Рішення

від 21.07.2011 по справі 26/123пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.11 С права № 26/123пд/2011

Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судовог о засідання Мартин цевої Н.М., розглянувши мат еріали справи за позовом

Прокурора міста Луганськ а в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м .Луганськ

до Громадської організа ції „Футбольний клуб „Шахтар ”, смт.Ювілейне м.Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Держкомзему у м .Луганськ Луганської області , м.Луганськ

про внесення змін до догов ору оренди землі від 27.11.2006

в присутності представни ків сторін:

від заявника - помічни к прокурора м.Луганська Петр ова Г.В., посвідчення №524 від 01.07.200 8;

від позивача - головни й спеціаліст-юрисконсульт ві дділу контрольно-юридичної р оботи ОСОБА_1, довіреність №01/03-30./5449/0/2-10 від 24.11.2010;

від відповідача - не п рибув;

від 3-ої особи - не прибу в.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: заяв лено вимогу про внесенн я змін до договору оренди зем лі від 27.11.2006, який укладений між Луганською міською радою та Громадською організацією „Ф утбольний клуб „Шахтар” та п освідчений приватним нотарі усом Луганського міського те риторіального округу ОСОБ А_2 27.11.2006 за реєстровим №3714, держ авна реєстрація від 24.04.2007 за №04074 0200057, а саме: п.8 розділу 2 „Орендна плата” договору викласти у н овій редакції: „Річна орендн а плата встановлюється у роз мірі 3 відсотків від норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки, що передана в оренд у, у гривнях”; доповнити п.4 роз ділу „Об' єкт оренди” догово ру новим абзацом наступного змісту: „З моменту внесення з мін до договору оренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057, нормативна гр ошова оцінка земельної ділян ки становить - 10823824 грн. 40 коп. Пі сля внесення змін до договор у оренди землі від 27.11.2006, держав на реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057, протягом терміну дії догово ру нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому чис лі коефіцієнт функціонально го використання земельної ді лянки визначається (змінюєть ся) згідно рішення, прийнятог о замість вказаного”; доповн ити п.14 розділу „Орендна плата ” договору абзацом наступног о змісту: „На момент внесення змін до договору оренди земл і від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057 розмір річної орендної плати у гривнях, згі дно мети використання земель ної ділянки складає - 324714 грн. 73 коп.”; у пп.29.1 п.29 розділу „Інші п рава та обов' язки сторін” д оговору слова „Управління Лу ганської міської ради з пита нь регулювання земельних від носин” замінити на слова „Уп равління Луганської міської ради з питань земельних ресу рсів або іншого органу, уповн оваженого орендодавцем”.

Клопотанням №4-5-14/2702 від 13.07.2011 3-я о соба просить розглянути спра ву без участі представника.

Суд вважає можливим задово льнити вказане клопотання.

Відповідач не скористався наданим йому правом, передба ченим ст.22 Господарського про цесуального кодексу України , не забезпечив участі повнов ажного представника у судов ому засіданні, хоча був належ ним чином повідомлений про ч ас і місце проведення розгля ду справи, про що свідчить від повідний штамп суду з відміт кою про відправку документу на звороті примірника всіх у хвал суду, який містить вихід ний реєстраційний номер, заг альну кількість відправлени х примірників ухвали, дату ві дправки, підпис працівника с уду, яким вона здійснена.

Як зазначив Вищий господар ський суд України в Інформац ійному листі від 13.08.2008 №01-8/482 Про д еякі питання застосування но рм господарського процесуал ьного кодексу України (п.19) ... да на відмітка, за умови, що її оф ормлено відповідно до вимог п.3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах Украї ни, затвердженої наказом Вищ ого господарського суду Укра їни від 10.12.2002 №75 (з подальшими змі нами), є підтвердженням належ ного надсилання копій процес уального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

До повноважень суду не відн есено встановлення фактично го місцезнаходження учасник ів судового процесу на час вч инення тих чи інших процесуа льних дій. Тому відповідні пр оцесуальні документи надсил ались згідно з поштовими рек візитами учасників судового процесу, наявними в матеріал ах справи, а також згідно відо мостей, що містяться у довідц і з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців, станом на час розгляду справи.

