Рішення

від 28.04.2011 по справі 5/020-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5/020-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                   тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" квітня 2011 р.                                                                  Справа № 5/020-11

Суддя господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши справу

за позовом Споживчого товариства Тетіївського району, м. Тетіїв

до Тайницької сільської ради, Тетіївський район, с. Тайниця

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на  предмет спору на стороні відповідача:  Виконавчий комітет Тайницької сільської ради, Київська обл., Тетіївський район, с. Тайниця

про визнання недійсними рішень

за участю представників:

позивача:Тітов А.І. - керівник

відповідача:не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином

третьої особи:не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином

        суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Споживчого товариства Тетіївського району (далі –Позивач) до Тайницької сільської ради (далі –Відповідач) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Виконавчий комітет Тайницької сільської ради (далі –третя особа) про визнання недійсними рішень виконавчого комітету Тайницької сільської ради від 19.09.2007р. № 25 «Про визнання безгосподарним приміщення магазину по вулиці Леніна 44 с. Тайниця»та від 16.10.2007р. № 29 «Про розгляд звернення Тетіївського районного споживчого товариства про оформлення права власності на нерухоме майно»(в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 10.03.2011р. № 227-НШН).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на незаконність прийняття оскаржуваних рішень.

Присутній в судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги та просить суд їх задовольнити з мотивів викладених в позові.

Відповідач, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, проте, від нього надійшов відзив на позовну заяву від 14.04.2011р. №94, згідно якого Тайницька сільська рада Тетіївського району Київської області позовні вимоги Споживчого товариства Тетіївського району визнає в повному обсязі та просить суд розгляну справу без участі представника відповідача.

Третя особа, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилась, проте, від неї надійшли пояснення від 14.04.2011р. № 95, згідно яких Виконавчий комітет Тайницької сільської ради просив здійснювати розгляд справи без участі їх представника.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, присутнього в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд –

встановив:

Виконавчим комітетом Тайницької сільської ради прийнято рішення від 19.11.2003р. № 36 «Про признання права власності та видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно споживчому товариству Тетіївського району»яким визнано право власності за споживчим товариством Тетівського району на будівлю - магазин, який знаходиться в селі Тайниця по вулиці Леніна за № 44; Тетіївському МБТІ провести реєстрацію свідоцтва на право колективної власності на нерухоме майно на цей об'єкт.

Рішенням виконавчого комітету Тайницької сільської ради від 19.09.2007р. № 25 «Про визнання безгосподарним приміщення магазину по вулиці Леніна 44 с. Тайниця»визнано приміщення магазину по вул. Леніна, 44 безгосподарським та вирішено подати оголошення до районної газети щодо необхідності встановлення його правовласника.

Рішенням виконавчого комітету Тайницької сільської ради від 16.10.2007р. № 29 «Про розгляд звернення Тетіївського районного споживчого товариства про оформлення права власності на нерухоме майно»відмінено рішення № 36 від 19.11.2003р. «Про визнання права власності на будівлю-магазин, який знаходиться в с. Тайниця по вулиці Леніна,44.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п. 10 ч. 1 с. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно ч. 1 с. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.          

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради (ч. 1 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Приписами ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради. Виконавчий комітет ради: має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб. (ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, щодо скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Приписами ч. 9 ст. 59 передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Також, у п. 4.1 Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009 «У справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування)»зазначено, що закріплені у статті 144 Конституції України і статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»норми про акти органів місцевого самоврядування, крім юридичної форми реалізації завдань і функцій, визначають порядок прийняття і перевірки рішень органів місцевого самоврядування. В Законі встановлено, що ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до їх відання, і що рішення відповідної ради може бути внесене на повторний розгляд цієї ж ради (стаття 25, частина четверта статті 59). У Законі передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, які належать до компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, і що раді належить право скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень (частина дев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статті 26).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення були прийняті виконавчим комітетом Тайницької сільської ради не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, зокрема, ч. 9 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в зв'язку з чим, позовні вимоги про визнання недійсними рішень виконавчого комітету Тайницької сільської ради від 19.09.2007р. № 25 «Про визнання безгосподарним приміщення магазину по вулиці Леніна 44 с. Тайниця»та від 16.10.2007р. № 29 «Про розгляд звернення Тетіївського районного споживчого товариства про оформлення права власності на нерухоме майно»є доведеними, обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

Відшкодування витрат по сплаті державного мита та витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 43, 33, 44, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Тайницької сільської ради від 19.09.2007р. № 25 «Про визнання безгосподарним приміщення магазину по вулиці Леніна 44 с. Тайниця».

3. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Тайницької сільської ради від 16.10.2007р. № 29 «Про розгляд звернення Тетіївського районного споживчого товариства про оформлення права власності на нерухоме майно».

4. Стягнути з Тайницької сільської ради (09850, Київська обл., Тетіївський р-н, с. Тайниця, вул. Леніна, 46 А, код ЄДРПОУ 04361249) на користь Споживчого товариства Тетіївського району (09800, Київська обл., Тетіївський р-н, м. Тетіїв, вул. Кірова, 3, код ЄДРПОУ 01702075) 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. витрат зі сплати державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя                                                                                                                 Подоляк Ю.В.