Рішення

від 04.07.2011 по справі 5023/4101/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" липня 2011 р. Справа № 5023/4101/11

вх. № 4101/11

Суддя господарського суд у Суярко Т.Д.

при секретарі судового за сідання Філіппова В.С.

за участю представників ст орін:

позивача - ОСОБА_1., дов. № 01-37/991 від 01.06.11р.

1-го відповідача - ОСОБА_2 ., дов. від 14.06.11р.

2-го відповідача - ОСОБА_3 ., дов. №11-14/304 від 20.06.11р.

Прокурор - Асрян А.Б. посв.№ 89 в ід 27.04.11р.

розглянувши справу за поз овом Харківського міжрай онного природоохоронного пр окурора м. Харків в особі Харківської обласної ради м . Харків

до 1. Краснокутська гром адська організація "Сікач", с. Комсомолець;

2. Державне підприємство "Гутянське лісове господарс тво", с. Гути

про визнання недійсним дог овору

ВСТАНОВИВ:

Харківський міжрайо нний природоохоронний проку рор в інтересах держави в осо бі Харківської обласної ради звернувся до господарського суду із позовною заявою про в изнання недійсним договору про ведення мисливського го сподарства, укладеного між Д П "Гутянське лісове господар ство" (другий відповідач) та К раснокутською громадською о рганізацією "Сікач" (перший ві дповідач), мотивуючи позовні вимоги тим, що вказаний догов ір є удаваним правочином, а то му підлягає визнанню недійсн им.

Представник позивача та пр окурор підтримують позовні в имоги у повному обсязі та про сять суд їх задовольнити.

Представники відповідачів проти позову заперечують, вв ажають його необґрунтованим та просять відмовити в його з адоволенні повністю.

З' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуютьс я позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та заслуха вши пояснення представників сторін, дослідивши надані уч асниками судового процесу до кази, суд встановив наступне .

Відповідно до рішення Харк івської обласної ради від 27.07.04 р. ДП "Гутянському лісовому го сподарству" були надані у кор истування мисливські угіддя загальною площею 36,789 тис. га дл я ведення мисливського госпо дарства.

01.08.07р. між Харківським обласн им управлінням лісового та м исливського господарства та 2-м відповідачем (ДП "Гутянськ им лісовим господарством") бу ло укладено договір про умов и ведення мисливського госпо дарства, відповідно до умов я кого 2-й відповідач (ДП "Гутянс ьке лісове господарство"), зок рема, зобов"язався вести мисл ивське господарство на закр іплених за ним мисливських у гіддях з дотриманням вимог З акону України "Про тваринний світ", Закону України "Про мис ливське господарство та полю вання, інших нормативно-прав ових актів у галузі охорони т а використання тваринного св іту, ведення мисливського го сподарства.

28.12.07р. між 2-м відповідачем (Дер жавне підприємство "Гутянськ е лісове господарство") - Підпр иємство та 1-м відповідачем (Кр аснокутська громадська орга нізація "Сікач") - Організація було укладеного договір про ведення мисливського господ арства, відповідно до умов як ого сторони зобов"язались шл яхом об"єднання зусиль, діяти в галузі прогресвного веден ня мисливського господарст ва на території Краснокутськ ого району Харківської облас ті в межах лісових угідь зага льною площею 3020 га, які знаходя ться в постійному користуван ні ДП "Гутянське лісове госпо дарство", для збереження, відт ворення та раціонального вик ористання дикої фауни і охор они навколишнього природног о середовища

Згідно п.2.3. Договору, Підприє мство зобов"язується продав ати Організації на мисливськ ий сезон 70% спортивних ліцензі й, які виділені на угіддя площ ею 3020 га, на відстріл диких копи тних тварин (іншу мисливську фауну) після повної попередн ьої оплати вартості ліцензій Організацією; погоджувати з організацією дні та місяці п олювання; доводити до відома Організації відомості про к ількість ліцензій (у межах 30 в ідсоткової квоти), які будуть використовуватись Підприєм ством, такі дані повинні нада ватись Підприємством до поча тку сезону полювання.

