Рішення

від 18.07.2011 по справі 2266-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

18.07.2011 Справа №5002-26/2266-2011

За позовом Євпаторійської міської Ради (97400, м. Євпаторія, п р. Леніна, 2),

до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБ А_3

(АДРЕСА_1),

про спонукання до внесення змін до договору оренди земе льної ділянки.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від позивача - ОСОБА_4, г оловний спеціаліст, дов. №01-13/247 в ід 14.03.2011 року,

від відповідача - не з' яв ився.

Суть спору: позивач, Євпато рійська міська Рада звернувс я до господарського суду Авт ономної Республіки Крим з позовною заявою до відпові дача, Фізичної особи - пі дприємця ОСОБА_3 про внесе ння змін в договір оренди зем ельної ділянки укладений 18.05.200 4 року між Євпаторійською міс ькою Радою та Приватним підп риємцем ОСОБА_3, зареєстро ваний 21.06.2004 року за №594, щодо земе льної ділянки площею 728,00кв.м., д ля будівництва міні готелю т а розташованої за адресою: АДРЕСА_2, виклавши п. 8 догово ру у наступній редакції: «З 01.01. 2011р. орендна плата визначаєть ся відповідно до рішення міс ької ради від 22.02.2008 року №5-29/4 та ві д 29.12.2010 року №6-3/37. Орендна плата сп равляється виключно у грошов ій формі. Щомісячний розмір о рендної плати без ПДВ склада є: чотири тисячі двісті дев' яносто сім гривень 14 копійок. Нарахування ПДВ на суму орен дної плати здійснюється у по рядку, визначеному чинним за конодавством».

Позовні вимоги обґрунтова ні прийняттям Євпаторійсько ю міською Радою рішення, яким були затверджені нові коефі цієнти підвищення земельног о податку, що застосовуються при розрахунку орендної пла ти за землю в м. Євпаторії. Одн ак, при направленні пропозиц ії про внесення змін до діючо го договору оренди земельної ділянки, укладеного з відпов ідачем, відповіді на дану про позицію не надійшло, у зв' яз ку з чим, невнесення змін до ум ов договору спричинить суттє ве ущемлення прав Євпаторійс ької міської Ради в частині н едоотримання коштів у місцев ий бюджет від орендної плати за землю.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про місце, день та час судового засідання бу в повідомлений належним чино м, рекомендованою кореспонде нцією, відзив по справі не пре дставив.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення по зивача, суд

встановив:

18.05.2004 року між Євпаторійською міською Радою - Орендодавц ем та Приватним підприємцем ОСОБА_3 - Орендарем, уклад ений договір оренди земельно ї ділянки.

Відповідно до п.1. даного дог овору, Орендодавець на основ і рішення Євпаторійської міс ької Ради від 05.05.2004 року №24-20/20-7 пер едає, а Орендар приймає в стро кове платне користування зем ельну ділянку з міських земе ль, яка є комунальною власніс тю та зареєстрована за Євпат орійською міською Радою за к адастровим №0110900000:01:018:0021, за адресо ю: АДРЕСА_2.

Згідно з п. 2. договору, в орен ду передається земельна діля нка загальною площею 728,00кв.м., в ідповідно до прикладених: пл ану (схеми) земельної ділянки , проекту відведення, акту виз начення меж земельної ділянк и в натурі, кадастрового план у земельної ділянки в натурі , кадастрового плану земельн ої ділянки з відображенням о бмежень (обтяжень) у її викори станні та установлених земел ьних сервітутів, у тому числі забудовані землі окремих ка тегорій за їх складом, та вида ми угідь - забудовані землі , комерційного користування.

Пунктом 7 договору передбач ено, що договір укладено на 10 р оків до 05 травня 2014 року.

За пунктом 8, орендна плата в изначається відповідно до рі шення міської ради від 16.04.1999 рок у №23-9/7. Орендна плата справляєт ься виключно у грошовій форм і. Щомісячний розмір орендно ї плати з ПДВ складає з 15.05 по 15.09 - 1323,32грн.; з 16.09 по 14.05 - 882,21грн.

Договір зареєстрований у К римському регіональному філ іалі державного підприємств а «Центр державного земельно го кадастру» при Державному Комітеті України по земельни м ресурсам про що у Державном у реєстрі земель вчинено зап ис від 21.06.2004 року за №594.

18.05.2004 року між Орендодавцем т а Орендарем складений Акт пр иймання - передачі земельно ї ділянки.

