Постанова

від 14.07.2011 по справі 2а-0870/4724/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2011 року 15:03 Справа № 2а-0870/4724/11

Запорізький окружний ад міністративний суд в складі:

головуючого судді Ма лиш Н.І.,

при секретарі Р ожик О.П.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Про курора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держа ви в особі органу, уповноваже ного від імені держави здійс нювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Де ржавної податкової інспекці ї у Ленінському районі м.Запо ріжжя до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Лючія » про стягнення суми боргу за оренду землі в розмірі 15726 грн. 48 коп.,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звер нувся Прокурор Ленінського р айону м. Запоріжжя (далі - Про курор) в інтересах держави в о собі органу, уповноваженого від імені держави здійснюват и відповідні функції у спірн их правовідносинах - Державн ої податкової інспекції у Ле нінському районі м.Запоріжжя (далі - Позивач або ДПІ) з поз овною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лючія» (далі - Відповідач а бо ТОВ «Лючія») про стягнення заборгованості з орендної п лати за землю у розмірі 15337 грн. 59 коп. та нараховану пеню у роз мірі 388 грн.89 коп. з рахунків пла тника податків у банках, обсл уговуючих такого платника, а також за рахунок готівки, що н алежить такому платнику.

Свої вимоги Прокурор викла в в позовній заяві, зокрема за значив, що 14.03.2000 ТОВ «Лючія» укл ало договір оренди земельної ділянки з Запорізькою міськ ою радою в особі Бойченка С .М. Предметом даного догово ру є земельна ділянка загаль ною площею 0,0390 га., яка розташов ана за адресою: м. Запоріжжя, в ул. Рекордна, 2.

Відповідно до п. 3.1 зазначено го договору орендна плата за користування даною земельно ю ділянкою складає 292 грн.50 коп. , за календарний рік в цінах 2000 року.

Згідно розрахунку, наданом у ДПІ, ТОВ «Лючія» нараховано борг за орендну плату за земл ю у розмірі 15337 грн.59 коп., який ви ник у період 30.07.2010 по 30.03.2011. Вказани й борг нарахований на підста ві податкової декларації з о рендної плати за земельні ді лянки державної і комунально ї власності від 28.01.2010 та від 01.02.2011.

Крім того, нараховано залиш ок несплаченої пені на суму 388 грн.89 коп.

У зв' язку з несплатою узго дженої суми зобов' язання та у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами», ДПІ на адресу Відпов ідача була направлена перша податкова вимога форми «Ю1» № 1/19 від 12.01.2010 та друга податкова в имога форми «Ю2» №2/453 від 28.05.2010. про те в добровільному порядку с ума заборгованості Відповід ачем сплачена не була.

В судовому засіданні Проку рор та представник Позивача підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Нада ли суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві .

Представник Відповідача п овторно в судове засідання н е з' явився, про причини неяв ки суд не повідомив, заперече ння чи пояснення по суті заяв лених вимог суду не надав.

Судова кореспонденція, нап равлена на його адресу, повер нулась до суду з відміткою ву зла зв' язку: «за закінчення м терміну зберігання». Адрес а відповідача зазначена в по зовній заяві підтверджуєтьс я довідкою з Запорізького об ласного управління статисти ки за №24/6293 (а/с 8).

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС Укр аїни у разі ненадання особам и, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або су дове повідомлення надсилают ься, зокрема, юридичним особа м - за адресою місцезнаходж ення (місця проживання), що заз начена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які бе руть участь у справі, за такою адресою вважається, що судов ий виклик або судове повідом лення вручене їм належним чи ном.

За приписами ч.11 ст.35 КАС Укра їни у разі повернення поштов ого відправлення із повістко ю, яка не вручена адресату з не залежних від суду причин, вва жається, що така повістка вру чена належним чином.

З аналізу наведених норм КА С України, суд вважає, що Відпо відач належним чином був пов ідомлений про час, місце та да ту судового засідання.

Відповідно до ст.41 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, розгляд справи зд ійснювався за допомогою техн ічних засобів фіксації судов ого процесу, а саме - звукоза писуючого пристрою «Камерто н».