Також відповідач не надав с уду відзив на позовну заяву, а ненадання відзиву на позовн у заяву та не прибуття у судов е засідання не перешкоджає р озгляду спору по суті, згідно положень ст.75 Господарського процесуального кодексу Укра їни справа розглядається по наявних у ній матеріалах.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши представникі в позивача та заявника, які пр ибули у судове засідання, вст ановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані дока зи, господарський суд Луганс ької області дійшов наступно го.

В обґрунтування своїх позо вних вимог заявник посилаєть ся на наступне.

Відповідно ст.ст.142-145 Констит уції України до матеріальної основи органів місцевого са моврядування, крім інших об' єктів, належить земля, управл іння якою здійснюють територ іальні громади безпосереднь о або через органи самовряду вання, в межах їх повноважень , визначених законом, шляхом п рийняття рішень, які є обов' язковими до виконання на від повідній території. Права ор ганів самоврядування захища ються у судовому порядку.

Відповідно до п.12 Перехідни х положень Земельного кодекс у України до розмежування зе мель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в меж ах населених пунктів (крім зе мель, переданих у приватну вл асність, та земель, зазначени х в абзаці третьому цього пун кту) в межах населених пункті в здійснюють відповідні сели щні, міські ради, а за межами н аселених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону Україн и „Про місцеве самоврядуванн я в Україні” до делегованих п овноважень виконавчих орган ів міських рад віднесено зді йснення контролю за дотриман ням земельного та природоохо ронного законодавства, викор истанням та охороною земель, природних ресурсів загально державного та місцевого знач ення.

Статтею 121 Конституції Укра їни передбачено, що на органи прокуратури України поклада ється представництво інтере сів громадян або держави в су дах у випадках, визначених за коном.

Відповідно до ст.20 Закону Ук раїни „Про прокуратуру” прок урор або його заступник при в иявленні порушень закону має право звертатись до суду з за явами про захист прав і закон них інтересів громадян, держ ави, а також підприємств та ін ших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України „П ро прокуратуру” визначено, щ о підставою представництва п рокурором в суді інтересів д ержави є наявність порушень або загрози порушень економі чних, політичних та інших дер жавних інтересів внаслідок п ротиправних дій (бездіяльнос ті) фізичних або юридичних ос іб, що вчинюються у відносина х між ними або з державою.

Підставою звернення проку рора міста Луганська з даною позовною заявою до суду в інт ересах держави в особі Луган ської міської ради є непогод ження відповідача з пропозиц ією внести зміни до договору оренди землі від 27.11.2006, яке тягн е за собою недоотримання кош тів до міського бюджету та є п орушенням вимог діючого зако нодавства.

Рішенням Луганської міськ ої ради від 13.12.2005 №37/420 громадські й організації „Футбольний кл уб „Шахтар” була передана в о ренду земельна ділянка площе ю 5,5966 га терміном на 49 років під будівництво та розміщення бу дівель та споруд спортивного комплексу за адресою: вул.А.Лі ньова (в районі газозаправно ї станції).

На виконання вказаного ріш ення між Луганською міською радою та громадською організ ацією „Футбольний клуб „Шахт ар” був укладений договір ор енди землі від 27.11.2006, державна р еєстрація від 24.04.2007 №040740200057.

Згідно з п.8 розділу 2 „Орендн а плата” договору річна орен дна плата встановлюється у р озмірі земельного податку (р ічного) у гривнях, збільшеног о на коефіцієнт 2,5.

Законом України „Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України від 03.06.2008 № 309-VI” були внесені зміни до Земель ного кодексу України та Зако ну України „Про оренду землі ”, згідно з якими річна орендн а плата за земельні ділянки, я кі перебувають у державній а бо комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 від сотків їх нормативної грошов ої оцінки.

