Постанова

від 22.06.2011 по справі 2а-15952/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 р. Справа № 2а-15952/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Південної міжрайонн ої державної податкової інсп екції у м.Кривому Розі до Фіз ичної особи - підприємця ОС ОБА_2 про стягнення заборго ваності, -

ВСТАНОВИВ:

Південна міжрайонна д ержавна податкова інспекція у м.Кривому Розі звернулась д о Дніпропетровського окружн ого адміністративного суду і з адміністративним позовом д о Фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_2 про стягнення з аборгованості в розмірі 887,05 гр н.

В обґрунтування позову заз начено, що підприємець ОСОБ А_2 станом на 30.10.2010р. має податк овий борг в розмірі 887,05 грн. В до бровільному порядку відпові дач зазначену заборгованіст ь не сплачує.

Відповідач заперечень на п озовну заяву та повноважного представника у судове засід ання не направив. Про час і міс це розгляду справи відповіда ч повідомлявся належним чино м. Однак на адресу суду поверн увся конверт з потовою відмі ткою «адресат не зареєстрова ний». Частиною 1 ст. 18 Закону Укр аїни «Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передб ачено, що якщо відомості, які в несені до Єдиного державного реєстру, були внесені до ньог о, то такі відомості вважають ся достовірними і можуть бут и використані в спорі з треть ою особою. Крім того, згідно ць ого ж Закону на юридичну та фі зичну особу - підприємця по кладено обов' язок вносити з міни до Єдиного державного р еєстру підприємців установ т а організацій України у разі зміни місця проживання, місц езнаходження фізичної особи - підприємця або юридичної особи відповідно, тому суд вв ажає, що він здійснив всіх зах одів для повідомлення відпов ідача про судовий розгляд сп рави.

Таким чином, за можливе розг лянути справу без участі від повідача відповідно до полож ень ст.128 КАС України в письмов ому провадженні

Дослідивши матеріали спра ви, всебічно і повно з'ясувавш и всі фактичні обставини, на я ких ґрунтуються позовні вимо ги, об'єктивно оцінивши доказ и, які мають юридичне значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, суд приход ить до наступних висновків.

Частиною 2 ст. 5 Кодексу адмін істративного судочинства ви значено, що провадження в адм іністративних справах здійс нюється відповідно до закону , чинного на час вчинення окре мої процесуальної дії, розгл яду і вирішення справи.

З 01.01.2011р. набрав чинності Пода тковий кодекс України.

З урахуванням того, що за да ним позовом правовідносини в иникли до набрання чинності Податковим кодексом України та те, що позивач звернувся з позовними вимогами до адміні стративного суду до набрання чинності вказаним вище Коде ксом, до даних правовідносин слід застосовувати законода вство, яке було чинне на час ви никнення спору та законодавс тво, яке є чинним на момент роз гляду цієї справи лише щодо п овноважень позивача, оскільк и відповідно до ст. 58 Конститу ції України Закони та інші но рмативно-правові акти не маю ть зворотної дії в часі.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» органи де ржавної податкової служби у випадках, в межах компетенці ї та у порядок встановлений з аконами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджет ів та державних цільових фон дів суми недоїмки, пені у випа дках, порядку та розмірі, вста новлених законодавством, а т акож стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими держа вою або під державні гаранті ї, бюджетними позичками та фі нансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нара хованої на неї пені у порядку , передбаченому Законом Укра їни "Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами".

Судом встановлено, матеріа лами справи підтверджено, що Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 на податковий облі к в Південній МДПІ у м.Кривому Розі взятий з 17.07.06 за №9576.

Станом на 30.10.10 фізична особа-п ідприємець ОСОБА_2 має под атковий борг в сумі 887,05 грн., в т. ч.

- по податку на додану варті сть - податковий борг в сумі - 705 ,92 грн., в т.ч. основного платежу - 542,70 грн., штрафних санкцій - 144,79 г рн., залишок несплаченої пені - 18.43 грн.

- по податку ввізне мито - под атковий борг в сумі - 181,13 грн. , в т .ч. основного платежу - 129,21 грн., ш трафних санкцій - 47,19 грн., залиш ок несплаченої пені - 4,73 грн.