У засіданні 14.07.2011, на підставі ст. 160 КАС України, судом прогол ошено вступну і резолютивну частини постанови. Повідомле но про час виготовлення пост анови суду у повному обсязі.

Вивчивши матеріали позову , з' ясувавши обставини спра ви та перевіривши їх доказам и, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено з матеріалі в справи та підтверджено в су довому засіданні, ТОВ «Лючія » зареєстроване відділом реє страції та єдиного реєстру Л енінської районної адмініст рації Запорізької міської ра ди - 24.11.1998 за №25489551100010047.

14.03.2000 ТОВ «Лючія» уклало дого вір оренди земельної ділянки з Запорізькою міською радою , який зареєстровано в реєстр і за №2-716.

Предметом даного договору є земельна ділянка загально ю площею 0,0390 га., яка розташован а за адресою: м. Запоріжжя, вул . Рекордна, 2.

Відповідно до п. 3.1 зазначено го договору орендна плата за користування даною земельно ю ділянкою складає 292 грн.50 коп. , за календарний рік в цінах 2000 року. Орендна плата вноситьс я Орендарем щомісячно в розм ірі 1/12 частини від загальної р ічної орендної плати.

Статтею 4 Закону України «Пр о систему оподаткування» від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ (який діяв в періо д виникнення заборгованості ) передбачено, що платниками п одатків і зборів (обов' язко вих платежів) є юридичні і фіз ичні особи, на яких згідно з за конами України покладено обо в' язок сплачувати податки і збори (обов' язкові платежі ).

Відповідно до п.4.1.1 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» №2 181-ІІІ від 21.12.2000р. (який діяв в пері од виникнення боргу) (далі - З акон №2181-ІІІ), платник податків самостійно обчислює суму по даткового зобов' язання, яку зазначає у податковій декла рації (…).

Податкова декларація, розр ахунок (далі - податкова дек ларація) - документ, що подає ться платником податків до к онтролюючого органу у строки , встановлені законодавством , на підставі якого здійснюєт ься нарахування та/або сплат а податку, збору (обов' язков ого платежу) (п.1.11 ст.1 Закону №2181-І ІІ).

Відповідно до п.п. 1, 3 ст. 14 Зако ну України «Про плату за земл ю» №2535-ХІІ від 03.07.1992 р. (який діяв в період виникнення боргу), пла тники земельного податку, а т акож орендної плати за земел ьні ділянки державної або ко мунальної власності (крім гр омадян) самостійно обчислюют ь суму земельного податку та орендної плати щороку за ста ном на 1 січня і до 1 лютого пото чного року подають відповідн ому органу державної податко вої служби за місцезнаходжен ням земельної ділянки податк ову декларацію на поточний р ік за формою, встановленою це нтральним податковим органо м, з розбивкою річної суми рів ними частками за місяцями. По дання такої декларації звіль няє від обов' язку подання щ омісячних декларацій.

Нарахування громадянам су м земельного податку, а також орендної плати за земельні д ілянки державної і комунальн ої власності проводиться орг анами державної податкової с лужби, які видають платников і до 15 липня поточного року пл атіжне повідомлення про внес ення платежу.

Відповідно до облікової ка ртки платника податків, за Ві дповідачем числиться заборг ованість з орендної плати за землю в розмірі 15337 грн.59 коп. та пеня в сумі 388 грн.89 коп.

Зазначена заборгованість виникла на підставі наступно го.

Відповідно до поданих Відп овідачем податкових деклара цій з орендної плати за земел ьні ділянки державної і кому нальної власності від 28.01.2010 та 0 1.02.2011 були самостійно нарахова ні слідуючи грошові зобов' я зання:

- 30.07.2010 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №2207 від 01.02.2010 (відбулась часткова сплат а на суму 261 грн.32 коп., залишок не сплаченої суми 1293 грн.47 коп.);

- 30.08.2010 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №2207 від 01.02.2010;

- 30.09.2010 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №2207 від 01.02.2010;

- 11.10.2010 донараховано 997 грн .42 коп., згідно ППР №0011431501/0 від 29.09.2010;