Мотивуючи позовні вимоги п ро визнання договору про вед ення мисливського господарс тва від 28.12.07р., укладеного між ві дповідачами, прокурор та поз ивач посилаються на те, що на п ідставі вказаного договору 1 -й відповідач фактично наділ ений правами та обов"язками к ористувача мисливських угід ь без прийняття Харківською обласною радою відповідног о рішення в порядку, встановл еному ст.22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання". Крім того, позивач зазначає, що умови даного дог овору не відповідають вимога м ст.30 Закону України "Про мисл ивське господарство та полюв ання" в частині ведення мисли вського господарства саме ко ристувачем мисливських угід ь, а також самостійного викор истання та розпорядження мис ливськими тваринами.

Надаючи правову кваліфіка цію викладеним обставинам, с уд виходить з наступного.

Державне регулювання у гал узі мисливського господарст ва та полювання здійснюють К абінет Міністрів України, Р ада міністрів Автономної Ре спубліки Крим, місцеві держ авні адміністрації, спеціаль но уповноважений центральни й орган виконавчої влади з пи тань охорони навколишнього природного середовища, спе ціально уповноважений центр альний орган виконавчої влад и з питань лісового і мисливс ького господарства та полюв ання, інші центральні органи виконавчої влади відповід но до їх повноважень, а так ож їх територіальні органи (ст.4 Закону України "Про мисли вське господарство та полюва ння").

Згідно ст. 17 Закону України "П ро тваринний світ", до спеціал ьного використання об'єктів тваринного світу належать у сі види використання твари нного світу (за винятком пере дбачених законодавством вип адків безоплатного любитель ського і спортивного рибальс тва у водних об'єктах загальн ого користування), що здійсню ються з їх вилученням (добува нням, збиранням тощо) із прир одного середовища. Спеціальн е використання об'єктів твар инного світу в порядку веде ння мисливського і рибног о господарства здійснюєтьс я з наданням відповідно до з акону підприємствам, установ ам, організаціям і громадяна м права користування мисливс ькими угіддями та рибогоспод арськими водними об'єктами. С пеціальне використання об'єк тів тваринного світу здійсню ється лише за відповідними д озволами чи іншими документа ми, що видаються в порядку, ви значеному Кабінетом Міністр ів України. Ця вимога поширює ться також на власників чи ко ристувачів земельними ділян ками, на яких перебувають (зн аходяться) об'єкти тваринног о світу.

Добування мисливських тва рин, віднесених до державног о мисливського фонду здійсн юється за дозволом - ліценз ією або відстрільною картко ю. Ліцензії видаються мислив цям користувачем мисливськи х угідь, який отримує їх у спец іально уповноваженому центр альному органі виконавчої вл ади з питань мисливського го сподарства та полювання або у визначеному ним територіал ьному органі. Відстрільні ка ртки видаються мисливцям ко ристувачем мисливських угід ь (ст.17 Закону України "Про мисл ивське господарство та полюв ання").

Відповідно до ст.21 Закону Ук раїни "Про мисливське господ арство та полювання", ведення мисливського господарства з дійснюється користувачами м исливських угідь. Не допуска ється користування мисливсь кими тваринами та ведення ми сливського господарства без оформлення відповідних доку ментів у встановленому цим З аконом порядку. Умови веденн я мисливського господарства визначаються у договорі, яки й укладається між територіал ьними органами спеціально уп овноваженого центрального о ргану виконавчої влади з пи тань лісового і мисливськог о господарства та полювання і користувачами мисливських угідь.

Мисливські угіддя для ве дення мисливського господа рства надаються у користува ння Верховною Радою Автономн ої Республіки Крим, обласним и, Київською та Севастопольс ькою міськими радами за пода нням територіального органу спеціально уповноваженого ц ентрального органу виконавч ої влади з питань лісового і мисливського господарства т а полювання, погодженим з Рад ою міністрів Автономної Респ убліки Крим, обласними, Київ ською та Севастопольською мі ськими державними адміністр аціями, територіальними орга нами спеціально уповноваже ного центрального органу вик онавчої влади з питань охоро ни навколишнього природного середовища, а також власника ми або користувачами земел ьних ділянок (ст.22 Закону Укра їни "Про мисливське господар ство та полювання").