Даний борг у фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 виник за поданням начальника Крив орізької митниці м. Кривого Р огу.

Пунктом 2.1 ст.2 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" встановлено перелік контр олюючих органів, які в межах с воєї компетенції. визначеної законодавством ,здійснюють контроль за своєчасністю, до стовірністю,повнотою нараху вання податків і зборів (обов ' язкових платежів) та погаш енням податкових зобов'язань чи податкового боргу, до яких , зокрема, віднесено:

митні органи - стосовно акци зного збору та податку на дод ану вартість (з урахуванням в ипадків, коли законом обов'яз ок з їх стягнення або контрол ю покладається на податкові органи), ввізного та вивізног о мита, інших податків і зборі в (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справл яються при ввезенні (пересил анні) товарів і предметів на м итну територію України або в ивезенні (пересиланні) товар ів і предметів з митної терит орії України

податкові органи - стосовно податків і зборів (обов'язков их платежів), які справляютьс я до бюджетів та державних ці льових фондів, крім зазначен их у підпунктах 2.1.1 - 2.1.3 цього пун кту.

Відповідно до п.п.2.2.1,п.п.2.2.3 п.2.2 с т.2 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „ Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами":

"Контролюючі органи мають п раво здійснювати перевірки с воєчасності; достовірності п овноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов' язкових плате жів) , які віднесені до їх комп етенції цим пунктом.

Порядок контролю з боку мит них органів за сплатою платн иками податків податку на до дану вартість та акцизного з бору встановлюється спільни м рішенням центрального пода ткового органу та центрально го митного органу.

Відповідно до абз.2 п.п.6.2.1 п.6.2 с т.6 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „ Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами"

"Якщо контролюючий орган, що провів процедуру узгодження суми податкового зобов'язан ня з платником податків, не є п одатковим органом, такий кон тролюючий орган надсилає від повідному податковому орган у подання про здійснення зах одів з погашення податкового боргу платника податків, а та кож розрахунок його розміру, на підставі якого податкови й орган надсилає податкові в имоги. Форма зазначеного под ання затверджується Кабінет ом Міністрів України. "

На виконання вищезазначен ної норми Закону України від 21.12.2000 №2181-111 «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" Ка бінетом Міністрів України бу ло прийнято постанову від 24.10.01 №1387 "Про затвердження Порядку надіслання органам державно ї податкової служби подання про здійснення заходів з пог ашення податкового боргу пла тника податків та інформації про скасування або зміну сум и нарахованого податкового з обов'язання за рішенням суду від інших контролюючих орга нів".

22.04.2009 Криворізькою митницею м . Кривого Рогу винесено подан ня №1 на суму податкового борг у 772,55 грн., та надіслано до Півде нної МДПІ у м. Кривому Розі 22.04.09 за № 45-10-1/2421.

01.06.2009 Криворізькою митницею м . Кривого Рогу винесено подан ня №2 на суму податкового борг у 873,50 грн., та надіслано до Півде нної МДПІ у м. Кривому Розі 01.06.09 за № 45-10-1/3108.

10.07.2009 Криворізькою митницею м . Кривого Рогу винесено подан ня №1 на суму податкового борг у 887,05 грн., та надіслано до Півде нної МДПІ у м. Кривому Розі 10.07.09 за № 45-10-1/3890.

Пунктом 7 вищевказанного По рядку передбачено, що податк овий орган на підставі подан ня, одержаного від контролюю чого органу, здійснює передб ачені законодавством заходи з погашенням податкового бо ргу платника податків.

Стягнення податкового бор гу органами державної податк ової служби здійснюється у п озасудовому порядку, визначе ному Законом України "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами" №2181-111 від 21.12.2000 року.

Станом на 05.05.09 загальна сума п одаткового боргу фізичної ос оби-підприємця ОСОБА_2 за погодженими податковими зоб ов'язаннями в порядку передб аченому Законом України від 21.12.2000 №2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами" виз начена в податковій вимозі № 1/457 від 05.05.09 на суму 772,55 грн., яка нап равлена рекомендованим лист ом та отримано фізичною особ ою-підприємцем ОСОБА_2 осо бисто 13.05.09р..

