Постанова

від 12.07.2011 по справі 2а/0470/5828/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2011 р.  

Справа № 2а/0470/5828/11

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді

Кальника Віталія Валерійовича  

при секретарі

Петранцові О.Ю.

за участю:

представника позивача Сучкової Ю.О.

представника позивача Молчанової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві до відповідача 1: Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Імпакт Ново", треті особи: Виконавчий комітет Полтавської міської ради, Приватне підприємство "Крона",  про скасування державної реєстрації змін, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві  звернулась із адміністративним позовом до відповідача 1: Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Імпакт Ново", треті особи: Виконавчий комітет Полтавської міської ради, Приватне підприємство "Крона", про скасування державної реєстрації змін до установчих документів TOB "ІМПАКТ НОВО" (запис за №12291050003000709 від 07.09.2010р., за №12291070005000703 від 16.12.2010р.), шляхом зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області внести відповідні реєстраційні записи.

Позовні вимоги обґрунтовані у  адміністративному позові від 19 травня 2011р.

  У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідача 1, відповідача 2 у судове засідання не з‘явилися, повістки про дату, час та місце їх проведення судом направлені вчасно, заперечення проти позову не надали, з клопотанням про відкладення розгляду справи не зверталися.

Третя особа Виконавчий комітет Полтавської міської ради подав письмові пояснення про розгляд справи без участі його представника, по суті зазначивши, що відповідно до п. З ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»установчі документи юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відомості, які повинні міститися в установчих документах товариства з обмеженою відповідальністю, визначаються, зокрема ст.88 глави 7 Цивільного кодексу України. Так, у статуті товариства вказуються найменування юридичної особи, органи управління товариством, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до товариства та виходу з нього, якщо додаткові вимоги щодо змісту статуту не встановлені ЦК України або іншим законом. Крім того, п.4 ст.83 глави 7 Цивільного кодексу України визначено, що положення глави 7 застосовуються до всіх товариств та установ, якщо інші правила для окремих видів товариств або установ не встановлені законом. А ст.4 Закону України «Про господарські товариства»передбачено, що установчі документи господарського товариства повинні містити інформацію, зокрема, про місцезнаходження товариства. Тобто, засновники товариства з обмеженою відповідальністю зобов'язані зазначати в статуті товариства достовірну інформацію про його місцезнаходження.

Третя особа Приватне підприємство "Крона", яка повідомлена належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання, в судове засідання не з’явилась.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд приходить до висновку що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.   

Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпакт Ново»(далі TOB «Імпакт Ново»), юридична особа, код ЄДРПОУ 34893747, зареєстроване Виконавчим комітетом Новомосковської міської ради Дніпропетровської області 09.04.2007р. за адресою: Дніпропетровська обл., Новомосковськ, вул.195-ї Стрілецької дивізії, 5, згідно відомостей Єдиного державного реєстру 16.12.10р. змінило своє місцезнаходження на м. Полтава, проспект Першотравневий 19.

Статтею 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 №509 передбачено, що державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів та забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів. Згідно п. 63.3. ст. 63 Податкового кодексу України «з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку)».

Проаналізувавши результати діяльності TOB «Імпакт Ново»з питань дотримання податкового законодавства, було встановлено факт заниження податкових зобов'язань в розмірі 17,3 млн. грн. З метою здійснення податкового контролю, працівниками ДПІ у м. Полтаві здійснено вихід на місцезнаходження TOB «Імпакт Ново»за адресою: м. Полтава, проспект Першотравневий, 19, внаслідок якого встановлено, що підприємство не знаходиться за цією адресою. Про факт відсутності платника складено акт №4 від 10.01.2011р. та до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи TOB "Імпакт Ново" за вказаною адресою.

Згідно витягу з БТІ про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 3522937 від 07.05.2004 р. Приватне підприємство "Крона", код ЄДРПОУ 30285045, є одноосібним власником приміщення, що знаходиться за адресою м. Полтава, просп. Першотравневий, 19.

До ДПІ у м.Полтаві від ПП "Крона" листом №2011/04-04-1 від 04.04.2011р. надійшла інформація, що TOB "Імпакт Ново" не мало господарських відносин з ПП "Крона" та не орендувало приміщення за адресою м.Полтава, проспект Першотравневий, 19. Всі договори суборенди в обов’язковому порядку погоджуються з власником приміщення.

Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що TOB "Імпакт Ново" фактично не змінювало своє місцезнаходження на м.Полтава, проспект Першотравневий, 19, що, в свою чергу, призвело до неможливості виконання працівниками ДПІ у м.Полтаві п.63.3 ст.63 Податкового Кодексу України, а саме - проведення податкового контролю за платником TOB "Імпакт Ново".

