Постанова

від 14.06.2011 по справі 2-а/2207/1500/11

ІЗЯСЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а/22 07/1500/11

ПОСТАНОВА

"14" червня 2011 р. м. Ізяслав

Суддя Ізяславського райо нного суду Хмельницької обла сті Янішевська О. С., розглянув ши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Укр аїни в Ізяславському районі Хмельницької області про стя гнення щомісячної недоплати дітям війни,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адмініст ративним позовом про стягнен ня недоплаченої щомісячної н адбавки до пенсії як дитині в ійни, мотивуючи тим, що він є д итиною війни і має право на пі льги, передбачені Законом Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого ді тям війни пенсії або щомісяч не довічне утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімально ї пенсії за віком, проте дана н адбавка виплачувалася йому у значно меншому розмірі, ніж ц е передбачено чинним законод авством. Просить суд зобов' язати Управління Пенсій ного фонду України в Ізяслав ському районі Хмельницької о бласті нарахувати та виплати ти йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком відповідно до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», стягнут и з відповідача 4354,04 грн.

У поданій зая ві позивач просить розглянут и справу у його відсутності.

Представнику відповідача Управління Пенсійного фонду України в І зяславському районі Хмельни цької області була вручена к опія ухвали про відкриття ск ороченого провадження разом з копією позовної заяви та до даних до неї документів, про щ о свідчить наявна в матеріал ах розписка представника від повідача.

Представнико м відповідача у встановлений термін письмові заперечення на позовну заяву не були пода ні.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суд дя розглядає справу в порядк у скороченого провадження од ноособово, без проведення су дового засідання та виклику осіб, які беруть участь у спра ві.

Дослідивши ма теріали справи, оцінивши док ази в їх сукупності, приходжу до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з таки х підстав.

Відповідно до посвідчення, копія якого ная вна в матеріалах справи, пози вач є дитиною війни. На підста ві Закону України «Про соціа льний захист дітей війни»№ 2195 -IV від 18 листопада 2004 року, позив ач має право на доплату до пен сії у розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком щомісяця.

Згідно довідк и управління Пенсійного фонд у України в Ізяславському ра йоні позивачу підвищення пен сії як дитині війни відповід но до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни»з 01 листопада 2010 року провод илось у розмірі 49 грн. 80 коп.

Статтею 64 Конс титуції України встановлено , що конституційні права і сво боди людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім ви падків, передбачених Констит уцією України. При прийнятті нових законів або внесенні з мін до чинних законів не допу скається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобо д.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмеж ені або скасовані іншими нор мативно-правовими актами.

Відповідно ч. 1 ст. 6 вк азаного Закону в редакції ві д 19 грудня 2006 року дітям війни п енсії підвищуються на 30 % від м інімальної пенсії за віком. З гідно зі ст. 7 вказаного Закону фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій пе редбачених цим Законом, здій снюється за рахунок коштів Д ержавного бюджету України.

Як зазначив Європей ський суд з прав людини в ріше нні від 8 листопада 2005 року у сп раві «Кечко проти України»(з аява № 63134/00), в межах свободи дій держави визначати, які надба вки виплачувати своїм робітн икам з державного бюджету. Де ржава може вводити, призупин яти чи закінчити виплату так их надбавок, вносячи відпові дні зміни в законодавство. Од нак, якщо чинне правове полож ення передбачає виплату певн их надбавок і дотримано всі в имоги, необхідні для цього, ор гани державної влади не можу ть свідомо відмовляти у цих в иплатах, доки відповідні пол оження є чинними (п. 23 Рішення). Згідно з п. 26 даного Рішення, су д не приймає аргумент Уряду щ одо бюджетних асигнувань, ос кільки органи державної влад и не можуть посилатися на від сутність коштів як на причин у невиконання своїх зобов' я зань.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 К онституції України, закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність.

Розмір мінімальної п енсії за віком передбачено с т. 28 Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування»і встановл ено у розмірі прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність, який згідн о з ст. 1 Закону України «Про вс тановлення прожиткового мін імуму та мінімальної заробіт ної плати»складав у 2010 році: з 0 1 квітня 2010 року - 706 грн., з 01 липн я 2010 року - 709 грн., з 01 жовтня 2010 ро ку - 723 грн., з 01 грудня 2010 року - 7 34 грн., а відповідно до ст. 21 Зак ону України «Про державний б юджет України на 2011 рік»- у 2011 ро ці: з 01 січня 2011 року - 750 грн., з 01 к вітня 2011 року - 764 грн., з 01 жовтня 2011 року - 784 грн., з 01 грудня 2011 рок у - 800 грн.

