Постанова

від 16.06.2011 по справі 2а-28436/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2011 р. справа № 2а-28436/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 7 год.10 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Наумово ї К.Г.

при секретарі Чухляк О.О.

Постановлена у нарадчий кімнаті о 17 год. 10 хв.

Донецький окружний адміні стративний суд у складі судд і Наумової К.Г.

при секретарі судового зас ідання Чухляк О.О.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Державного підп риємства «Донецький науково -дослідний та проектний інст итут землеустрою» (м. Донецьк )

до Державної податкової ін спекції у Куйбишевському рай оні м. Донецька (м. Донецьк)

про визнання неправомірни ми та скасування податкових повідомлень-рішень від 13.09.2010р., -

за участю представників:

від позивача: Ярошевич І.С .

від відповідача: Базишен Р.А., Бистров М.І., Хомяк ова К.О., Леонов І.Є.

Державне підприємство «До нецький науково-дослідний та проектний інститут землеуст рою», далі по тексту «Інститу т землеустрою», звернулося д о Донецького окружного адмін істративного суду з адмініст ративним позовом до Державно ї податкової інспекції у Куй бишевському районі м. Донець ка, далі по тексту ДПІ, про виз нання недійсними податкових повідомлень-рішень від 13.09.2010р. №0020531500/0/14881, №0020541500/0/14882, №0020551500/0/14883, №0020561500/0/14884, № 0020581500/0/14885, №0020621500/0/14886, №0020631500/0/14887, №0020641500/0/14888, №0020 661500/0/14889, №0020671500/0/14890, №0020681500/0/14891, №0020711500/0/14892, №00207215 00/0/14893, №0020731500/0/14894, №00168915/0/14895, №0020801500/0/14896.

Позивач в обґрунтування по зовних вимог посилається на відсутність повноважень под аткового органу змінювати пр изначення платежу, вказаного в платіжному дорученні, та п огашати податковий борг в су переч призначенням платежу в казаним платником у платіжно му дорученні.

Представник відповідача у судовому засіданні просив в ідмовити позивачу у задоволе нні позовних вимог у повному обсязі посилаючись на припи си п.п. 7.7. ст.. 7 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами», згідно як ого податковий борг погашаєт ься першочергово.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази, та заслух авши пояснення представникі в сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «До нецький науково-дослідний та проектний інститут землеуст рою» (ЄДРПОУ 00689183) є юридичною ос обою, знаходиться на податко вому обліку у Державній пода тковій інспекції у Куйбишевс ькому районі м. Донецька.

ДПІ проведено невиїзну док ументальну перевірку термін ів своєчасності сплати узгод женої суми податкового зобов `язання по податку на додану в артість ДП «Інститут землеус трою», за період: грудень 2009 рок у, січень-травень 2010 року, за на слідками якої складено акт в ід 18.08.2010р. № 4088/15/00689183. Згідно акту вст ановлено порушення ДП «Інсти тут землеустрою» граничних т ермінів сплати до бюджету са мостійно задекларованих та у згоджених сум податкових зоб ов`язань по податку на додану вартість, за грудень 2009 року у сумі 17912грн., у січні 2010 року у сум і 92712грн., у березні 2010 року у сумі 8136грн., у квітні 2010 року у сумі 7131г рн., у травні 2010 року у сумі 7958грн .

Згідно акту перевірки вста новлено несвоєчасну сплату у згодженої суми податкового з обов`язання по податку на дод ану вартість, а саме:

- по декларації за грудень 2009 року (вх. 85052 від 20.01.2010) визначено п одаток у сумі 17912грн. з гранични м терміном сплати 01.02.2010р., факти чно сплачено: п/д № 125 від 05.03.2010р. на суму 2509грн. (затримка сплати 35 д нів); уточнюючим розрахунком (вх. № 8513 від 22.03.2010р.) зменшено суму ПДВ до сплати на 10060грн. (затрим ка сплати 49 днів); п/д № 216 від 22.04.2010р . на суму 1543грн. (затримка сплат и 82 днів); уточнюючим розрахун ком (вх. № 22370 від 20.05.2010р.) зменшено с уму ПДВ до сплати на 221грн. (затр имка сплати 108 днів); п/д № 37 від 31.0 5.2010р. на суму 7131грн. з них погашен о у сумі 3579грн. (затримка сплати 119 днів);

