Рішення

від 11.07.2011 по справі 5019/1205/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕ НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33001 , м. Рівне, вул. Яворницьк ого, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" липня 2011 р. С права № 5019/1205/11

Господарський суд Рівне нської області у складі судд і Войтюка В.Р. розгляну вши справу

за позовом Інспекції д ержавного архітектурно-буді вельного контролю у Рівненсь кій області

до відповідача Відді л освіти та виховання Володи мирецької райдержадміністр ації Рівненської області

про стягнення 12 343 грн. 40 коп. штрафу

за участю представників с торін:

позивача: ОСОБА_1 дов.01-07/10 86 від 17.06.11 р.;

відповідача: ОСОБА_2. за дов. від 01.10.10 р.

Статті 20, 22 ГПК України роз' яснені.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Інспекція де ржавного архітектурно-будів ельного контролю у Рівненськ ій області, звернувся в госпо дарський суд з позовною заяв ою, в якій просить стягнути з в ідповідача - Відділу освіти т а виховання Володимирецької райдержадміністрації Рівне нської області, штраф за прав опорушення у сфері містобуду вання в розмірі 12 343 грн. 40 коп. до державного бюджету.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і.

Представник відповідача п озовні вимоги не визнав, при ц ьому зазначив, що постанова № 532-ю від 11 травня 2011 року про накл адення штрафу за правопоруше ння у сфері містобудування є незаконною, оскільки позапл анова перевірка, на підставі якої винесена дана постанов а, проведена з грубим порушен ням положень ст. ст. 6, 7 Закону У країни «Про основні засади д ержавного нагляду ( контролю ) у сфері господарської діяль ності». Під час здійснення да ної перевірки не з'ясовані об ставини будівництва надвірн ої вбиральні Половлівської З ОШ І-ІІ ступенів та інші важли ві питання, які мали значення для винесення даної постано ви. В акті перевірки від 06.05.2011 ро ку висвітлено, які об'єми робі т проведені, чи відповідають дані роботи проектним рішен ням, а також досліджені серти фікати відповідності будіве льних матеріалів, виробів і к онструкцій та акти приховани х робіт, при цьому про дослідж ення документації, з якої мож на дійти висновку про те, що на двірна вбиральня експлуатує ться без прийняття споруджен ого об'єкта не відбувалося. Та кож в даному акті встановлен о те, що будівництво надвірно ї вбиральні проведено без пр ава виконання будівельних ро біт, що є порушенням статті 34 З акону України «Про регулюван ня містобудівної діяльності ». Представник відповідача з азначив, що дане твердження с тавить під сумнів об'єктивні сть та компетентність інспек тора, оскільки даний Закон на брав чинності 17 лютого 2011 року, а роботи по будівництві дано ї вбиральні завершені ще в 2010 р оці, то в силу принципу незвор отності дії Закону в часі, від діл освіти та виховання не мі г порушити вищезазначену нор му Закону.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача та відпов ідача, оцінивши наявні в мате ріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 1 Пол оження про інспекцію державн ого архітектурно-будівельно го контролю у Рівненській об ласті, затвердженого наказом Державної архітектурно-буді вельної інспекції від 24.02.2009 р. № 28 (далі по тексту - Положення), і нспекція державного архітек турно-будівельного контролю у Рівненській області входи ть до сфери її управління, під звітна і підконтрольна їй. Ін спекція державного архітект урно-будівельного контролю у Рівненській області відпові дно до пункту 1 Положення є тер иторіальним органом Державн ої архітектурно-будівельної інспекції, утворена відпові дно до наказу Держархбудінсп екції від 26.10.2007 р. № 65.

Згідно з пунктом 3 Положен ня, одним з основних завдань і нспекції державного-архітек турно будівельного контролю у Рівненській області є здій снення нагляду і контролю у с фері будівництва, містобудув ання та архітектури.

Пунктом 5 Положення встанов лено, що інспекція має право в установлених законодавство м випадках проводити перевір ки об'єктів будівництва і під приємств, що виготовляють бу дівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від ф орми власності щодо додержан ня вимог законодавства з пит ань, що належать до її компете нції; одержувати в установле ному законодавством порядку від органів виконавчої влад и, органів місцевого самовря дування, підприємств, устано в та організацій інформацію, необхідну для виконання пок ладених на неї завдань; дават и у межах своїх повноважень з амовникам, проектним і будів ельним організаціям, підприє мствам, що виготовляють буді вельні матеріали, вироби і ко нструкції, обов'язкові для ви конання приписи щодо усуненн я фактів порушень вимог зако нодавства, державних стандар тів, будівельних норм і прави л, технічних умов, затверджен их проектних рішень, місцеви х правил забудови населених пунктів.

Актом перевірки від 06.05.2011 рок у ( а.с. 6-7) зафіксовано порушенн я, яке вчинене Відділом освіт и та виховання Володимирецьк ої райдержадміністрації Рів ненської області під час вик онання будівельних робіт з б удівництва надвірної вбирал ьні Половлівської загальноо світньої школи І-ІІ ступенів Володимирецького району Рів ненської області.

Протоколом про правопоруш ення у сфері містобудування від 06.05.2011 року ( а.с.8) засвідчено в казаний факт порушення: надв ірна вбиральня Половлівсько ї загальноосвітньої школи І- ІІ ступенів експлуатується б ез прийняття спорудженого об 'єкта в експлуатацію, чим пору шено ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність», за що передбачена відповідальн ість згідно з абзацом 10 частин и 1 статті 1 Закону України «Пр о відповідальність підприєм ств, їх об'єднань, установ та о рганізацій за правопорушенн я у сфері містобудування».

