Постанова

від 22.02.2011 по справі 2а-15596/10/16/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43,  м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна,  95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2011 р.  

Справа №2а-15596/10/16/0170

   Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Александрова О.Ю., при секретарі Налбандян Р.В.,

Представники сторін:

представник позивача – ОСОБА_1, довіреність № 1054/0/10 від 02.08.20111р.;

відповідач - не з’явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом   Державної податкової інспекції в Бахчісарайскому районі  АР Крим          

до   Фермерського господарства «Вайоц Дзор»            

про стягнення

Суть спору: Державна  податкова  інспекція  в Бахчисарайському районі АРК  звернулася до суду з позовом до Фермерського господарства «Вайоц Дзор» про  стягнення податкової заборгованості у розмірі 1178,82 гривень, з яких:           

-679,82 гривень з податку на прибуток;

-499,00 гривень з податку на  додану вартість.

Адміністративний позов мотивований тим, що ДПІ в Бахчисарайському районі АРК складено акти невиїзних документальних перевірок своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток  та податку  на додану вартість Фермерським господарством «Вайоц Дзор», на підставі яких до відповідача застосовані штрафні санкції.

У  зв’язку  з чим позивач зазначає, що у відповідача існує податкова заборгованість перед державним бюджетом України в розмірі 679,82 гривні з податку на прибуток та 499,00 гривень  з податку на додану вартість.

Позивач у судовому засіданні надав  письмову заяву з  клопотанням про уточнення мотивувальної частини   позову, у зв’язку з  опискою  у номері  податкового повідомлення-рішення , та просить замість невірно вказаного №  0002371501/0  від 14.12.2009р.   зазначити  №  0001231501/0 від  11.06.2010р.   на суму 680,00грн.

Судом вказане клопотання  задоволено. Заява долучена до матеріалів справи.

Відповідач у судове засідання не з’явився.

Лист скерований  на адресу відповідача та поштове повідомлення   повернуто відділенням пошти  до  Окружного адміністративного суду  з вказівкою «за зазначеною адресою не  проживає»( а.с. 30,31).

Відповідно до  довідки  відділу  Статистики в Бахчисарайському районі  АРК станом на 10.11.2010р. в ЕДРПОУ значиться  Фермерське господарство «Вайоц Дзор»,  за юридичною адресою : 98420, АРК, Бахчисарайський район, с.  Завітне, пров. Зелений, буд. 17 (а.с. 27), тобто за адресою,  на яку відповідачеві було скеровано  повістку  суду.

Таким чином, відповідач повідомлений належним чином.

Враховуючи вищезазначені обставини, приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі,  керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив за можливе розглянути справу за відсутності відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

          Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, оцінивши докази по справі  в їх сукупності  за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд, -

                                                             ВСТАНОВИВ:

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відповідно до яких визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції  є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

ДПІ в Бахчисарайському районі АР Крим входить в систему органів податкової  служби в Україні, є суб’єктом владних повноважень та контролюючим органом в розумінні ч. 1 ст. 1, ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” № 509 від 04.12.1990 р. із змінами і доповненнями, п.2.1.4. ст. 2 Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяли на час виникнення спірних правовідносин, якa виконує в тому числі функції щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); проведення перевірок фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України, а отже має право на звернення до суду з позовною заявою щодо вирішення спорів у сфері податкових правовідносин, що   передбачено п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41, п.п.20.1.18  п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що Фермерське господарство «Вайоц Дзор» є юридичною особою,  державну реєстрацію якого проведено 17.04.2008 року Бахчисарайською районною державною адміністрацією АРК, що підтверджується  свідоцтвом  про державну реєстрацію юридичної особи  серії  А00 № 571442, довідкою відділу статистики в Бахчисарайському районі АРК від 23.04.2008 року за вих. № 051694 та від 10.11.2010р. віх №30/15-05/1265 (а.с. 24, 26,27).

Фермерське господарство «Вайоц Дзор» знаходиться на податковому обліку в ДПІ в Бахчисарайському районі АРК з 18.04.2008 року, що підтверджується довідкою ДПІ в Бахчисарайському районі АРК від 18.04.2008 року за № 66 (а.с. 25).

