Постанова

від 16.06.2011 по справі 2-а-5260/11

РІВНЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-5260/11

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                             ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

16 червня 2011 року

Рівненський міський суд Рівненської області у складі:

головуючого - судді Рогозіна С.В.

при секретарі Кулик Т.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»до Виконавчого комітету Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Постулат.»звернулось до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області щодо оформлення права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»на комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, із видачею свідоцтва про право власності; зобов'язати Виконавчий комітет Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області прийняти рішення про оформлення права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»на вказаний комплекс нежитлових будівель, з видачею йому свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в листопаді 2009 року у власність товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.», як внесок його учасника до статутного капіталу даного товариства, було передане нерухоме майно в складі комплексу нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15. В зв'язку із зазначеним, 12 травня 2011 року позивач звернувся до Виконавчого комітету Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області із вимогою реалізувати повноваження щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності, які надані останньому чинним законодавством. Відповідач відмовився оформити право власності позивача на комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, із видачею позивачеві свідоцтва про право власності на дане нерухоме майно, посилаючись на неможливість реалізації таких повноважень без попередньої реєстрації позивача, як суб'єкта підприємницької діяльності, на території Новобиківської сільської ради, пояснюючи свою позицію необхідністю збільшення обсягу доходів бюджету сільської ради за рахунок додаткових надходжень від податків, зборів, інших обов'язкових платежів, що сплачуються суб'єктами підприємництва, зареєстрованими на території сільської ради. Позивач вважає, що бездіяльність відповідача щодо оформлення права власності позивача на вказаний комплекс нежитлових будівель із видачею йому відповідного свідоцтва про право власності, суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема - положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.п. а) п. 8.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5, порушує законні права та інтереси позивача у сфері публічно-правбвих відносин з приводу оформлення органами місцевого самоврядування права власності на об'єкти нерухомого майна. В зв'язку із зазначеним позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо оформлення права власності на дане нерухоме майно та зобов'язати його прийняти відповідне рішення про оформлення права власності із видачею свідоцтва про право власності.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав позицію відповідача, викладену в запереченні проти адміністративного позову поданому ним до суду, та просив вирішити спір на розсуд суду, відповідно до положень чинного законодавства.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі чинного законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльністю Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового оскарження. Пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів віднесено розгляд спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. З огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Підпунктом а) пункту 8.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5, на органи місцевого самоврядування покладається обов'язок з оформлення права власності на нерухомість із видачею свідоцтва про право власності юридичним особам, у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх учасниками (засновниками).

Виконавчі функції і повноваження місцевого самоврядування згідно положень абзацу 11 статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»покладаються на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

В свою чергу, частиною 1 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень, - є виконавчий комітет ради.

Правову основу діяльності виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради становлять положення частини 1 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно яких органи місцевого самоврядування наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Статтею 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»також визначено, що на виконавчі комітети відповідних рад крім повноважень, передбачених вказаним Законом, покладаються й інші надані їм законом повноваження. Отже на відповідача, який здійснює виконавчі функції місцевого самоврядування на території Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, підпунктом а) пункту 8.1. вказаного вище Тимчасового положення, покладається обов'язок щодо оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності юридичним особам, у разі внесення розташованих на відповідній території об'єктів нерухомого майна, до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) юридичних осіб їх учасниками (засновниками).

Судом встановлено, що 18 листопада 2009 року учасником позивача до статутного капіталу Позивача було внесено комплекс нежитлових будівель, що знаходився за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15 та складався з: будівлі головного корпусу загальною площею 7 771,2 кв.м.; цукрового склад загальною площею 1095,8 кв.м.; насосна станція загальною площею 7,2 кв.м.; склад для матеріаліув загальною площею 983,1 кв.м.; вагової будки загальною площею 20,5 кв.м.; вагової будки загальною площею 18,9 кв.м.; вагової будки загальною площею 13,8 кв.м.; будівлі сараю загальною площею 183,7 кв.м.; будівлі бурякопункту загальною площею 47,8 кв.м.; будівлі профілакторію загальною площею 140,6 кв.м.; сараю-конюшні загальною площею 125,9 кв.м.; диспетчерської загальною площею 14,8 кв.м.; профілакторію загальною площею 543,6 кв.м.; будівлі профілакторію загальною площею 542,8 кв.м.; будинку конюха загальною площею 142,3 кв.м.; вагової будки загальною площею 13,8 кв.м.; сировинної лабораторії загальною площею 62,0 кв.м.; будівлі РЮПРО загальною площею 45,1 кв.м.; будинку заводської станції загальною площею 111,6 кв.м.; паровозного депо загальною площею 460,8 кв.м.; цементного складу загальною площею 65,9 кв.м.; будівлі швейної майстерні загальною площею 27,6 кв.м.; будівлі охорони загальною площею 33,2 кв.м.; мішкотарного складу загальною площею 980,2 кв.м.; матеріального складу загальною площею 298,7 кв.м.; матеріального складу загальною площею 696,4 кв.м.; будівлі водокачки загальною площею 62,4 кв.м.; приміщення бібліотеки загальною площею 76,5 кв.м.; приміщення телефонної станції загальною площею 178,0 кв.м.; будівлі їдальні загальною площею 247,7 кв.м.; будівлі майстерні загальною площею 903,3 кв.м.; складу загальною площею 21,4 кв.м.; будівлі електростанції загальною площею 2238,7 кв.м.; зварювального цеху загальною площею 94,9 кв.м.; трансформаторної підстанції загальною площею 110,5 кв.м..