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України «Про відпові дальність підприємств, їх об 'єднань, установ та організац ій за правопорушення у сфері містобудування»від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР, підставою для ро згляду справи про правопоруш ення у сфері містобудування є протокол, складений уповно важеною на те особою інспекц ії державного архітектурно-б удівельного контролю за резу льтатами перевірки.

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 3 Закону України «Про відпо відальність підприємств, їх об'єднань, установ та організ ацій за правопорушення у сфе рі містобудування»від 14 жовт ня 1994 року № 208/94-ВР, у п'ятнадцятид енний термін з дня одержання протоколу про правопорушенн я питання про накладення штр афу розглядається посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного к онтролю. Рішення посадової о соби інспекції державного ар хітектурно-будівельного кон тролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у с фері містобудування відпові дно до цього Закону.

На підставі зазначених док ументів 11.05.2011 року заступником начальником інспекції ДАБК у Рівненській області винесе но постанову про накладення штрафу за правопорушення у с фері містобудування №532-ю на В ідділ освіти та виховання Во лодимирецької райдержадмін істрації Рівненської област і у розмірі 12 343 гривні 00 копійок ( а.с. 9). Штраф підлягав сплаті д о 26.05.2011 року.

Постанова одержана предст авником відповідача 11.05.2011 року .

Відповідно до ст. 249 ГК Україн и та ст. 4 Закону України «Про в ідповідальність підприємст в, їх об'єднань, установ та орг анізацій за правопорушення у сфері містобудування» рішен ня у справах про правопоруше ння у сфері містобудування, п ередбачені цим Законом, може бути оскаржено до господарс ького суду. При цьому виконан ня постанови про накладення штрафу зупиняється до прийня ття відповідного рішення чи ухвали господарським судом.

Відповідно до ст. 3 Закону У країни «Про відповідальніст ь підприємств, їх об'єднань, ус танов та організацій за прав опорушення у сфері містобуду вання» штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцяти денний термін з дня його накл адення. У разі несплати штраф у у зазначений термін він стя гується у судовому порядку.

Відповідачем постанова не оскаржена і штраф не сплачен ий.

Твердження представника відповідача про те, що роботи по будівництву надвірної вб иральні Половлівської загал ьноосвітньої школи І-ІІ ступ енів Володимирецького район у Рівненської області заверш ені ще в 2010 році, а відтак Відді л освіти та виховання Володи мирецької райдержадміністр ації Рівненської області не міг порушити норми Закону Ук раїни «Про регулювання місто будівної діяльності», у судо вому засіданні не підтвердже ні належними та допустимими доказами.

Згідно із пункту 10 статті 1 За кону України “Про відповідал ьність підприємств, їх об'єдн ань, установ та організацій з а правопорушення у сфері міс тобудування” та Положенням п ро накладення штрафів за пра вопорушення у сфері містобуд ування, затвердженим постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 06.04.1995 року № 244, розмір штра фу за експлуатацію або вико ристання будинків чи спору д після закінчення будівниц тва без прийняття їх держав ними приймальними (технічним и) комісіями, становить деся ть відсотків вартості викона них робіт. Оскільки вартість будівельних робіт надвірної вбиральні Половлівської ЗОШ І-ІІ ступенів складає 123 430 грн. 00 коп., то штраф за правопоруше ння складає 10 %, тобто 12 343 грн. 00 ко п. У зв'язку з наведеним, позов ні вимоги у частині стягненн я штрафу у розмірі 40 копійок є безпідставними та необґрунт ованими.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК У країни, судочинство у господ арських судах здійснюється н а засадах змагальності, стор они та інші особи, які беруть у часть у справі, обґрунтовуют ь свої вимоги і заперечення п оданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті о бставини, на які вона посилає ться як на підставу своїх вим ог і заперечень. Господарськ ий суд приймає тільки ті дока зи, які мають значення для спр ави. Обставини справи, які від повідно до законодавства пов инні бути підтверджені певни ми засобами доказування, не м ожуть підтверджуватись інши ми засобами доказування.

Враховуючи вищевикладен е позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Судові витрати, передбачен і ст. 44 ГПК України на підставі ч. 3 ст.49 ГПК України покладають ся на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК Укр аїни, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задоволити ча стково.

2. Стягнути з Відділу освіти та виховання Володимирецько ї райдержадміністрації Рівн енської області (34300, Рівненськ а область, Володимирецький р айон, смт. Володимирець, вул. П овстанців, 21, код 02145820) в доход дер жавного бюджету на рахунок № 31117106700321 в ГУДКУ у Рівненській об ласті, МФО 833017, код ЗКПО 22588028, код п латежу 21081100 , 12 343 гривень 00 копійок штрафу.

3. Стягнути з Відділу освіти та виховання Володимирецько ї райдержадміністрації Рівн енської області (34300, Рівненськ а область, Володимирецький р айон, смт. Володимирець, вул. П овстанців, 21, код 02145820) в доход Дер жавного бюджету України держ авне мито у сумі 102 грн. 00 коп.

4.Стягнути з Відділу освіти та виховання Володимирецько ї райдержадміністрації Рівн енської області (34300, Рівненськ а область, Володимирецький р айон, смт. Володимирець, вул. П овстанців, 21, код 02145820) в доход Дер жавного бюджету України витр ати на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су у сумі 236 грн. 00 коп.

5. В частині решти стягнення позовних вимог відмовити.

6. Накази видати після набра ння рішенням законної сили.

Суддя Войтюк В.Р.

Рішення підписане "1 4" липня 2011 року