Станом на 11.06.09 загальна сума п одаткового боргу фізичної ос оби-підприємця ОСОБА_2 за погодженими податковими зоб ов'язаннями в порядку, передб аченому Законом України від 21.12.2000 №2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами" виз начена в податковій вимозі № 2/636 від 11.06.09 на суму 873,50 грн., яка нап равлена рекомендованим лист ом та отримано фізичною особ ою-підприємцем ОСОБА_2 осо бисто 18.06.09р..

Перша податкова вимога, та д руга податкова вимога не мож уть бути відкликані згідно п .п.6.4.1 п.6.4 ст.6 ЗУ "Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" від 21.12.00р. №2181-111: - податкове пові домлення або податкові вимог и вважаються відкликаними , я кщо:

а) сума податкового зобов'яз ання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкц ій (за їх наявності) самостійн о погашається платником пода тків.

Згідно п.1.7. ст.1 Закону Україн и від 21.12.2000 №2181-111 «активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, щ о належать юридичній або фіз ичній особі за правом власно сті або повного господарсько го відання».

Будь-які активи платника по датків в силу п.п.7.2.1 п.7.2.ст.7 Закон у України від 21.12.2000 №2181-111 „Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами" являються джерела ми погашення податкового бор гу платника податків за ріше нням органу стягнення.

Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 За кону України від 21.12.2000 №2181-111 „Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами" активи платн ика податків можуть бути при мусово стягнені в рахунок по гашення його податкових зобо в'язань виключно за рішенням суду.

Відповідно до п.п.2.3.1 ст.2 Закон у України від 21.12.2000 №2181-111 „Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами":

"Органами, уповноваженими з дійснювати заходи з погашенн я податкового боргу (далі - орг ани стягнення), є виключно под аткові органи, а також держав ні виконавці у межах їх компе тенції."

Відповідно до п.11 ст.10 Закону України від 04.12.90 №509-ХІІ "Про держ авну податкову службу в Укра їні" (із змінами та доповнення ми) державні податкові інспе кції в районах, містах без рай онного поділу,районах у міст ах,міжрайонні та об'єднані де ржавні податкові інспекції п одають до судів позови до під приємств ,установ організаці й та громадян про стягнення з аборгованості перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами за рахунок їх майна.

Отже, виходячи з норм вищевк азаних законів повноваження щодо подання позовів про стя гнення заборгованості за рах унок активів як за податкови ми зобов'язаннями, визначени ми органами державної подат кової служби так і за зобов'яз аннями, визначеними митними органами наділені виключно о ргани державної податкової служби.

Відповідно до ст. 41 Конститу ції України "примусове відчу ження об'єктів права приватн ої власності може бути засто соване лише як виняток з моти вів суспільної необхідності , на підставі і в порядку, вста новлених законом, та за умови попереднього і повного відш кодування їх вартості. Конфі скація майна може бути засто сована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та пор ядку, встановлених законом".

Статтями 2, 4, 9 Закону України "Про систему оподаткування" п ередбачено обов'язок платник ів податків, яким, зокрема, є і суб'єкт підприємницької дія льності, сплачувати податки і збори до бюджетів та до держ авних цільових фондів у поря дку та на умовах, що визначают ься Законами України про опо даткування.

Стягнення податкового бор гу органами державної податк ової служби здійснюється у п озасудовому порядку, визначе ному Законом України "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами" №21 81 -III від 21.12.2000 року.

Таким чином станом на 30.10.2010р. узгоджена сума податкового б оргу Відповідача складає 887,05 г рн.

Згідно з пп.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону У країни № 2181 активи платника по датків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашенн я його податкового боргу вик лючно за рішенням суду.

На підставі викладеного су д доходить висновку, що Півде нна МДПІ у м.Кривому Розі звер нулася до суду відповідно до повноважень, наданих їй зако ном, позовні вимоги повністю доведені та підлягають задо воленню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Звернути стягнення на акти ви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ін..код НОМЕР_1) в рахунок погашення заборгов аності перед бюджетом на сум у 887,05 грн., (р/р 37349211300026,Криворізька м итниця, в УДК.МФО 820019,СДРПОУ 04879911.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дання апеляційної скарги чер ез Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд з од ночасним направленням копії апеляційної скарги особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає за конної сили відповідно до ви мог ст. 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Суддя

О.В. Єфанова