Постанова

від 14.05.2008 по справі 22/487-06-13307а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

22/487-06-13307А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"14" травня 2008 р.Справа  № 22/487-06-13307А

о 12 год. 30 хв.

господарський суд Одеської області у складі судді Торчинської Л.О.

при секретарі судового засідання Холіній Ю.О.,

за участю представників від прокурора: не з'явився;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи відповідача: не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу № 22/487-06-13307А за позовом Прокурора м.Одеси в інтересах держави  в особі, якою є Державний комітет України по земельним ресурсам до відповідача  Одеської міської ради 3-тя особа відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Меандр+" про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Одеси звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави  в особі, якою є Державний комітет України по земельним ресурсам  з адміністративним позовом №352 від 14.12.2006р. (вх.№16280 від 15.12.2006р.) до відповідача  Одеської міської ради, в якому просить визнати недійсним Рішення Одеської міської ради від 06.03.2006р. №5401-IV.

18.12.2006р. ухвалою господарського суду Одеської області було порушено провадження у даній справі за №22/487-06-13307А.

14.02.2007р. представником Одеської міської ради було подано клопотання про зупинення розгляду справи, у зв`язку з необхідністю здійснити запит в архів для отримання документів, витребуваних ухвалами суду від 18.12.2006р. та від 24.01.2007р.

Ухвалою суду від 14.02.2007р. провадження у справі №22/487-06-13307А зупинено до надання представниками сторін наступних документів: представником прокуратури - уточнення позовних вимог, розпорядження Одеського міського голови від 22.02.2005р., представником відповідача - письмових заперечень проти позову,  оригіналу  рішення Одеської міської ради №5401-IV від 06.03.2006р. або належним чином засвідченої його копії; підстави прийняття рішення від 06.03.2006р. № 5401-IV; договору оренди земельної ділянки площею 1,1058 га за адресою: м. Одеса, пров. Аркадіївський , 9/1; довідку щодо наявності в Товариства з обмеженою відповідальністю "Меандр+" в ЄДРПОУ з зазначенням його юридичної адреси.

15.04.2008р. ухвалою господарського суду Одеської області провадження у справі поновлено.

Представники сторін в судове засідання 14.05.2008р. не з'явилися.

Розглянувши матеріали справи та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, при цьому суд виходив з наступного:

Рішенням Одеської міської ради від 06.03.2006р. №5401-IV „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання товариству з обмеженою відповідальністю „Меандр +" в оренду земельної ділянки площею 1,1058 га за адресою: м. Одеса, пров. Аркадіївський, 9/1, для проектування та будівництва 9-11-поверхового житлового будинку з підземним паркінгом" було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надано ТОВ „Меандр+” земельну ділянку, площею 1,1058 га (землі житлової та громадської забудови), у короткострокову оренду, терміном на 4 роки (до 30.12.2009р.), за адресою: м. Одеса, пров. Аркадіївський, 9/1, для проектування та будівництва 9-11 поверхового житлового будинку з підземним паркінгом, затверджено договір оренди земельної ділянки між Одеської міською радою та ТОВ „Меандр+”.

У своєму позові прокурор м. Одеси зазначає, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 Земельного  кодексу України (ч. 3 ст.124 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Крім того, організація та проведення державної експертизи також відносяться до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи - Державного комітету України по земельним ресурсам.

Рішення Одеської міської ради від 06.03.2006р. |№5401-ІV „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ТОВ "Меандр +" в оренду земельної ділянки площею 1,1058 га, за адресою: м. Одеса, пров. Аркадіївський, 9/1, для проектування та будівництва 9-11 - поверхового жилого будинку з підземним паркінгом” було прийняте відповідно до вимог ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, зокрема, на підставі висновку (погодження) Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельним ресурсам від 10.03.2005р. №216.

Отже, спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері державної експертизи - Одеське міське управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельним ресурсам здійснюючи свої функції щодо організації та охорони земель, узгодило проект відведення ТОВ „Меандр+” земельну ділянку в оренду загальною площею 1,1058 га, розташованої в м. Одесі за адресою: пров. Аркадіївський, 9/1, для проектування та будівництва 9-11поверхового жилого будинку з підземним паркінгом.

Відповідно до ч.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування; в Україні» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Місцевими правилами забудови та частини комплексу нормативно-правових актів в області містобудування та регулювання земельних відносин м. Одеси на час прийняття спірного рішення були Правила забудови м. Одеси, затверджені рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1716-ІV.

Пункт 1. 3. Правил забудови м. Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1716-ІV, регламентує порядок погодження, експертизи та затвердження проектної документації для будівництва, надання земельних ділянок для цих цілей у власність та користування, в тому разі на умовах оренди тощо.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Що стосується порядку підготовки проекту відведення та надання земельної ділянки визначений розділом 6 Правил. Так відповідно до п.6.3.3. заяви щодо надання згоди на розробку проекту відведення розглядається міським головою та направляється до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради. У разі згоди на передачу земельної ділянки в оренду, Одеська міська рада (за її дорученням - міський голова) надає згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки (п.6.3.4. Правил).

Відповідно до положень Правил забудови м. Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1716-ІV, згоду ТОВ „Меандр+” на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 1,1058 га, розташованої в м. Одесі за адресою: пров. Аркадіївський, 9/1, для проектування та будівництва 9-11-поверхового жилого будинку з підземним паркінгом було надано Одеським міським головою відповідно до його розпорядження від 22.02.2005р. №198-01р «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки ТОВ „Меандр+”, який в подальшому був затверджений спірним рішенням Одеської міської ради.

Виходячи з вищенаведеного, суд доходить висновку, що рішення Одеської міської ради від 06.03.2006р. № 5401-IV „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання товариству з обмеженою відповідальністю „Меандр +" в оренду земельної ділянки площею 1,1058 га за адресою: м. Одеса, пров. Аркадіївський, 9/1, для проектування та будівництва 9-11-поверхового житлового будинку з підземним паркінгом", прийнятно в межах компетенції та відповідно до вимог діючого законодавства.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.

Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                                    Торчинська Л.О.