Із матеріалів справи вбачається, що всі ці об'єкти нерухомості були передані у власність позивача, як вклад до його статутного капіталу, внесений учасником позивача -товариством з обмеженою відповідальністю «Постулат»(код ЄДРПО України 31463094), яке раніше придбало комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, в результаті продажу арештованого іпотечного майна товариства з обмеженою відповідальністю «Новобиківський цукровий комбінат»на прилюдних торгах по реалізації арештованого іпотечного майна нерухомого майна, що відбулись 15.05.2008 року. Право власності вказаного учасника позивача на відповідне нерухоме майно посвідчувалось Свідоцтвом про придбання майна з прилюдних торгів від 14.07.2008 року, виданим приватним нотаріусом Бобровицького районного нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованим в реєстрі за № 1253.

Як видно зі місту частини 4 статті 82 Господарського кодексу України, відомості про склад вкладів учасників до статутного капіталу товариства містяться в статуті товариства з обмеженою відповідальністю. Частиною 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим законом.

За таких обставин, доведеним є факт внесення вказаного комплексу нежитлових будівель до статутного капіталу позивача, який підтверджуються, зокрема, пунктом 7.3.1. статуту позивача, що пройшов державну реєстрацію у встановленому порядку і отримав реєстраційний напис державного реєстратора від 19.11.2009 року за № 10671050001014629, відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців у формі витягу з Реєстру серії АД № 069192 (розділ «Дані про розмір статутного фонду (статутного або складеного капіталу), сплаченого капіталу на дату державної реєстрації та дата закінчення його формування»), та іншими матеріалами справи.

Частиною 1 статті 115 Цивільного кодексу України визначено, що господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу. Аналогічна правова норма міститься в положеннях статті 12 Закону України «Про господарські товариства».

Враховуючи вказане, товариство з обмеженою відповідальністю «Постулат.»набуло у власність комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, право власності на який підлягає оформленню відповідачем в порядку, визначеному розділом VIII Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5.

Виходячи із положень пункту 8.1. вказаного Тимчасового положення, оформлення у відповідних випадках права власності на нерухоме майно із видачею свідоцтва про право власності проводиться за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно.

Позивачем дотримано вказані вимоги чинного законодавства, та подано до Виконавчого комітету Новобиківської сільської ради заяву про оформлення право власності на нерухоме майно від 12 травня 2011 р. № 05/3, до якої додано всі необхідні документи, зокрема ті, що посвідчують внесення відповідного нерухомого майна до статутного капіталу позивача його учасником: нотаріально засвідчені копії статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.», зареєстрованого державним реєстратором 19.11.2009 року за № запису 10671050001014629, свідоцтва про державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»серії А 01 № 570437, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АД № 069192; матеріали технічної інвентаризації об'єкта; оригінал та засвідчена копія акту приймання - передачі майна від 18.11.2009 р.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на виказане, Виконавчий комітет Новобиківської сільської ради зобов'язаний був оформити право власності товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»на комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, із видачею йому відповідного свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Але відповідач утримався від оформлення права власності позивача на комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, із видачею відповідного свідоцтва про право власності, посилаючись на неможливість реалізації таких повноважень без попередньої реєстрації позивача, як суб'єкта підприємницької діяльності, на території Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, обґрунтовуючи свою позицію необхідністю збільшення обсягу доходів бюджету сільської ради за рахунок додаткових надходжень від податків, зборів, інших обов'язкових платежів. Щодо неможливості задовольнити заяву позивача про оформлення права власності на нерухоме майно позивача було повідомлено листом Виконавчого комітету Новобиківської сільської ради від 18.05.2011 р. №79.

Приймаючи до уваги викладене вище, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо оформлення права власності позивача на комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, із видачею свідоцтва про право власності, - є протиправною, оскільки суперечать вимогам частини 2 статті 19 Конституції України, частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також підпункту а) пункту 8.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5.

Судом не можуть бути прийняті до уваги посилання відповідача на необхідність попередньої зміни позивачем місцезнаходження та реєстрації ним юридичної адреси на території Новобиківської сільської ради, як на умову реалізації відповідачем повноважень щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, оскільки правовими норами розділу VIII Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5, такого обов'язку не встановлено для юридичних осіб, що звертаються до органів місцевого самоврядування із заявами про оформлення права власності на нерухоме майно.

Враховуючи все викладене вище, суд дійшов винову, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області щодо оформлення права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»(місцезнаходження: 33016, м. Рівне, вул. Будівельників, 3, ідентифікаційний код 36688536) на комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с. Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, з видачею свідоцтва про право власності.

Зобов'язати Виконавчий комітет Новобиківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області прийняти рішення про оформлення права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»(місцезнаходження: 33016, м. Рівне, вул. Будівельників, 3, ідентифікаційний код 36688536) на комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15, з видачею свідоцтва про право власності товариства з обмеженою відповідальністю «Постулат.»на комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою Чернігівська область, Бобровицький район, с. Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, буд. 15.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 червня 2011 року.

Суддя Рівненського міського суду                                                                    Рогозін С.В.