Рішення

від 06.07.2011 по справі 5023/3901/11 (н.р. 07/308-10)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2011 р. Справа № 5023/3901/11 (н.р. 07/308-10)

вх. номер

Судова колегія господар ського суду у складі :

головуючий суддя Рильова В .В.

судді: Мамалуй О.О.

Суярко Т.Д.

при секретарі судового за сідання Овдієнко Л.М.

за участю представників ст орін:

позивача - Шевченко М.А., голо ва правління;

першого відповідача - не з"я вився;

другого відповідача - не з"я вився;

третього відповідача - не з" явився;

третьої особи - не з"явився;

присутній в судовому засід анні ОСОБА_1, паспорт МК НОМЕР_1;

розглянувши матеріали спр ави за позовом: ЗАТ "Харківс пецмонтаж" м. Харків

до 1) Харківської місько ї ради, м. Харків

2) Приватного підприємства " Фортуна С", м.Харків

3) Обслуговуючого кооперати ву "Житлово-будівельний кооп ератив "Фортуна", м.Харків

третя особа на стороні відп овідача, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у - Управління земельних від носин Департаменту містобу дування архітектури та земел ьних відносин Харківської мі ської ради, м. Харків

про зобов'язання вчинити п евні дії, скасування рішень т а визнання недійсним правочи нів

ВСТАНОВИЛА:

Закрите акціонерне то вариство "Харківспецмонтаж" (позивач) звернулося до госпо дарського суду Харківської о бласті з позовною заявою до 1. Харківської міської ради, 2. Пр иватного підприємства "Форту на С" та 3. Обслуговуючого кооп еративу "Житлово-будівельний кооператив "Фортуна" (відпові дачі), в якій просить суд:

- скасувати Рішення 14 с есії Харківської міської рад и 5 скликання “Про надання юри дичним та фізичним особам зе мельних ділянок для будівниц тва об'єктів” від 4 липня 2007 рок у № 131/07 в частині передачі Прив атному Підприємству “Фортун а С”, код 32005413, в оренду земельну ділянку по вул. Шевченко, 307 у м . Харкові загальною площею 1,7161 га, для будівництва торгівел ьного центру до 01.08.2011 року;

- скасувати Рішення 31 сесії Х арківської міської ради 5 скл икання “Про надання юридични м та фізичним особам земельн их ділянок для будівництва о б'єктів” від 25 лютого 2009 року № 14 /09 в частині припинення Приват ного Підприємства “Фортуна С ” права користування земельн ою ділянкою площею 1,7161 га, по ву л. Шевченко, 307 у м. Харкові та на дання Обслуговуючому коопер ативу “Житлово - будівельний кооператив “Фортуна” земель ної ділянки площею 1,7161 га, по ву л. Шевченко, 307 у м. Харкові;

- скасувати Державний Акт на право власності на земельну ділянку виданий Харківською міською радою Обслуговуючом у кооперативу “Житлово - буді вельний кооператив “Фортуна ” зареєстрований в книзі зап исів реєстрації державних ак тів на право власності на зем лю та на право постійного кор истування землею, договорів оренди землі за № 320970600009, який зас відчує право власності Обслу говуючого кооперативу “Житл ово - будівельний кооператив “Фортуна” на земельну ділян ку площею 2,3849 га, за адресою м. Ха рків, вул. Шевченко, 307-309, з цільо вим призначенням для житлово ї забудови та подальшу експл уатацію цього об'єкту;

- зобов'язати Харківську міс ьку раду на підставі Рішення Харківської міської ради на родних депутатів від 22.03.1990 року № 77-41 “Про будівництва ділянки механізованих робіт та цент рального матеріального скла ду треста “Харківспецмонтаж ” по вул. Шевченко” видати поз ивачу Державний акт постійно го користування земельною ді лянкою площею 1,8 га за адресою : м. Харків, вул. Шевченко, 305, з ме тою будівництва ділянки меха нізованих робіт та центральн ого матеріального складу.

Рішенням господарського с уду Харківської області від 05.08.2010р. у справі № 37/37-10 в задоволен ні позову відмовлено.

Постановою Харківського а пеляційного господарського суду від 23.11.2010р. рішення господ арського суду Харківської об ласті від 05.08.2010р. у справі № 37/37-10 з алишено без змін.

Ухвалою господарського су ду Харківської області від10.12 .2010р. повернуто заяву позивач а про перегляд рішення госпо дарського суду Харківської о бласті від 05.08.2010р. у справі № 37/37-10 за нововиявленими обставина ми.