- 11.10.2010 донараховано 215 грн .46 коп., згідно ППР №0011441501/0 від 29.09.2010;

- 11.10.2010 донараховано 392 грн .96 коп., згідно ППР №0011451501/0 від 29.09.2010;

- 01.11.2010 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №2207 від 01.02.2010;

- 30.11.2010 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №2207 від 01.02.2010;

- 30.12.2010 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №2207 від 01.02.2010;

- 30.01.2011 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №1432 від 31.01.2011;

- 02.03.2011 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №1432 від 31.01.2011;

- 30.03.2011 нараховано 1554 грн.79 коп., згідно розрахунку №1432 від 31.01.2011;

Також, залишок несплаченої пені склав 388 грн.89 коп.

Таким чином, загальна сума б оргу складає 15726 грн.48 коп.

Статтею 17 Закону України «П ро плату за землю», передбаче но, що податкове зобов' язан ня по земельному податку, а та кож по орендній платі за земл і державної та комунальної в ласності, визначене у податк овій декларації на поточний рік, сплачується рівними час тками власниками та землекор истувачами земельних діляно к за місцезнаходженням земел ьної ділянки за базовий пода тковий (звітний) період, який д орівнює календарному місяцю , щомісячно протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о (податкового) місяця.

Пунктом 1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ, передбачено о бов' язок платників податкі в сплачувати належні суми по датків і зборів у встановлен і законом терміни.

Податкове зобов' язання т а податковий борг згідно п.п.1. 2., 1.3 ст.1 Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами», є зобов' язанн я платника податків сплатити до бюджетів або державних ці льових фондів відповідну сум у коштів самостійно узгоджен е платником податків або узг оджене в адміністративному ч и судовому порядку, але не спл ачене у встановлений строк, а бо у порядку та у строки, визна чені цим Законом або іншими з аконами України.

Аналогічне визначення под аткового боргу міститься в п .п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодек су України, згідно до якого, по датковий борг - сума грошовог о зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявн ості), самостійно узгодженог о платником податків або узг одженого в порядку оскарженн я, але не сплаченого у встанов лений цим Кодексом строк, а та кож пеня, нарахована на суму т акого грошового зобов'язання .

Відповідно до п.п. 5.3.1 п 5.3 статі 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» платник податків зобо в'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язан ня, зазначену у поданій ним по датковій декларації, протяго м десяти календарних днів, на ступних за останнім днем від повідного граничного строку , передбаченого підпунктом 4.1. 4. пункту 4.1 статті 4 зазначеного закону для подання податков ої декларації.

Пунктом 5.1. статті 5 цього Зак ону зазначено, що податкове з обов'язання, самостійно визн ачене платником податків у п одатковій декларації, вважає ться узгодженим з дня поданн я такої податкової деклараці ї.

Згідно п.п.5.4.1. п.5.4 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами», узгод жена сума податкового зобов' язання, не сплачена платнико м податків у строки, визначен і цією статтею, визнається су мою податкового боргу платни ка податків.

Заборгованість по земельн ому податку є узгодженою, так як платник податків самості йно подавав до ДПІ деклараці ї та розрахунок, з зазначення м сум, по земельному податку. В зв' язку з тим, що дана заборг ованість не була сплачена в с троки, передбачені законодав ством, то на теперішній час во на є податковим боргом.

Згідно з п.п.20.1.28 п.20.1 ст. 20 Податк ового кодексу України, орган и державної податкової служб и мають право застосовувати до платників податків фінанс ові (штрафні) санкції, стягува ти до бюджетів та державних ц ільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податково го боргу у випадках, порядку т а розмірі, встановлених цим К одексом.

З метою погашення податков ого боргу, ДПІ, вжила заходи пе редбачені ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами», а саме , на адресу Відповідача була н аправлена перша податкова ви мога форми «Ю1» №1/19 від 12.01.2010 та др уга податкова вимога форми « Ю2» №2/453 від 28.05.2010., які залишені Ві дповідачем без задоволення.

29.06.2010 заступником начальника ДПІ було прийнято рішення №131 про стягнення коштів та прод аж інших активів платника по датків в рахунок погашення й ого податкового боргу.