Згідно ст.30 Закону України "П ро мисливське господарство т а полювання", користувачі мис ливських угідь, зокрема, мают ь право: користуватися держа вним мисливським фондом у м ежах мисливських угідь; розп оряджатися мисливськими тва ринами, добутими або набутим и в іншій спосіб у законному п орядку; використовувати мисл ивських тварин та користуват ися мисливськими угіддями в установленому порядку; утрим увати та розводити мисливськ их тварин у неволі чи напівві льних умовах у порядку, встан овленому спеціально уповнов аженим центральним органом виконавчої влади у галузі л ісового і мисливського госпо дарства та полювання за пог одженням із спеціально уповн оваженим центральним органо м виконавчої влади з питань о хорони навколишнього приро дного середовища. А також зоб ов"язані, зокрема, виконувати біотехнічні заходи.

Відповідно до п. 2.5. договору про ведення мисливського гос подарства від 28.12.07р., 1-й відпові дач (Краснокутська ГО "Сікач") має право: за власні кошти утр имувати працівників для пров едення господарських, природ охоронних та біотехнічних за ходів; на свій розсуд (за умови дотримання чинного законода вства, умов договору) здійсню вати розселення диких тварин та провдити інші роботи, пов"я зані з веденням мисливського господарства, крім полюванн я; використовувати водно-бол отні угіддя для розведення п ернатої дичини і риби за узго дженням з 2-м відповідачем.

Як зазначає представник по зивача (Харківської обласної ради, яка є органом, до компет енції якого належить питання щодо надання права користув ання мисливськими угіддями д ля потреб мисливського госпо дарства), 1-му відповідачеві не надавались мисливській угід дя у користування.

З огляду на наведене, суд пр иходить до висновку, що уклав ши з 1-м відповідачем (Красноку тською ГО "Сікач") договір про ведення мисливського господ арства від 28.12.07р. 2-й відповідач (ДП "Гутянське лісове господа рство") фактично передав 1-му в ідповідачеві права, які згід но ст.30 Закону України "Про мис ливське господарство та полю вання" можуть належати лише к ористувачу мисливських угід ь, яким, згідно рішення Харків ської обласної ради від 27.07.04р. т а договору про умови ведення мисливського господарства в ід 01.08.07р., є ДП "Гутянське лісове господарство", тому зміст вка заного договору суперечить в имогам чинного законодавств а, зокрема, ст.30 Закону України "Про мисливське господарств о та полювання".

Крім того, відповідно до р озділу другого "Положення пр о порядок поводження із збро єю, видачі ліцензій на добува ння мисливськихтварин та про ведення полювань", ліцензія н а добування мисливських тв арин (далі - ліцензія) - це док умент суворої звітності, яки й засвідчує право мисливців на добування однієї особини тварини певного виду, статі і віку, що зазначено в ньому. Де ржавний комітет лісового го сподарства України видає Ре спубліканському комітету А втономної Республіки Крим, о бласним управлінням лісовог о господарства, Севастопольс ькому державному досвідном у лісомисливському господа рству (далі - Державні органи л ісового господарства) бланк и ліцензій відповідно до лім ітів добування мисливських тварин (далі - ліміти), затвер джені на мисливський сезон Мінприроди, після попереднь ої оплати ними вартості ліц ензій в обсязі всього ліміту . Державні органи лісового го сподарства видають ліцензі ї користувачам мисливських угідь (далі - Користувачі) після попередньої оплати ни ми вартості ліцензій. Корист увачі видають мисливцям лі цензії за підписом керівник а, скріплені печаткою. У ліцен зії вказуються прізвище та н омер посвідчення мисливця, номер Контрольної картки, с посіб добування, термін та мі сце здійснення полювання. У л іцензії на відстріл парноко питих тварин користувачі в казують стать та вік тварини , визначеної до добування.

Таким чином, вказаним вище П оложенням (яким врегульовано порядок видачі ліцензій на д обування мисливськихтварин та проведення полювань), вста новлено, що користувачі мисл ивських угідь здійснюють вид ачу ліцензій мисливцям, та не передбачено права користува чів мисливських угідь видава ти ліцензії громадським орга нізаціям, якою є 1-й відповідач - Краснокутська громадянськ а організація "Сікач".

Проте, як свідчить п. 2.3 догов ору про ведення мисливського господарства від 28.12.07р., 2.3. Догов ору, 2-й відповідач зобов"язавс я продавати 1-му відповідачев і на мисливський сезон 70% спор тивних ліцензій, які виділен і на угіддя площею 3020 га, на від стріл диких копитних тварин (іншу мисливську фауну) після повної попередньої оплати в артості ліцензій 1-м відповід ачем, що суперечить "Положенн ю про порядок поводження із з броєю, видачі ліцензій на доб ування мисливськихтварин та проведення полювань".