Постановою Вищого господа рського суду України від 12.04.2011р . у справі № 07/308-10 (н.в.о. № 37/37-10) постан ову Харківського апеляційно го господарського суду від 23 .11.2010р. у справі № 07/308-10 (н.в.о. № 37/37-10) та рішення господарського суду Харківської області від 05.08.2010р . у справі № 37/37-10 скасовано , спра ву направлено на новий розгл яд до господарського суду Ха рківської області .

Ухвалою господарського су ду Харківської області від 25.0 5.2011р. призначено справу до розг ляду у судовому засіданні на "07" червня 2011 р. та справі присво єно новий номер № 5023/3901/11.

Розпорядженням заступника голови господарського суду Харківської області від 07.06.2011р . у справі №5023/3901/11 призначено кол егію суддів у складі : головую чий суддя Рильова В.В., судді Б ринцев О.В. та Суярко Т.Д.

У зв"язку з відпусткою судді Бринцева О.В., розпорядженням заступника голови господарс ького суду Харківської облас ті від 29.06.2011р. у справі №5023/3901/11 змін ено склад колегії та признач ено колегію суддів у складі : г оловуючий суддя Рильова В.В., с удді Мамалуй О.О. та Суярко Т.Д .

Представник позивача в суд овому засіданні 06.07.2011р. позовні вимоги підтримав в повному о бсязі, надав додаткові поясн ення по справі, які долучені с удом до справи, а також вдруге заявив клопотання про забез печення позову.

Представники відповідачів та третьої особи в судове зас ідання 06.07.2011р. не з"явились, про причини незявлення суд не по відомили, документів, витреб уваних судом не надали.

В судове засідання 06.07.2011р. за в икликом суду з' явився ОС ОБА_1 для роз"яснення виснов ків про накладення земельних ділянок по вул.Шевченко, 305 та п о вул.Шевченко , 307 в м.Харкові.

Суд, з' ясувавши всі ф актичні обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги, до слідивши матеріали справи та заслухавши пояснення предст авника позивача та ОСОБА_1 , всебічно та повно дослідив ши надані учасниками судовог о процесу докази, встановив наступне.

Позивач - ЗАТ "Харків спецмонтаж" є правонаступник ом тресту "Харківспецмонтаж" .

З матеріалів справи вбачає ться, що рішенням виконкому Х арківської міської ради наро дних депутатів від 22.03.1990 року № 77-41 про будівництво ділянки ме ханізованих робіт та централ ьного матеріального складу т ресту "Харківспецмонтаж" бул о вирішено надати тресту "Хар ківспецмонтаж" вільну від за будови ділянку міської землі , загальною площиною 1,8 га для п роектування в 1990 р. та будівниц тва в 1991-1992 р. гозспособом ділянк и механізованих робіт та цен трального матеріального скл аду по вул. Шевченко.

Пунктом 2 вказаного рішення було визначено, що тресту "Хар ківспецмонтаж" необхідно пер ерахувати Головному управл інню архітектури та містобу дування в середньому розмір і 2% від об' єм будівельно-монт ажних робіт об' єкта на худо жнє та монументально-декорат ивне оформлення міста, згідн о рішення міськвиконкома № 149 від 14.06.89р. до початку будівницт ва. Виконати умови міської пл анової комісії з будівництв а об' єктів соцкультбитово го призначення. Розробити пр оект та здійснити будівницт во водопровідної магістралі по пров. Бугурусланському, по вул.Арктичної , пров. Скадовсь кому, згідно технічним умова м ТПО «Харківкомунпромвод» № 8/55-575 від 20.07.89р. Розробити проект т а здійснити будівництво кан алізаційного колектору згі дно технічним умовам виробн ичого управління каналізаці йного господарства № 940 від 28.06.89 . та прийняти дольову участь в укрупненні пожарної охорон и району в сумі 25,0 тис. руб. згід но технічним умовам управлін ня пожарної охорони № 73 від 11.08.89 р.

Пунктом 3 цього рішення було вирішено головному управлін ню архітектури та містобудув ання м. Харкова відвести земе льну ділянку в натурі та вида ти будівельний паспорт.

05 червня 1992 року Головним упр авлінням архітектури та міст обудування м. Харкова виконк ому Харківської міської ради народних депутатів, вказана земельна ділянка Позивачу б ула виділена в натурі згідно акту.