Судом встановлено, що Фермерське господарство «Вайоц Дзор» є платником  податку на прибуток та податку на  додану вартість  у  ДПІ в Бахчисарайському районі АРК, а тому зобов’язане у строки, встановлені Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Закон України 2181-ІІІ)  подавати, до ДПІ в Бахчисарайському районі АРК податкову звітність та вчасно сплачувати податкові зобов’язання.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” від  25 червня 1991 року N 1251-XII (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин)  платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів  декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок, підстави та строки сплати податку на прибуток, надання податкової звітності встановлений Законом України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.1994 року N 3394 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин).

Порядок, підстави та  строки сплати  податку на додану вартість, надання податкової звітності встановлений Законом України “Про податок на додану вартісь” від 03.04.97  року N 168/97-ВР (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин).

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з п.16.4 ст.16 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств»  податок за звітний період сплачується його платником  у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

Згідно з п.п.7.8.2 п.7.8. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлена помісячна  подача декларацій з податку на додану вартість.

Таким чином, Фермерське господарство «Вайоц Дзор» зобов’язане щоквартально протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем податкового кварталу, подавати до  податкового органу декларації з податку на прибуток.

А декларації з податку на додану вартість  зобов’язаний  подавати щомісяця  протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Посадовими особами ДПІ в Бахчисарайському районі АРК проведено невиїзні документальні перевірки Фермерського господарства «Вайоц Дзор»  на предмет своєчасності подання податкової звітності.

За результатами перевірок складено акти № 141/1501/35878316 від 01.06.2010 року, №148/1502/35878316 від 04.10.2010 року,  №142/1502/3587316 від 21.08.2010 року та № 117/1502/35878316 від 08.07.2010 року, згідно з якими встановлено порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст.4  Закону України 2181-ІІІ, а саме:

          актом № 141/1501/35878316 від 01.06.2010 встановлено неподання податкової декларації з податку на прибуток за 1 півріччя 2009 року – граничний строк подачі 10.08.2008 року, за 9 місяців 2009 року – граничний строк подачі 09.11.2008 року, за 2009 рік – граничний строк подачі 09.02.2010  року, за 1 квартал 2010 року – граничний строк подачі 11.05.2010 року. (а.с. 11);

          актом № 117/1502/35878316 від 08.07.2010 встановлено неподання податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2010р. – граничний строк подачі 21.06.2010 року.(а.с. 21):

          актом № 142/1502/35878316 від 21.08.2010 встановлено неподання податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2010р. – граничний строк подачі 20.07.2010 року, за липень 2010р. - граничний строк подачі 20.08.2010 року. (а.с.18);

          актом № 184/1502/35878316 від 04.10.2010 встановлено неподання податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2010р. – граничний строк подачі 20.09.2010 року.( а.с. 15).

          Судом встановлено, що на підставі акта  перевірки ДПІ в Бахчисарайському районі АРК № 141/1501/35878316 від 01.06.2010 було складено та винесено податкове повідомлення-рішення від 11.06.2010 року № 0001231501/0, згідно з яким на відповідача накладено штрафні санкції в розмірі 680,00 гривень.

Зазначене податкове повідомлення-рішення  було  отримано відповідачем 18.06.2010р., про що свідчить  відмітка про вручення на поштовому повідомленні (а.с. 10).

          На підставі акта  перевірки ДПІ в Бахчисарайському районі АРК № 117/1502/35878316 від 08.07.2010 було складено та винесено податкове повідомлення-рішення від 19.07.2010 року № 0000871502/0, згідно з яким на відповідача накладено штрафні санкції в розмірі 170,00 гривень.

          Зазначене податкове повідомлення-рішення  було  отримано відповідачем 22.07.2010р., про що свідчить  відмітка про вручення на поштовому повідомленні (а.с. 20).

          На підставі акта  перевірки ДПІ в Бахчисарайському районі АРК № 142/1502/35878316 від 21.08.2010  було складено та винесено податкове повідомлення-рішення від 06.09.2010 року № 0001301502/0, згідно з яким на відповідача накладено штрафні санкції в розмірі 170,00 гривень.

          Зазначене податкове повідомлення-рішення  було  отримано відповідачем 08.09.2010р., про що свідчить  відмітка про вручення на поштовому повідомленні (а.с. 17).