Відповідно до п.3 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»(далі - Закон про реєстрацію) установчі документи юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники.

Відомості, які зазначаються в установчих документах господарського товариства, визначаються ЦК України, ГК України, Законом України «Про господарські товариства». Зокрема, ст. 4 Законом України «Про господарські товариства» передбачено, що в установчих документах господарського товариства повинна міститися інформація про місцезнаходження юридичної особи.

ДПІ у м.Полтаві звернулась до державного реєстратора м.Полтави з проханням ознайомитись з матеріалами реєстраційної справи TOB "Імпакт Ново". При ознайомленні з матеріалами справи було встановлено, що первинна редакція статуту містила інформацію про місцезнаходження TOB "Імпакт Ново" за адресою: Дніпропетровська обл., Новомосковськ, вул. 195-ї Стрілецької дивізії, 5.

Під час державної реєстрації змін до установчих документів TOB "Імпакт Ново", про що в ЄДР було внесено запис за №12291050003000709 від 07.09.2010р., в статуті даної юридичної особи інформація про її місцезнаходження засновниками не була зазначена. Таким чином, державний реєстратор виконавчого комітету Новомосковської міської ради провів державну реєстрацію статуту TOB "Імпакт Ново" у новій редакції, незважаючи на те, що однією з підстав для відмови у проведенні реєстрації змін до статуту згідно ст.ст.27,29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" є те, що установчі документи юридичної особи не містять відомостей, передбачених Законом. Зміни до статутних документів проведені з порушенням Закону і підлягають скасуванню.

З огляду на вищевикладене з порушеннями здійснені і всі подальші реєстраційні дії державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, а саме:

- в частині внесення змін до установчих документів в зв’язку зі зміною місцезнаходження, запис за №12291070005000703 від 16.12.2010р. Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»державна реєстрація здійснюється шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру - електронної бази даних про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Програма АРМ ЄДР, яка забезпечує ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, розроблена таким чином, що при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи у зв'язку зі зміною місцезнаходження до Єдиного державного реєстру вноситься 2 записи:

а)          про проведення державної реєстрації змін до установчих документів. На підставі даного запису реєструються установчі документи юридичної особи, в яких зазначається нове місцезнаходження.

б)          про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів. На підставі даного запису в ЄДР змінюється місцезнаходження юридичної особи та роздруковується нове свідоцтво про державну реєстрацію.

Виходячи з вищевикладеного, якщо відомості про місцезнаходження господарського товариства повинні міститися в його установчих документах, то у разі зміни місцезнаходження є необхідність внесення змін до установчих документів господарського товариства та їх реєстрації, що державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області зроблено не було. Державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради було внесено лише один запис до Єдиного державного реєстру за №12291070005000703 від 16.12.2010р. про внесення змін до відомостей про юридичну особу - TOB «Імпакт Ново», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а запису про проведення державної реєстрації змін до установчих документів у зв'язку зі зміною місцезнаходження в порушення вимог ст.4. ст. 8,9,14,17 Закону про реєстрацію здійснено не було.

Як наслідок, в частині передачі реєстраційної справи нове місцезнаходження вищезгаданої юридичної особи розташовується на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, що передбачає передачу реєстраційної справи юридичної особи державному реєстратору за новим місцезнаходженням. Відповідно до п.2 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»передача реєстраційних справ юридичних осіб у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи, якщо нове місцезнаходження розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи, чого державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області здійснено не було. Відповідно, реєстраційна справа TOB «Імпакт Ново»передана державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області з порушенням вимог п.2 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Оскільки скасування змін до установчих документів може провести лише той орган, який провів ці зміни, є необхідність у скасуванні усіх подальших реєстраційних дій (зокрема, взяття на облік та зняття з обліку реєстраційної справи) та передачі реєстраційної справи TOB "Імпакт Ново" в електронному та паперовому вигляді державному реєстратору Новомосковської міської ради.

Відповідно до ст.86 КАС України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.   

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що позивачем обгрунтовано та підтверджено належним чином позовні вимоги, а відповідачі не довели правомірність своїх дій, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст.10, 11, 69, 71, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -   

 ПОСТАНОВИВ:

     Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів TOB "Імпакт Ново" (запис за №12291050003000709 від 07.09.2010р., за №12291070005000703 від 16.12.2010р.), шляхом зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області внести відповідні реєстраційні записи.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

          Повний текст постанови складений 13.07.11р.

Суддя                       

В.В. Кальник