12 вересня 1995 року Київська ра йонна рада народних депутаті в своїм рішенням № 222 зобов'яза ла ЗАТ „Харківспецмонтаж" в м ісячний термін приступити д о будівництва бази та викори стати земельну ділянку за пр изначенням, автостоянку лікв ідувати.

04.07.2007 р. Харківською міською р адою прийнято рішення 14 сесії Харківської міської ради 5 ск ликання "Про надання юридичн им та фізичним особам земель них ділянок для будівництва об'єктів" № 131/07 в частині переда чі ПП "Фортуна С" в оренду земе льну ділянку по вул. Шевченко , 307 у м. Харкові загальною площе ю 1,7161 га, для будівництва торгі вельного центру до 01.08.2011 року.

25.02.2009 р. Харківською міською р адою прийнято рішення "Про на дання юридичним та фізичним особам земельних ділянок дл я будівництва об'єктів" № 14/09 в ч астині припинення ПП "Фортун а С" права користування земел ьною ділянкою площею 1,7161 га, по вул. Шевченко, 307 у м. Харкові та надання Обслуговуючому кооп еративу "Житлово - будівельни й кооператив "Фортуна" земель ної ділянки площею 1,7161 га, по ву л. Шевченко, 307 у м. Харкові.

Обслуговуючому кооператив у "Житлово - будівельний коопе ратив "Фортуна" Харківською м іською радою видано Державни й акт на право власності на зе мельну ділянку зареєстрован ий в книзі записів реєстраці ї державних актів на право вл асності на землю та на право п остійного користування земл ею, договорів оренди землі за № 320970600009, який засвідчує право вл асності Обслуговуючого кооп еративу "Житлово - будівельни й кооператив "Фортуна" на земе льну ділянку площею 2,3849 га, за а дресою м. Харків, вул. Шевченко , 307-309, з цільовим призначенням д ля житлової забудови та пода льшу експлуатацію цього об'є кту.

В обґрунтування позову поз ивач посилається на те, що дії Харківської міської ради ст осовно відчуження земельної ділянки по вул. Шевченко, 305 у м . Харкові мали мету незаконно го заволодіння земельною діл янкою за адресою: м. Харків, ву л. Шевченко, 305, яка належала та належить на правах користува ння ЗАТ „Харківспецмонтаж". З міна номеру адреси спірної з емельної ділянки з 305 на 307 та фа ктичне накладення одної земе льної ділянки на другу є умис ною дією з метою знищення до казу що на цьому місці знаход иться земельна ділянка за ад ресою: м. Харків, вул. Шевченко , 305. В підтвердження цього пози вач посилається на те, що в 2009 р оці він провів дослідну експ ертизу з камеральних робіт в Українському науково-дослі дному інституті проблем земл евпорядкування, лісового гос подарства, екології та права , звітом якого був встановлен ий факт перетину земельної д ілянки Обслуговуючого коопе ративу “Житлово - будівел ьний кооператив “Фортуна” з земельною ділянкою ЗАТ “Харківспецмонтаж”загальн ою площею1,5500 га.

Позивач зазначає, що в да ному випадку має місце поруш ення його прав, як землекорис тувача земельної ділянки по вул. Шевченка, 305 у м. Харкові, у з в' язку з чим він і звернувся до суду з відповідним позово м.

Надаючи правову кваліфіка цію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та пра вових підстав позовних вимог суд виходить з наступного.

В постанові Вищого господа рського суду України від 12.04.2011р . у даній справі, касаційна інс танція зазначила про необхід ність встановлення певних об ставин у даній справі, а саме: - чинності рішення виконавчо го комітету Харківської місь кої ради народних депутатів від 22.03.1990 року № 77-41 про будівницт во ділянки механізованих роб іт та центрального матеріаль ного складу тресту "Харківсп ецмонтаж" (правонаступником якого став позивач), яким було вирішено надати тресту "Харк івспецмонтаж" вільну від заб удови ділянку міської землі, загальною площиною 1,8 га для п роектування в 1990 р. та будівниц тва в 1991-1992 р. ділянки механізова них робіт та центрального ма теріального складу по вул. Ше вченко, а також виконання вка заного рішення; - фактичного м ісцезнаходження земельної д ілянки, виділеної ЗАТ "Харків спецмонтаж" та місцезнаходже ння земельної ділянки, надан ої згідно зі мірними рішення м Харківської міської ради в ід 04.07.2007 р. № 131/07 та від 25.02.2009 р. № 14/09 ПП "Ф ортуна С" та Обслуговуючого к ооперативу "Житлово-будівель ний кооператив "Фортуна"; - вст ановлення переліку осіб - з емлекористувачів земельної ділянки, що знаходяться в меж ах майданчику для проектуван ня та будівництва об' єкту П П "Фортуна С", наданого за спір ним рішенням ради від 04.07.2007 р. (до датку № 1 до рішення) за для з' ясування питання стосовно вс тановлення меж земельної діл янки; - дотримання позивачем т а вчинення ним дій щодо оформ лення землекористування спі рною ділянкою у встановленом у законодавством порядку; - на явність підстав, в розумінні статті 21 Цивільного кодексу У країни, для скасування оспор юваних рішень ради.