29.12.2010 року Євпаторійською міс ькою Радою на 3-й сесії 6-го скли кання прийнято рішення №6-3/37 «П ро затвердження грошової оці нки земель». Згідно даного рі шення, міська рада вирішена з атвердити технічну документ ацію по нормативній грошовій оцінці земель м. Євпаторії, зг ідно додатку №1; Грошову оцінк у земель м. Євпаторії ввести в дію з 01.01.2011 року; Департаменту п о організації роботи ради у с трок до 01.03.2011 року ввести зміни до договорів оренди земельни х ділянок в частині орендної плати.

25.03.2011 року Євпаторійською міс ькою Радою було направлено н а адресу ОСОБА_3 листа №01-13/36 1 щодо пропозиції про внесенн я змін до пункту 8 договору оре нди земельної ділянки від 21.06.20 04 року №594, у порядку ст. 188 ГК Укра їни.

Також, ОСОБА_3 були напра влені 3 екземпляри договору п ро внесення змін до договору оренди земельної ділянки ві д 21.06.2004 року №594.

У зв' язку з неотриманням в ідповіді від ПП ОСОБА_3 Єв паторійська міська Рада прос ить суд внести зміни до догов ору оренди земельної ділянки укладеного 18.05.2004 року між Євпат орійською міською Радою та П риватним підприємцем ОСОБ А_3, зареєстрованого 21.06.2004 року за №594, щодо земельної ділянки площею 728,00кв.м., для будівництв а міні готелю та розташовано ї за адресою: АДРЕСА_2, викл авши п. 8 договору у наступній редакції: «З 01.01.2011р. орендна пла та визначається відповідно д о рішення міської ради від 22.02.2 008 року №5-29/4 та від 29.12.2010 року №6-3/37. Ор ендна плата справляється вик лючно у грошовій формі. Щоміс ячний розмір орендної плати без ПДВ складає: чотири тисяч і двісті дев' яносто сім гри вень 14 копійок. Нарахування ПД В на суму орендної плати здій снюється у порядку, визначен ому чинним законодавством».

Дослідивши у сукупності на дані докази, суд дійшов висно вку, що позов підлягає задово ленню за наступними підстава ми.

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни «Про оренду землі», дог овір оренди землі - це договір , за яким орендодавець зобов'я заний за плату передати орен дареві земельну ділянку у во лодіння і користування на пе вний строк, а орендар зобов'яз аний використовувати земель ну ділянку відповідно до умо в договору та вимог земельно го законодавства.

За ч. 2 ст. 21 Закону України «Пр о оренду землі», розмір, форма і строки внесення орендної п лати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі о ренди.

Так, за ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» встанов лено, що нормативна грошова о цінка земельних ділянок сіль ськогосподарського признач ення проводиться не рідше як один раз у 5 - 7 років, а несільсь когосподарського призначен ня - не рідше як один раз у 7 - 10 ро ків.

Пунктом 34 ст. 26 Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в Україні» передбачено, що в иключно на пленарних засідан нях сільської, селищної, місь кої ради вирішуються питання регулювання земельних відно син.

Рішенням №6-3/37 від 29.12.2010 року Євп аторійська міська Рада затве рдила грошову оцінку земель та ввела нові коефіцієнти пі двищення земельного податку , що застосовуються при розра хунку орендної плати за земл ю в м. Євпаторія.

Дане рішення було опубліко вано у офіційному печатному виданні Євпаторійської місь кої Ради, газеті «Євпаторійс ька здравниця» №2 від 06.01.2011 року .

Пунктом 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рі шення ради нормативно-правов ого характеру набирають чинн ості з дня їх офіційного опри люднення, якщо радою не встан овлено більш пізній строк вв едення цих рішень у дію.

Таким чином, рішення Євпато рійської міської Ради №6-3/37 від 29.12.2010 року набрало чинності 06.01.201 1 року.

Відповідно до ч.ч. 2, 3, 4 ст. 188 Гос подарського кодексу України , сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або роз ірвати договір, повинна наді слати пропозиції про це друг ій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

Так, пунктом 11. договору орен ди землі від 18.05.2004 року встановл ено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу од нієї із сторін у випадку, зокр ема, зміни розміру земельног о податку, підвищення цін, тар ифів у тому числі внаслідок і нфляції.

Встановлено, що у виконання рішення Євпаторійської місь кої Ради №6-3/37 від 29.12.2010 року та ст. 188 ГК України, позивач 25.03.2011 року направив на адресу відповід ача пропозицію укласти до до говору оренди від 18.05.2004 року уго ди про внесення змін щодо оре ндної плати, проте відповіда ч, у строк передбачений ч. 4 ст. 1 88 ГК України, не повідомив Євп аторійську міську Раду про р езультат розгляду пропозиці ї, у зв' язку з чим, суд розцін ює це як недосягнення згоди м іж сторонами щодо внесення з мін до вказаного договору ор енди землі.