Статтею 18 Закону України „П ро оцінку земель” передбачен о, що нормативна грошова оцін ка земельних ділянок проводи ться: розташованих у межах на селених пунктів незалежно ві д цільового призначення не р ідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Луганської міськ ої ради від 28.12.2007 №28/10 була затвер джена нормативна грошова оці нка земель м.Луганська, яка на брала чинності 01.03.2008. В зв”язку з чим до усіх землекористува чів м.Луганська, в тому числі і до відповідача, була застосо вана нова нормативна грошова оцінка землі.

Розмір нормативної грошов ої оцінки вказаний у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку зе мельної ділянки Уравління Де ржкомзему у м.Луганську №6-3-14/2818 від 15.06.2010.

З метою приведення договор у оренди землі від 27.11.2006 у відпо відність з вимогами діючого законодавства позивачем був надісланий відповідачу лист №01/03-13/3857/0/2-10 від 17.08.2010 з пропозицією про внесення змін до договор у оренди. Відповіді на адресу Луганської міської ради не н адходило, що стало підставою для звернення прокурора з да ним позовом до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку п ро задоволення позовних вимо г, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни „Про оренду землі” від носини, пов' язані з орендою землі, регулюються Земельни м кодексом України, Цивільни м кодексом України, цим Закон ом, законами України, іншими н ормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором ор енди землі.

Статтею 16 Закону України „П ро оренду землі” та ст.124 Земел ьного кодексу України визнач ено, що передача в оренду земе льних ділянок, що перебувают ь у державній або комунальні й власності, здійснюється на підставі рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовряд ування шляхом укладення дого вору оренди земельної ділянк и.

Стаття 30 Закону України “Пр о оренду землі” передбачає, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін. У разі недо сягнення згоди щодо зміни ум ов договору оренди землі спі р вирішується в судовому пор ядку.

Аналогічна норма закріпле на і в ч.4 ст.188 Господарського к одексу України, в якій передб ачено, що у разі якщо сторони н е досягли згоди щодо зміни (ро зірвання) договору або у разі неодержання відповіді у вст ановлений строк з урахування м часу поштового обігу, заінт ересована сторона має право передати спір на вирішення с уду.

Отже діючим законодавство м України передбачено, що сто рона за договором може зверн утися до суду з вимогою щодо в несення змін до діючого дого вору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення ві дповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодекс у України визначає, що підста вами для зміни або розірванн я договору є згода сторін, якщ о інше не встановлено догово ром або законом; за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом; а т акож у разі істотної зміни об ставин, якими сторони керува лися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу Укра їни).

Як вбачається із матеріалі в справи, переддоговірну роб оту з відповідачем по даному спору позивачем було провед ено, що підтверджується лист ом №01/03-13/3857/0/2-10 від 17.08.2010.

Законом України від 03.06.2008 №309-VI „ Про внесення змін до деяких з аконодавчих актів в Україні” законодавець встановив, що р ічна орендна плата за земель ні ділянки, які перебувають у державній або комунальній в ласності не може бути меншою трикратного розміру земельн ого податку, та не може переви щувати 12% їх нормативної грошо вої оцінки (ст.21 Закону Україн и „Про оренду землі”).

Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” було виз начено в якості підстав для н арахування земельного подат ку дані державного земельног о кадастру, а орендної плати з а земельну ділянку, яка переб уває у державній або комунал ьній власності, договір орен ди такої земельної ділянки.

З наведеного випливає, що ро змір орендної плати, яку відп овідач має сплачувати за дог овором оренди земельної діля нки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельно ї ділянки.

Таким чином, є обґрунтовани ми вимоги прокурора про внес ення змін до договору оренди землі від 27.11.2006.

До того ж з 01.01.2011 набрав чиннос ті Податковий кодекс України , який аналогічно Закону Укра їни „Про оренду землі” регул ює дані питання, а саме ст.ст.274, 288 Податкового кодексу Україн и.