Відповідно до положень ст.11 1-12 ГПК України вказівки, що мі стяться у постанові касацій ної інстанції, є обов' язков ими для суду першої інстанці ї під час нового розгляду спр ави.

Під час нового розгляду спр ави колегія суддів враховує положення постанови Вищого г осподарського суду України в ід 12.04.2011р.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідач - Обслугов уючий кооператив "Житлово-бу дівельний кооператив "Фортун а" не заперечує проти твердже нь позивача щодо того, що земе льна ділянка по вул. Шевченка , 305 і земельна ділянка по вул. Ш евченка, 307 є однією й тією же ді лянкою, проте вимоги позивач а є необгрунованими з огляду на те, що ним не було оформлен о право користування земель ною ділянкою по вул. Шевченка , 305.

Колегією суддів встановле но, що в матеріалах справи від сутні докази скасування ріше ння виконкому Харківської мі ської ради народних депутаті в від 22.03.1990 року № 77-41 про будівниц тво ділянки механізованих ро біт та центрального матеріал ьного складу тресту "Харківс пецмонтаж", в тому числі і в ча стині зобов' язань позивача щодо необхідності перерахув ати Головному управлінню ар хітектури та містобудуванн я в середньому розмірі 2% від о б' єм будівельно-монтажних р обіт об' єкта на художнє та м онументально-декоративне о формлення міста, згідно ріше ння міськвиконкома № 149 від 14.06.89 р. до початку будівництва. Вик онати умови міської планової комісії з будівництва об' є ктів соцкультбитового приз начення. Розробити проект та здійснити будівництво водо провідної магістралі по пров . Бугурусланському, по вул.Арк тичної , пров. Скадовському, зг ідно технічним умовам ТПО «Х арківкомунпромвод» № 8/55-575 від 20.07.89р. Розробити проект та здій снити будівництво каналізац ійного колектору згідно тех нічним умовам виробничого уп равління каналізаційного го сподарства № 940 від 28.06.89. та прийн яти дольову участь в укрупне нні пожарної охорони району в сумі 25,0 тис. руб. згідно техні чним умовам управління пожар ної охорони № 73 від 11.08.89р.

Проте, слід зазначити, що в м атеріалах справи відсутні до кази на підтвердження того, щ о позивачем були виконані вс і зобов' язання, покладені н а нього вищевказаним рішення м.

Крім того, позивач не надав суду доказів виконання рішен ня Київської районної ради н ародних депутатів № 222 від 12 вер есня 1995 року щодо зобов'язання ЗАТ „Харківспецмонтаж" в міс ячний термін приступити до б удівництва бази та використа ти земельну ділянку за призн аченням, автостоянку ліквіду вати.

Також слід зазначити , що в м атеріалах справи міститься п опередження Управління зем ельних відносин від 29.04.05р. № 2703 щ одо необхідності оформлення до 30.06.2005р. права ЗАТ „Харківсп ецмонтаж" на користування зе мельною ділянкою по вул. Шевч енка 305, оскільки бюджет м. Харк ова втрачає кошти, необхідні для вирішення соціально-еко номічних питань.

Колегія суддів вважає за не обхідне зазначити наступне. Згідно зі статтею 22 Земельног о кодексу України (у редакції 1990 року) право власності на зем лю або право користування на даною земельною ділянкою вин икає після встановлення земл евпорядними організаціями м еж земельної ділянки в натур і (на місцевості) і одержання д окумента, що посвідчує це пра во. Приступати до використан ня земельної ділянки, в тому ч ислі на умовах оренди, до вста новлення меж цієї ділянки в н атурі (на місцевості) і одержа ння документа, що посвідчує п раво власності або право кор истування землею, забороняєт ься.