          На підставі акта  перевірки ДПІ в Бахчисарайському районі АРК № 184/1502/35878316 від 04.10.2010  було складено та винесено податкове повідомлення-рішення від 11.10.2010 року № 0001581502/0, згідно з яким на відповідача накладено штрафні санкції в розмірі 170,00 гривень.

          Зазначене податкове повідомлення-рішення відповідачем не було отримано поштою у зв’язку з відмовою  адресата від одержання, а тому ДПІ в Бахчисарайському районі АРК було складено акт № 3/15-02 від 21.10.2010 року про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення, відповідно до якого податкове повідомлення-рішення № 0001581502/0 було розміщено 21.10.2010 року на дошці оголошень в ДПІ в Бахчисарайському районі АРК.

Згідно з підпунктом 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону України N  2181-III,  у разі, коли  податковий  орган  або  пошта  не  може  вручити платнику  податків  податкове  повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням  посадових  осіб,  їх  відмовою  прийняти податкове    повідомлення   або  податкову  вимогу,  незнаходженням фактичного   місця   розташування   (місцезнаходження)    платника податків,  податковий  орган  розміщує  податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових  оголошень,  встановленій  на вільному  для  огляду  місці  біля входу до приміщення податкового органу.  При  цьому  день  розміщення  такої   податкової   вимоги або повідомлення вважається днем її вручення.

Такий самий порядок надіслання податкових повідомлень-рішень визначений  “Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій”, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 року № 253 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) та “Порядком направлення органами державної податкової України податкових вимог платникам податків”, затвердженого наказом  Державної податкової адміністрації України № 266 від 03.07.01 року (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України № 2181-ІІІ  податкове зобов’язання, це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів  відповідну суму коштів у порядку та в строки, визначені цим Законом або іншими законами України.  

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону № 2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з пп.5.2.1 п.5.2. ст.5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту (апеляційного або судового оскарження).

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

На день вирішення спору  відповідачем    податкова заборгованість не сплачена,  за відповідачем  числиться  податковий борг у розмірі  1178,82грн. з яких 679,82грн з податку на прибуток, 499,00грн. з податку на додану вартість, що підтверджується розрахунком суми заборгованості Фермерського господарства «Вайоц Дзор» станом на 09.11.2010 року.

Пунктом 11 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” встановлено, що органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку і розмірах, встановлених законами України.      

Примусове стягнення податкової заборгованості – передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України № 2181-ІІІ активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності,  що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Факт неподання відповідачем у встановлені строки декларацій з податку на прибуток та податку на додану вартість є повністю доведеними позивачем та підтверджується доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Відповідно до п. 20.1.28. Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 р. органи державної податкової служби мають право  стягувати до бюджетів  та  державних  цільових фондів  суми  грошових  зобов'язань  та/або  податкового  боргу  у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, для чого можуть звертатися до суду (п.п.20.1.18), що передбачено також  п.11 ст.10 Закону України "Про  державну податкову службу в Україні" (зі змінами та доповненнями згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" № 2756 від 02.12.2010 р.).

Таким чином, приймаючи до уваги, що сума боргу зі штрафних  санкцій  у розмірі 1178,82гривень не погашена відповідачем станом на момент розгляду справи,  позовні вимоги ГНИ в Бахчисарайскому районі АР Крим підлягають задоволенню.

Оскільки, згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями  158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд  

                                                                 ПОСТАНОВИВ:

1.  Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фермерського господарства «Вайоц Дзор» (ЄДРПОУ 35878316, адреса: 98420, АРК, Бахчисарайський район, с.  Завітне, пров. Зелений, буд. 17) в доход  державного бюджету  України на р/р 31110009700048, код платежу 11021000,  банк отримувача  ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34741000 заборгованість зі сплати  податку  на прибуток у сумі 679,82 грн.

3. Стягнути з Фермерського господарства «Вайоц Дзор» (ЄДРПОУ 35878316, адреса: 98420, АРК, Бахчисарайський район, с.  Завітне, пров. Зелений, буд. 17) в доход  державного бюджету  України на р/р 31112029700048, код платежу 14010100,  банк отримувача  ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34741000 заборгованість зі сплати  податку  на додану вартість у сумі 499,00 грн.

           Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                          Александров О.Ю.