Відповідно до частини 1 ста тті 203 Цивільного кодексу Укра їни, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, ін шим актам цивільного законо давства, а також інтересам д ержави і суспільства, його мо ральним засадам.

Згідно з частиною першою ст атті 215 ЦК України підставою н едійсності правочину є недод ержання в момент вчинення пр авочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені части нами першою - третьою, п'ятою т а шостою статті 203 цього Кодек су.

Частиною 3 статті 215 Цивільно го кодексу України унормован о: якщо недійсність правочин у прямо не встановлена закон ом, але одна із сторін або інша заінтересована особа запере чує його дійсність на підста вах, встановлених законом, та кий правочин може бути визна ний судом недійсним (оспорюв аний правочин).

З огляду на наведене, врахов уючи положення ст.17, 21, 22, 30 Закону України "Про мисливське госп одарство та полювання", "Полож ення про порядок поводження із зброєю, видачі ліцензій на добування мисливських твари н та проведення, полювань", з о гляду на зміст спірного дого вору та положення ст.ст.203, 215 ЦК У країни, суд вважає позовні ви моги про визнання недійсним договору про ведення мисливс ького господарства від 28.12.07р. п равомірними, обгрунтованими та такими, що підлягають задо воленню.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК Укра їни, витрати по сплаті держми та та витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу підлягають відн есенню на відповідачів пропо рційно.

Керуючись ст.ст.13, 14 Конститу ції України, "Положення про по рядок поводження із зброєю, в идачі ліцензій на добування мисливських тварин та провед ення полювань", ст.ст. 4, 17, 21, 22, 30 Зак ону України "Про мисливське г осподарство та полювання", ст .ст. 203, 207, 215, 216 ЦК України, ст.ст. 1, 4, 12, 33 , 44, 49, 82-85 ГПК України -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним договір про ведення мисливського го сподарства від 28.12.07р., укладени й між Краснокутською громадс ькою організацією "Сікач" (62034, Х арківська область, Краснокут ський район, с.Комсомолець, ко д 35659043) та Державним підприємст вом "Гутянське лісове господ арство" (62131, Харківська область , Богодухівський район, с.Гути , вул.Первухінчька, 49, код 00993082).

Стягнути з Краснокутської громадської організації "Сі кач" (62034, Харківська область, Кр аснокутський район, с.Комсом олець, код 35659043) на користь Держа вного бюджету України (одерж увач управління Державного к азначейства у м. Харкові Голо вного управління Державного казначейства України у Харк івській області, код ЄДРПОУ 241 34490, рахунок № 31110095700002, код бюдж. кла сифікації доходів 22090200, символ звітності банку 095, банк Голов не управління Державного каз начейства України у Харківсь кій області, МФО 851011) 42,50 грн. держ авного мита.

Стягнути з Краснокутської громадської організації "Сі кач" (62034, Харківська область, Кр аснокутський район, с.Комсом олець, код 35659043) на користь держб юджету України (одержувач ко штів - УДК у м. Харкові, № рахун ку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюдж етної класифікації 22050000, симво л звітності банку 259, банк одер жувача - ГУДКУ у Харківській о бласті, МФО 851011) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

Стягнути з Державного підп риємства "Гутянське лісове г осподарство" (62131, Харківська об ласть, Богодухівський район, с.Гути, вул.Первухінчька, 49, код 00993082) на користь Державного бюд жету України (одержувач упра вління Державного казначейс тва у м. Харкові Головного упр авління Державного казначей ства України у Харківській о бласті, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок № 31110095700002, код бюдж. класифікації доходів 22090200, символ звітності банку 095, банк Головне управлі ння Державного казначейства України у Харківській облас ті, МФО 851011) 42,50 грн. державного ми та.

Стягнути з Державного підп риємства "Гутянське лісове г осподарство" (62131, Харківська об ласть, Богодухівський район, с.Гути, вул.Первухінчька, 49, код 00993082) на користь держбюджету Ук раїни (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, ко д ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної кла сифікації 22050000, символ звітнос ті банку 259, банк одержувача - ГУ ДКУ у Харківській області, МФ О 851011) 118,00 грн. витрат на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Су ярко Т.Д.