Згідно до п.3.1.1 ст. 3 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами», а ктиви платника податків можу ть бути примусово стягнені в рахунок погашення його пода ткового боргу виключно за рі шенням суду.

Відповідно до п.п. 14.1.175. ст.14 Под аткового кодексу України, по датковий борг - сума грошовог о зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявн ості), самостійно узгодженог о платником податків або узг одженого в порядку оскарженн я, але не сплаченого у встанов лений цим Кодексом строк, а та кож пеня, нарахована на суму т акого грошового зобов'язання .

Аналіз зазначених вище вим ог законодавства, наявні мат еріали справи свідчать про т е, що відповідачем в порушенн я вимог законодавства, не спл ачено суму податкового боргу з орендної плати за землю в ро змірі 15337 грн.59 коп. та нарахован а пеня в сумі 388 грн.89 коп.

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення з ТОВ «Лю чія» заборгованості з орендн ої плати за землю у розмірі 15337 грн.59 коп. та нараховану пеню у розмірі 388 грн.89 коп. з рахунків платника податків у банках, о бслуговуючих такого платник а підлягають задоволенню.

Стосовно вимоги щодо стягн ення з Відповідача зазначени х сум за рахунок готівки, що на лежить такому платнику, то су д зазначає наступне.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податковог о кодексу України, орган держ авної податкової служби здій снює за платника податків і н а користь держави заходи щод о погашення податкового борг у такого платника податків ш ляхом стягнення коштів, які п еребувають у його власності, а в разі їх недостатності - шл яхом продажу майна такого пл атника податків, яке перебув ає у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 Податкового к одексу України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, о бслуговуючих такого платник а податків, здійснюється за р ішенням суду, яке направляєт ься до виконання органам дер жавної податкової служби, у р озмірі суми податкового борг у або його частини.

Відповідно до п. 95.4 ст. 95 Подат кового кодексу України, орга н державної податкової служб и на підставі рішення суду зд ійснює стягнення коштів у ра хунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що н алежить такому платнику пода тків. Стягнення готівкових к оштів здійснюється у порядку , визначеному Кабінетом Міні стрів України.

Що стосується порядку стяг нення готівкових коштів плат ника податку в рахунок погаш ення податкового боргу платн ика податків, то зазначений п орядок визначається Постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 29.12.2010 №1244 «Деякі питання р еалізації статті 95 Податково го кодексу України».

В зазначеній постанові вка зано, що цей Порядок визначає механізм стягнення готівки, яка належить платникові под атків, у рахунок погашення йо го податкового боргу.

Вилучення готівки у платни ка податків у рахунок погаше ння його податкового боргу з дійснюється працівниками ор гану державної податкової сл ужби (далі - працівники) з урах уванням вимог пунктів 95.2 - 95.4 ста тті 95 Податкового кодексу Укр аїни.

Рішення органу державної п одаткової служби про погашен ня усієї суми податкового бо ргу шляхом стягнення готівки приймається за формою згідн о з додатком 1.

Таким чином, прийняття ріше ння щодо стягнення суми борг у за рахунок готівки є виключ ною компетенцією органу пода ткової служби при наявності судового рішення про стягнен ня заборгованості.

В зв' язку з чим, в цій части ні позовних вимог слід відмо вити.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає, що позовні вимог и слід задовольнити частково .

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163,167 К АС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Лю чія» (ЄДРПОУ 30199145, місцезнаходж ення: 69006, м. Запоріжжя, вул. Рекор дна, 2) заборгованість з орендн ої плати за землю у розмірі 15337 (п'ятнадцять тисяч триста три дцять сім) грн..59 коп., пеню у роз мірі 388 (триста вісімдесят віс ім) грн.89коп. з рахунків платни ка податків у банках, обслуго вуючих такого платника.

В іншій частині позову відм овити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі через Запор ізький окружний адміністрат ивний суд апеляційної скарг и в 10-ти денний строк з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Повний текст постано ви виготовлено 15 липня 2011 року.

Суддя Н.І .Малиш