Відповідно до положень ст.23 Земельного кодексу України (у редакції 1990 року) право власн ості або право постійного ко ристування землею посвідчує ться державними актами, які в идаються і реєструються, сіл ьськими, селищними, міськими , районними радами народних д епутатів.

Згідно зі статтею 123 Земельн ого кодексу України передача земельних ділянок в постійн е користування передбачає пр оходження певної процедури п о виготовленню технічної док ументації, її погодження ком петентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного ріше ння органом місцевого самовр ядування з цього питання.

Крім того, колегія суддів за значає, що саме лише рішення о ргану місцевого самоврядува ння щодо надання земельної д ілянки не є правовстановлююч им документом, який надає осо бі право користування земель ною ділянкою, а є одним з етапі в проходження певної процеду ри по оформленню права корис тування земельною ділянкою н а меті якого є одержання суб' єктом документа, що посвідчу є це право, в даному випадку - а кту постійного користування земельною ділянкою.

Позивач суду не надав доказ ів на підтвердження вчинення ним всіх необхідних дій щодо проходження процедури по ви готовленню технічної докуме нтації, її погодження компет ентними органами тощо, що в по дальшому є підставою для отр имання ним державного акту п остійного користування земе льною ділянкою.

Судом встановлено, що 03.06.2005р., 18.09.2006р., 03.07.2008р. позивач звертався до Харківського міського гол ови з проханнями надати зго ду на розрабку проекту відв оду земельної ділянки по ву л. Шевченко, 305 площею 1,8737га для укладення договору оренди з емлі строком на 50 років (том ІІ І, арк.спр. 5-9). В 2008 році ЗАТ „Харк івспецмонтаж" звертався до г осподарського суду Харківсь кої області з позовом до Харк івської міської ради про зоб ов' язання укласти договір о ренди земельної ділянки пло щею 1,5546 га по вул. Шевченко, 305 у м . Харкові (справа № 56/206-08).

Постановою Вищого господа рського суду України від 11.06.2009р . у справі № 56/206-08 постанову Харк івського апеляційного госпо дарського суду від 03.02.2009р. у дан ій справі, якою в задоволенні позову ЗАТ „Харківспецмонт аж" було відмовлено, залишено без змін.

Вказані обставини щодо зве рнення позивача з вимогою ук ласти договорів оренди на сп ірну земельну ділянку та поз овні вимоги у даній справі що до зобов' язання відповідач а - Харківську міську раду в идати позивачу державний ак т постійного користування зе мельною ділянкою, свідчать п ро те, що позивач, отримавши ві дповідне право, не здійснив д ій щодо його оформлення згід но з вимогами діючого земель ного законодавства, та не отр имав документу, що посвідчує право користування земельно ю ділянкою по вул. Шевченко, 305 у м. Харкові.

Виходячи з викладених обст авин справи та враховуючи по ложення ст.22 Земельного кодек су України (у редакції 1990 року), відповідно до якої право кор истування наданою земельною ділянкою виникає не тільки п ісля встановлення землевпор ядними організаціями меж зем ельної ділянки в натурі (на мі сцевості) , а після одержання д окумента, що посвідчує це пра во, колегія суддів визнає тве рдження позивача про те, що ві н є користувачем земельної д ілянки по вул. Шевченко, 305 у м. Х аркові хибними та такими, що н е підтверджуються документа льно.

Посилання позивача на ріше ння Конституційного суду Укр аїни від 22.09.2005 №5-рп/2005 колегією су ддів до уваги не приймаються , оскільки згідно вказаного р ішення земельні ділянки, які відводились у користування або у власність юридичним та фізичним особам до вступу в ю ридичну силу Земельного коде ксу України від 25.10.2001 закріплюю ться за ними і після вступу в ю ридичну силу Земельного коде ксу України від 25.10.2001, а раніше в идані державні акти на право постійного користування зем лею залишаються чинними і пі длягають заміні в разі добро вільного звернення громадян або юридичних осіб. Як вбачає ться з матеріалів справи, поз ивач відповідного державног о акту на право постійного ко ристування спірною земельно ю ділянкою не отримав.

Земельні відносини регулю ються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнят ими відповідно до них нормат ивно-правовими актами.