Можливість внесення змін д о договору оренди землі від 27. 11.2006 передбачена умовами даног о договору (п.31 договору) і діюч им земельним законодавством .

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивіль ного кодексу України у разі з міни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту дося гнення домовленості про змін у або розірвання договору, як що інше не встановлено догов ором чи не обумовлено характ ером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'яза ння змінюється або припиняєт ься з моменту набрання рішен ням суду про зміну або розірв ання договору законної сили.

З цього вбачається, що зазна чені зміни для сторін набира ють сили з моменту набрання ч инності рішенням суду та під лягають державній реєстраці ї відповідно до вимог чинног о законодавства.

Враховуючи вищевикладені приписи земельного законода вства, суд дійшов висновку пр о обґрунтованість вимог прок урора та про їх задоволення.

Судові витрати покладають ся на відповідача, згідно ст.с т.44, 49 Господарського процесуа льного кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу Укра їни, у судовому засіданні 21.07.2011 були оголошені вступна та ре золютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82, 84, 85 Госп одарського процесуального к одексу України, господарськи й суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов прокурора міста Луганська в інтересах держа ви в особі Луганської місько ї ради до Громадської органі зації „Футбольний клуб „Шахт ар” задовольнити повністю.

2. Викласти у новій редакції п.8 розділу 2 „Орендна плата” д оговору: „Річна орендна плат а встановлюється у розмірі 3 в ідсотків від нормативної гро шової оцінки земельної ділян ки, що передана в оренду, у гри внях”.

3.Доповнити п.4 розділу „Об' єкт оренди” договору новим а бзацом наступного змісту: „З моменту внесення змін до дог овору оренди землі від 27.11.2006, де ржавна реєстрація від 24.04.2007 за № 040740200057, нормативна грошова оцін ка земельної ділянки станови ть - 10823824 грн. 40 коп. Після внесен ня змін до договору оренди зе млі від 27.11.2006, державна реєстрац ія від 24.04.2007 за №040740200057, протягом те рміну дії договору нормативн а грошова оцінка земельної д ілянки, в тому числі коефіціє нт функціонального використ ання земельної ділянки визна чається (змінюється) згідно р ішення, прийнятого замість в казаного”.

4.Доповнити п.14 розділу „Орен дна плата” договору абзацом наступного змісту: „На момен т внесення змін до договору о ренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057 роз мір річної орендної плати у г ривнях, згідно мети використ ання земельної ділянки склад ає - 324714 грн. 73 коп.”.

5.У пп.29.1 п.29 розділу „Інші прав а та обов' язки сторін” дого вору слова „Управління Луган ської міської ради з питань р егулювання земельних віднос ин” замінити на слова „Управ ління Луганської міської рад и з питань земельних ресурсі в або іншого органу, уповнова женого орендодавцем”.

6. Стягнути з Громадської організації „Футбольний клу б „Шахтар”, Спортивний город ок, б.3, смт.Ювілейне м.Луганськ , код 25057142 в доход Державног о бюджету України на поточни й рахунок 31118095700006, МФО 804013, ОКПО 24046582, о держувач - УДК у м.Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, б анк - ГУДКУ в Луганській обл асті, код бюджетної класифік ації 22090200 - державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.; в доход Державного бюджету України на р/р 31217264700006, ба нк ГУДКУ в Луганській област і, одержувач УДК у м.Луганську , МФО 804013, ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050003, символ звіт ності банку 264 - витрати на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп., видати наказ Держав ній податковій інспекції у А ртемівському районі у м.Луга нську.

Відповідно до ст.85 Господар ського процесуального кодек су України рішення господа рського суду набирає закон ної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну ска ргу не було подано. У разі под ання апеляційної скарги ріше ння, якщо його не скасовано, набирає законної сили післ я розгляду справи апеляційни м господарським судом.

Дата підписання рішення: 25.07.2011.

Суддя С.С. Єжова