Між тим, в ході розгляду спр ави, представник Євпаторійсь кої міської Ради представив суду підписану копію договор у про внесення змін до догово ру оренди земельної ділянки від 21.04.2004 року №594, (а.с. 33), яку Фізи чна особа - підприємець ОСОБА_3 надіслав на адресу Є впаторійської міської Ради ф аксимільним зв' язком.

Однак, ст. 654 ЦК України, визна чено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що з мінюється або розривається, якщо інше не встановлено дог овором або законом чи не випл иває із звичаїв ділового обо роту.

Також, п. 27 спірного договору оренди передбачено, що зміна умов договору оренди землі з дійснюється у письмовій форм і за взаємною згодою сторін.

Таким чином, надіслання на а дресу Євпаторійської місько ї Ради підписаної копії дого вору про внесення змін до дог овору оренди не можна розцін ювати як прийняття даної про позиції або в будь - якому ра зі повідомлення про результа ти розгляду пропозиції, адже законом встановлені спеціал ьні вимоги до вчинення таких дій, зокрема ст. 188 Господарськ ого кодексу України та ст. 654 Ци вільного кодексу України.

Крім того, суду надана довід ка №01-13/1011 від 15.07.2011 року Департаме нту з організації роботи Рад и Євпаторійської міської Рад и про те, що станом на 15.07.2011 року п ідписані ОСОБА_3 договори на адресу Євпаторійської мі ської Ради не надходили.

Відповідно до абз. 2 п.-п. 3.4.7., п. 3. 4., розділу 3 рекомендацій През идії Вищого господарського с уду України від 02.02.2010 року №04-06/15 « Про практику застосування го сподарськими судами земельн ого законодавства», у разі пр ийняття уповноваженим орган ом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати з а землю та затвердження нови х коефіцієнтів, що використо вуються для розрахунку оренд ної плати за земельні ділянк и, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого ріше ння органу виконавчої влади або органу місцевого самовря дування в установленому зако ном порядку.

Рішення Євпаторійської мі ської Ради №6-3/37 від 29.12.2010 року «Пр о затвердження грошової оцін ки земель» ніким не скасован о та не визнано недійсним.

Частиною 3 статті 9 Євпаторі йської хартії місцевого само врядування, ратифікованої Ук раїною 16.07.1997 року, передбачено, що щонайменше частина фінанс ових коштів органів місцевог о самоврядування повинна пос тупати за рахунок місцевих з борів та податків, ставки яки х органи місцевого самовряду вання уповноважені встановл ювати у межах, визначених зак оном.

Отже, беручи до уваги встано влення у п. 11 договору оренди з емельної ділянки від 18.05.2004 року право однієї із сторін перег лядати розмір орендної плати у випадку, зокрема, зміни розм іру земельного податку, підв ищення цін, тарифів у тому чис лі внаслідок інфляції та при йняття Євпаторійською міськ ою Радою рішення №6-3/97 від 29.12.2010 ро ку «Про затвердження грошово ї оцінки земель», суд вважає, щ о позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі .

Вступна і резолютивна част ини рішення оголошені в судо вому засіданні

18 липня 2011 р оку.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господар ського процесуального кодек су України, суд

вирішив:

1. Позовні вимоги задов ольнити в повному обсязі.

2. Внести зміни в догові р оренди земельної ділянки у кладений 18.05.2004 року між Євпатор ійською міською Радою (97416, м. Єв паторія, пр. Леніна, 2) та Приват ним підприємцем ОСОБА_3 АДРЕСА_1), зареєстрований 21.06. 2004 року за №594, щодо земельної ді лянки площею 728,00кв.м., для будів ництва міні готелю та розташ ованої за адресою: АДРЕСА_2 , виклавши п. 8 договору у насту пній редакції: «З 01.01.2011р. орендн а плата визначається відпові дно до рішення міської ради в ід 22.02.2008 року №5-29/4 та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляєтьс я виключно у грошовій формі. Щ омісячний розмір орендної пл ати без ПДВ складає: чотири ти сячі двісті дев' яносто сім гривень 14 копійок. Нарахуванн я ПДВ на суму орендної плати з дійснюється у порядку, визна ченому чинним законодавство м».

Повний текст рішення підпи саний 19.07.2011 року.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.