Згідно ст. 70 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2010 рік»Кабінету Мін істрів України надано право у 2010 році встановлювати розмі ри соціальних виплат, які від повідно до законодавства виз начаються залежно від розмір у мінімальної заробітної пла ти, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними про грамами. Вказана норма закон у передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів ли ше тих виплат, вихідним крите рієм розрахунку яких є розмі р мінімальної заробітної пла ти. Відповідно його дія не пош ирюється на спірні правовідн осини, оскільки розмір зазна чених соціальних виплат згід но із Законом України «Про со ціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімал ьної пенсії за віком. Отже, нар ахування та виплата у 2010 році д ітям війни підвищення до пен сії або щомісячного грошовог о довічного утримання чи дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс ії, повинні здійснюватися ві дповідно до норм Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни»з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування».

Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 тра вня 2008 року «Деякі питання соц іального захисту окремих кат егорій громадян»було встано влено підвищення до пенсії д ітям війни з 01 жовтня 2008 року в с умі 49,80 грн., однак вказана пост анова є підзаконним норматив но-правовим актом, в зв'язку з чим підлягають застосуванню положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Згідно Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»нарахування пенсій прово дять територіальні управлін ня Пенсійного фонду України.

За таких обставин вва жаю, що дії управління Пенсій ного фонду України в Ізяслав ському районі Хмельницької о бласті щодо ненарахування та невиплати підвищеної пенсії позивачеві є неправомірними , оскільки вони не відповідаю ть вимогам Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», згідно якого позивач м ає право на щомісячне підвищ ення до пенсії в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком.

З наведених вище підс тав підлягають задоволенню в имоги позивача про зобов' яз ання нарахування та виплати на його користь щомісячного підвищення до пенсії, як особ і, що має статус дитини війни, з 27 листопада 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м, яка в силу ст. 22 Конституції У країни не може бути обмежена або скасована.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 К АС України суд при вирішенні справи може прийняти іншу по станову, яка б гарантувала до тримання і захист прав, свобо д, інтересів людини і громадя нина, інших суб' єктів у сфер і публічно-правових відносин від порушень з боку суб' єкт ів владних повноважень.

За таких обставин пор ушене право позивача слід за хистити таким чином, щоб запо бігти виникненню умов, які сп рияють порушенню та не допус тити подальшого існування та ких умов. Таким чином, слід зоб ов' язати управління Пенсій ного фонду України у Ізяслав ському районі Хмельницької о бласті нараховувати та щоміс ячно виплачувати передбачен у ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни»д ержавну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27 листоп ада 2010 року і по день припиненн я права на таку допомогу.

В решті позов задово ленню не підлягає.

В силу п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС У країни постанова підлягає не гайному виконанню.

На підставі наведен ого та керуючись ст. ст. 8, 22, 46, 55, 152 К онституції України, ст. ст. 1, 6, 7 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», ст. 28 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування», ст. ст. 9, 14, 86, 158-163, 183-2, 186, 25 6 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов задовольнити част ково.

Визнати неправомірними д ії управління Пенсійного Фон ду України в Ізяславському р айоні Хмельницької області щ одо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячно ї державної соціальної допом оги як дитині війни відповід но до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни».

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельн ицької області, (м. Ізяслав Хме льницької області, вул. Шевче нка, 16) нарахувати та виплатит и позивачу ОСОБА_1 підвище ння до пенсії в розмірі 30% міні мальної пенсії за віком, відп овідно до Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», з урахуванням ст. 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування»за період з 01 листоп ада 2010 року по день припинення права на таку допомогу, з урах уванням раніше виплачених су м.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 3 (три) грн. 40 (сорок) коп. спла ченого судового збору.

Врешті позову відмовити.

Постанову звернути до нега йного виконання.

Апеляційна скарга на поста нову суду може бути подана пр отягом десяти днів з моменту отримання копії постанови д о Вінницького апеляційного а дміністративного суду через Ізяславський районний суд Х мельницької області. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Суддя : О . С. Янішевська