За статтею 2 Земельного коде ксу України земельними відно синами є суспільні відносини щодо володіння, користуванн я і розпорядження землею, суб 'єктами в яких виступають гро мадяни, юридичні особи, орган и місцевого самоврядування т а органи державної влади, а об 'єктами - землі в межах терит орії України, земельні ділян ки та права на них, у тому числ і на земельні паї (частки).

Відповідно до частини 1 стат ті 13 Конституції України земл я, її надра, атмосферне повітр я, водні та інші природні ресу рси, які знаходяться в межах т ериторії України, природні р есурси її континентального ш ельфу, виключної (морської) ек ономічної зони є об'єктами пр ава власності Українського н ароду. Від імені Українськог о народу права власника здій снюють органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі статтею 142 Констит уції матеріальною і фінансов ою основою місцевого самовря дування є рухоме і нерухоме м айно, доходи місцевих бюджет ів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності тери торіальних громад сіл, селищ , міст, районів у містах, а тако ж об'єкти їхньої спільної вла сності, що перебувають в упра влінні районних і обласних р ад.

Відповідно до пункту 34 стат ті 26, пункту 2 статті 77 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" питання регу лювання земельних відносин ( у тому числі надання земельн ої ділянки в оренду) вирішуєт ься на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поно влення порушених прав юридич них і фізичних осіб, що виника ють в результаті рішень, дій ч и бездіяльності органів або посадових осіб місцевого сам оврядування, вирішуються в с удовому порядку.

Частиною 1 статті 116 Земельно го кодексу України встановле но, що громадяни та юридичні о соби набувають права власнос ті та права користування зем ельними ділянками із земель державної або комунальної вл асності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом.

Статтею 59 Закону України "Пр о місцеве самоврядування в У країні" встановлено, що орган и та посадові особи місцевог о самоврядування приймають а кти, причому рада в межах свої х повноважень приймає нормат ивні акти.

Згідно зі статтею 21 Цивільн ого кодексу України, суд визн ає незаконним та скасовує пр авовий акт індивідуальної ді ї, виданий органом державної влади, органом влади Автоном ної Республіки Крим або орга ном місцевого самоврядуванн я, якщо він суперечить актам ц ивільного законодавства і по рушує цивільні права або інт ереси.

Стаття 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Ук раїні" визначає, що до повнова жень міської ради відноситьс я вирішення питань регулюван ня земельних відносин, в тому числі надання відповідно до законодавства згоди на розм іщення на території міста н ових об' єктів, затвердження в установленому порядку мі сцевих містобудівних програ м, генеральних планів забудо ви відповідних населених пун ктів.

Згідно з положеннями діючо го законодавства Харківська міська ради - є органом місц евого самоврядування, що пре дставляє спільні інтереси те риторіальної громади міста.

Засадами місцевого са моврядування є гарантоване д ержавою право та реальна зда тність територіальної грома ди вирішувати питання місце вого значення в межах Консти туції і законів України.

Колегія суддів вважа є, що враховуючи цілі та задач і діяльності органів місцево го самоврядування, визначені законодавством України, вих одячи з того, що позивач вчасн о не виконав покладених на нь ого рішенням виконкому Харкі вської міської ради народних депутатів від 22.03.1990 року № 77-41 та р ішенням Київської районної р ади народних депутатів № 222 ві д 12 вересня 1995 року зобов' язан ь, надане йому право не викор истав та не оформив право кор истування земельною ділянко ю по вул. Шевченко, 305 у м. Харков і згідно з вимогами діючого з аконодавства, Харківська міс ька рада приймаючи рішення в ід 04.07.2007 року про передачу в оре нду ПП «Фортуна С» земельної ділянки по вул.Шевченко 307 у м.Х аркові та приймаючи рішення від 25.02.2009р. про надання ОК «ЖБК « Фортуна» земельної ділянки п о вул.Шевченко 307-309, діяла в межа х законодавства, не порушуюч и цивільних прав та інтересі в, реалізовуючи свої повнова ження, визначені ст. 26 Закону У країни "Про місцеве самовряд ування в Україні".

