного Фонду У країни в Джанкойському район і АР Крим щомісячна державна соціальна допомога у розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом, в повному обсязі не виплач увалася, що не оспорюється ст оронами.

Законом України від 28.12.2007 рок у «Про державний бюджет на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів»було внесено зміни до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни»та статтю 6 цього З акону викладено в наступній редакції: «Дітям війни (крім т их, на яких поширюється дія За кону України «Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту») до пенсії або щомісячного довічного г рошового утримання чи держав ної соціальної допомоги, що в иплачується замість пенсії, виплачується підвищення у ро змірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року змін и щодо розміру пенсії дітям в ійни визнано такими, що не від повідають Конституції Украї ни (є неконституційними).

Відповідно до статті 152 Конс титуції України закони, інші правові акти або їх окремі по ложення, що визнані неконсти туційними, втрачають чинніст ь з дня ухвалення Конституці йним Судом України рішення п ро їх неконституційність.

Виходячи з наведеного, з у рахуванням вказаного рішенн я Конституційного Суду Украї ни, стаття 6 Закону України від 18.11.2004 року «Про соціальний захи ст дітей війни»з 22.05.2008 року діє у редакції, згідно з якою дітя м війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, підвищуються на 30% мінім альної пенсії за віком.

Суд не приймає до уваги дов оди відповідача в частині за стосування наслідків пропущ ення строку звернення до адм іністративного суду, оскільк и позивач звернулася до суду із вимогою щодо оскарження б ездіяльності відповідача та зобов' язання вчинити певні дії, конкретно визначене ріш ення відповідача позивачем н е оскаржується.

Відповідач у запереченнях посилається на те, що діяв пра вомірно, посилаючись на ст. 7 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», згідно якої фінансове забезпечення державних соціальних гарант ій, передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок кош тів державного бюджету Украї ни, а не за рахунок коштів пенс ійного фонду.

Статтею 7 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни»дійсно передбачено, що ф інансове забезпечення держа вних соціальних гарантій, пе редбачених цим Законом, здій снюється за рахунок коштів д ержавного бюджету України, о днак вказаним Законом не пер едбачено можливості ненадан ня цих гарантій через відсут ність коштів, у тому числі дл я забезпечення виплат зазнач еного підвищення до пенсії, а відсутність коштів не є підс тавою для невиконання Пенсій ним фондом України своїх зоб ов' язань, встановлених стат тею 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», т а не може бути підставою для в ідмови в задоволенні позову.

Доводи відповідача щодо ві дсутності бюджетного фінанс ування на виплату передбачен ого Законом України «Про соц іальний захист дітей війни»п ідвищення до пенсії суд не пр иймає до уваги, оскільки відс утність такого фінансування не може бути підставою невик онання відповідним суб' єкт ом владних повноважень покла дених на нього зобов' язань та не може бути поставлена у з алежність від бюджетних асиг нувань.

Суд вирішує питання про суд ові витрати відповідно до ви мог частини 1 статті 94 КАС Укра їни.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнят ій у скороченому провадженні , зазначається обов'язок відп овідача виконати постанову н егайно.

З урахуванням викладеного , керуючись статтями 8-11, 71, 99, 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву ОС ОБА_1 до Управління Пен сійного Фонду України в Джан койському районі Автономно ї Республіки Крим про визнан ня бездіяльності незаконною , зобов' язання здійснити пе рерахунок та виплатити підви щення до пенсії відповідно д о ЗУ «Про соціальний захист д ітей війни» - задовольнити.

2. Визнати бездіяльність Управління Пенсійного ф онду України в Джанкойському районі Автономної Республі ки Крим по ненарахуванню та н евиплаті підвищення до пенс ії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімальної пенсі ї за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання»за період з 14.12.2010 року по 14.06.2011 року - протиправною.

3. Зобов'язати Управлін ня Пенсійного фонду Україн и в Джанкойському районі Авт ономної Республіки Крим зд ійснити перерахунок та прове сти відповідні виплати підви щення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % міні мальної пенсії за віком, вихо дячи з розміру мінімальної п енсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування»за пері од з 14.12.2010 року по 14.06.2011 року включ но з урахуванням сплачених с ум за цей період.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розм ірі 03 гривні 40 копійок.

Постанова підлягає нега йному виконанню.

Постанова може бути оскарж ена до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через Джанкойський мі ськрайонний суд Автономної Р еспубліки Крим, шляхом подан ня апеляційної скарги протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови, з подачею к опії скарги до апеляційної і нстанції.

Суддя Н. А. Старова