На підставі вказаного суд н е знаходить підстав для задо волення позовних вимог в час тині скасування Рішення 14 сес ії Харківської міської ради 5 скликання “Про надання юрид ичним та фізичним особам зем ельних ділянок для будівницт ва об'єктів” від 4 липня 2007 року № 131/07 щодо передачі Приватному Підприємству “Фортуна С”, ко д 32005413, в оренду земельну ділянк у по вул. Шевченко, 307 у м. Харков і загальною площею 1,7161 га, для б удівництва торгівельного це нтру до 01.08.2011 року та скасуванн я Рішення 31 сесії Харківської міської ради 5 скликання “Про надання юридичним та фізичн им особам земельних ділянок для будівництва об'єктів” ві д 25 лютого 2009 року № 14/09 щодо припи нення Приватного Підприємст ва “Фортуна С” права користу вання земельною ділянкою пло щею 1,7161 га, по вул. Шевченко, 307 у м . Харкові та надання Обслугов уючому кооперативу “Житлово - будівельний кооператив “Фо ртуна” земельної ділянки пло щею 1,7161 га, по вул. Шевченко, 307 у м . Харкові.

Щодо позовних вимог в части ні скасування Державного Акт у на право власності на земел ьну ділянку виданий Харківсь кою міською радою Обслуговую чому кооперативу “Житлово - б удівельний кооператив “Форт уна” зареєстрованого в книзі записів реєстрації державни х актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, догово рів оренди землі за № 320970600009, який засвідчує право власності О бслуговуючого кооперативу “ Житлово - будівельний коопер атив “Фортуна” на земельну д ілянку площею 2,3849 га, за адресо ю м. Харків, вул. Шевченко, 307-309, з ц ільовим призначенням для жит лової забудови та подальшу е ксплуатацію цього об'єкту та вимог про зобов'язання Харкі вську міську раду на підстав і Рішення Харківської місько ї ради народних депутатів ві д 22.03.1990 року № 77-41 “Про будівництв а ділянки механізованих робі т та центрального матеріальн ого складу треста “Харківспе цмонтаж” по вул. Шевченко” ви дати позивачу Державний акт постійного користування зем ельною ділянкою площею 1,8 га з а адресою: м. Харків, вул. Шевче нко, 305, з метою будівництва діл янки механізованих робіт та центрального матеріального складу, колегія суддів зазна чає наступне.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право на захист цивільних прав та інт ересів, а саме, кожна особа ма є право на захист свого цивіл ьного права у разі його поруш ення, невизнання або оспорюв ання.

Відповідно до ст. 20 Господар ського кодексу України, кожн ий суб'єкт господарювання та споживач має право на захи ст своїх прав і законних інте ресів. Права та законні інтер еси зазначених суб'єктів зах ищаються шляхом: визнання на явності або відсутності прав ; визнання повністю або част ково недійсними актів орга нів державної влади та орган ів місцевого самоврядування , актів інших суб'єктів, що суп еречать законодавству, ущемл яють права та законні інтере си суб'єкта господарювання або споживачів; визнання н едійсними господарських уго д з підстав, передбачених зак оном; відновлення становища , яке існувало до порушення прав та законних інтересів с уб'єктів господарювання; при пинення дій, що порушують пра во або створюють загрозу йог о порушення; присудження до в иконання обов'язку в натурі;в ідшкодування збитків; застос ування штрафних санкцій; зас тосування оперативно-господ арських санкцій; застосуванн я адміністративно-господарс ьких санкцій; установлення, з міни і припинення господарсь ких правовідносин; іншими сп особами, передбаченими закон ом.

Згідно ст.16 Цивільного коде ксу України, способами захис ту цивільних прав та інтерес ів можуть бути: 1) визнання пра ва; 2) визнання правочину недій сним; 3) припинення дії, яка пор ушує право; 4) відновлення стан овища, яке існувало до поруше ння; 5) примусове виконання об ов'язку в натурі; 6) зміна право відношення; 7) припинення прав о відношення; 8) відшкодування збитків та інші способи ві дшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (не майнової) шкоди; 10) визнання не законними рішення, дій чи без діяльності органу державної влади, органу влади Автоном ної Республіки Крим або орг ану місцевого самоврядуван ня, їхніх посадових і службов их осіб.

В даному разі предмет позов у в частині скасування Держа вного Акту на право власност і на земельну ділянку та в час тині зобов' язання видати по зивачу Державний акт постійн ого користування земельною д ілянкою не відповідає способ ам захисту права, передбачен им законом. Такий спосіб захи сту не міститься в переліках способів захисту права, що ви значені в ст.16 ЦК України та ст .20 ГК України, не передбачений він й іншими нормами права. Та кож, в матеріалах справи відс утні докази того, що такий спо сіб захисту був передбачений договором сторін. Це свідчит ь про відсутність у суду прав ових підстав для застосуванн я обраного позивачем способу захисту права і унеможливлю є задоволення позову в части ні такого предмету.

Відсутність правових підс тав для застосування такого способу захисту права виплив ає також з того, що у відповідн ості до ст. 15, 16 ЦК України, ст. 20 ГК України способи захисту пра ва по своїй суті - це правові заходи, за допомогою яких у вс тановленому законом порядку здійснюється відновлення по рушеного суб' єктивного пра ва. Натомість спосіб обраний позивачем до такого результ ату (відновлення права) приве сти не спроможний. Застосува ння судом заходів, які не прив одять до захисту права непри пустимо, оскільки не відпові дає завданням суду визначени м ст.2 Закону України «Про судо устрій» (Суд, здійснюючи прав осуддя, на засадах верховенс тва права забезпечує захист гарантованих Конституцією У країни та законами прав і сво бод людини і громадянина, пра в і законних інтересів юриди чних осіб, інтересів суспіль ства і держави).

Висновок суду про неможлив ість застосування способу за хисту права, який не відповід ає Закону, договору і не приво дить до відновлення порушено го права узгоджується з пози цією ВГСУ, викладеною в п.3 Інф ормаційного листа від 25.11.2005 р. N 01 -8/2229, а також із правовою позиці єю ВСУ викладеною в його пост ановах від 13.07.2004 у справі №10/732 та в ід 14.12.2004 у справі №6/11.

За таких підстав суд відмов ляє в задоволенні позовних в имог в частині скасування Де ржавного Акту на право власн ості на земельну ділянку вид аний Харківською міською рад ою Обслуговуючому кооперати ву “Житлово - будівельний коо ператив “Фортуна” зареєстро ваного в книзі записів реєст рації державних актів на пра во власності на землю та на пр аво постійного користування землею, договорів оренди зем лі за № 320970600009, який засвідчує пра во власності Обслуговуючого кооперативу “Житлово - будів ельний кооператив “Фортуна” на земельну ділянку площею 2,3 849 га, за адресою м. Харків, вул. Ш евченко, 307-309, з цільовим призна ченням для житлової забудови та подальшу експлуатацію ць ого об'єкту та вимог про зобов 'язання Харківську міську ра ду на підставі Рішення Харкі вської міської ради народних депутатів від 22.03.1990 року № 77-41 “Пр о будівництва ділянки механі зованих робіт та центральног о матеріального складу трест а “Харківспецмонтаж” по вул. Шевченко” видати позивачу Д ержавний акт постійного кори стування земельною ділянкою площею 1,8 га за адресою: м. Харк ів, вул. Шевченко, 305, з метою буд івництва ділянки механізова них робіт та центрального ма теріального складу.

Щодо клопотання позивача п ро забезпечення позову шляхо м накладення арешту на земел ьну ділянку по вул. Шевченко 307-309 в м. Харкові з кадастровим № 6310136600040070111, суд зазначає наступне . Згідно ст. 66 ГПК України госпо дарський суд за заявою сторо ни, прокурора чи його заступн ика, який подав позов, або з св оєї ініціативи має право вжи ти заходів до забезпечення п озову. Забезпечення позову д опускається в будь-якій стад ії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможл ивим виконання рішення госпо дарського суду.

Суд вживає заходи за безпечення позову саме на за безпечення позовних вимог. О тже, враховуючи те, що колегія суддів в задоволенні позовн их вимог відмовляє в повному обсязі, підстави для задовол ення клопотання позивача про забезпечення позову відсутн і.

Відповідно до статті 49 Госп одарського процесуального к одексу України, витрати по сп латі державного мита та витр ати на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су покладаються на позивача.

Враховуючи викладене та ке руючись статтями 6, 8, 13, 19, 124, 129, 142 Ко нституції України, статтями 11, 14, 15, 16, 21 Цивільного кодексу Укр аїни, статтею 20 Господа рського кодексу України, ста ттями 22, 23 Земельного кодексу У країни (у редакції 1990 року), ста ттями 2, 116, 123 Земельного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 22, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 66, 82-85 Господарського процесуа льного кодексу України, суд -

ВИРІШИЛА:

В задоволенні клопота ння позивача про забезпеченн я позову відмовити.

В задоволенні позову відмо вити повністю.

Головуючий суддя Рильова В.В.

суддя Мамалуй О.О.

суддя Суярко Т.Д.

Повний текст рішення підп исано 11 липня 2011 року.

Справа № 5023/3901/11.