- по декларації за січень 2010 р оку (вх. № 5469 від 22.02.2010) визначено п одаток у сумі 92712грн. з гранични м терміном сплати 02.03.2010р., факти чно сплачено: п/д № 37 від 31.05.2010р. на суму 7131грн., з них погашено 3552гр н. (затримка сплати 90 днів); п/д № 74 від 30.06.2010р. на суму 7986грн. (затрим ка сплати 120 днів); п/д № 118 від 29.07.2010р . на суму 95681грн., з них погашено 8 1174грн. (затримка сплати 149 днів);

- по декларації за березень 2010 року (вх. № 16164 від 20.04.2010) визначен о податок у сумі 8136грн. з гранич ним терміном сплати 30.04.2010р., фак тично сплачено: п/д № 118 від 29.07.2010р . на суму 95681грн., з них погашено 8 136грн. (затримка сплати 90 днів);

- по декларації за квітень 2010 року (вх. № 22371 від 20.05.2010) визначено податок у сумі 7131грн. з граничн им терміном сплати 31.05.2010р., факт ично сплачено: п/д № 118 від 29.07.2010р. н а суму 95681грн., з них погашено 6371г рн. (затримка сплати 59 днів); п/д № 117 від 29.07.2010р. на суму 7927грн., з них погашено 760грн. (затримка спла ти 59 днів);

- по декларації за травень 2010 року (вх. 25506 від 21.06.2010) визначено п одаток у сумі 7958грн. з гранични м терміном сплати 30.06.2010р., факти чно сплачено: п/д № 117 від 29.07.2010р. на суму 7927грн., з них погашено 7167гр н. (затримка сплати 29 днів); п/д № 135 від 29.07.2010р. на суму 5340грн., з них п огашено 791грн. (затримка сплат и 29 днів).

На підставі даного акту пер евірки ДПІ на підставі п.п. 17.1.7. п . 17.1 ст. 17 Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» прийняті податк ові повідомлення-рішення від 13.09.2010р. №0020531500/0/14881, №0020541500/0/14882, №0020551500/0/14883, №0020561 500/0/14884, №0020581500/0/14885, №0020621500/0/14886, №0020631500/0/14887, №0020641500/ 0/14888, №0020661500/0/14889, №0020671500/0/14890, №0020681500/0/14891, №0020711500/0/14 892, №0020721500/0/14893, №0020731500/0/14894, №00168915/0/14895, №0020801500/0/14896.

Підставою для прийняття по даткових повідомлень-рішень від 13.09.2010р. про застосування шт рафних санкцій стало встанов лення в ході проведення пере вірки порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами», які зафіксовані у акті перевірки та полягають у нес воєчасній сплаті податку на додану вартість.

Як встановлено ст. 9 Закону У країни «Про систему оподатку вання» платники податків і з борів (обов'язкових платежів ) зобов'язані сплачувати нале жні суми податків і зборів (об ов'язкових платежів) у встано влені законами терміни.

Спеціальним законом з пита нь оподаткування, який діяв н а момент виникнення правовід носин та установлював порядо к погашення зобов'язань юрид ичних або фізичних осіб пере д бюджетами та державними ці льовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежі в) був Закон України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами».

За вимогами п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» платник податків зобов'я заний самостійно сплатити су му податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним пода тковій декларації, протягом десяти календарних днів, нас тупних за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації.

Відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» податкові декларації п одаються за базовий податков ий (звітний) період, що дорівню є: а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протяг ом 20 календарних днів, наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця; б) календарному квартал у або календарному півріччю (у тому числі при сплаті кварт альних або піврічних авансов их внесків), - протягом 40 кале ндарних днів, наступних за ос таннім календарним днем звіт ного (податкового) кварталу (п івріччя); в) календарному року , крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.1.4 ц ього пункту, - протягом 60 кал ендарних днів за останнім ка лендарним днем звітного (под аткового) року; г) календарном у року для платників податку на доходи фізичних осіб (приб уткового податку з громадян) , - до 1 квітня року, наступног о за звітним.

Підпунктом 7.8.1. п. 7.8. ст. 8 Закону України «Про податок на дода ну вартість» встановлено. що податковим періодом з ПДВ є о дин календарний місяць.

Згідно п. 17.1 ст. 17 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» за п орушення податкового законо давства на платника податків накладаються штрафні санкці ї.

Підпунктом 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами », на підставі якого застосов ані фінансові санкції, встан овлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодже ну суму податкового зобов'яз ання протягом граничних стро ків, визначених цим Законом, т акий платник податку зобов'я заний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 ка лендарних днів, наступних за останнім днем граничного ст року сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків п огашеної суми податкового бо ргу; при затримці від 31 до 90 кал ендарних днів включно, насту пних за останнім днем гранич ного строку сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яза ння, - у розмірі двадцяти від сотків погашеної суми податк ового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, н аступних за останнім днем гр аничного строку сплати узгод женої суми податкового зобов 'язання, - у розмірі п'ятдесят и відсотків погашеної суми п одаткового боргу.

Таким чином, податкове зобо в' язання з ПДВ повинно спла чуватися протягом десяти кал ендарних днів, наступних за о станнім днем граничного стро ку подання податкової деклар ації з ПДВ, а саме 20 календарни х днів, наступних за останнім календарним днем звітного (п одаткового) місяця.

Податковим повідомленням- рішенням № 0020551500/0/14883 до позивача з астосована штрафна санкція у розмірі 50% на суму 1542грн. 41коп. за затримку на 119 календарних дн ів сплати узгодженого податк ового зобов`язання у сумі 3084гр н. 82коп.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 37 в ід 31.05.2010р. ПДВ у сумі 3084грн. 82коп. по декларації з ПДВ за грудень 20 09 року.

Згідно податкової деклара ції з податку на додану варті сть за грудень 2009 року, яку ДПІ отримало 20.01.2010 року, позивач ви значив податкове зобов' яза ння у сумі 17912грн.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за квітень 2010 року, як у ДПІ отримало 20.05.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання у сумі 7131грн., граничний строк сплати 31.05.2010р.

Платіжним дорученням № 37 ві д 31.05.2010р. позивачем був сплачени й ПДВ у сумі 7131грн. У даному пла тіжному дорученні зазначено призначення платежу «НДС за апрель перечислен полностью по сроку на 31.05.2010г.».

Таким чином, позивачем своє часно сплачене податкове зоб ов' язання з ПДВ у сумі 7131грн. з а квітень 2010 р., відповідно штр афні санкції у сумі 1542грн. 41коп . застосовані до позивача неп равомірно.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020581500/0/14885 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 50% на суму за затримк у на 105 календарних днів сплат и узгодженого податкового зо бов`язання у сумі 492грн.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 37 в ід 31.05.2010р. ПДВ у сумі 492грн. по декл арації з ПДВ за грудень 2009 року .

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за грудень 2009 року, як у ДПІ отримало 20.01.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання у сумі 17912грн.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за квітень 2010 року від 20.05.2010 року, яку ДПІ отримало 20.05.2010 року. У цій декларації позива ч визначив податкове зобов' язання у сумі 7131грн., граничний термін сплати 31.05.2010р.

Платіжним дорученням № 37 ві д 31.05.2010р. позивачем був сплачени й податок на додану вартість у сумі 7131грн. У даному платіжно му дорученні зазначено призн ачення платежу «НДС за апрел ь перечислен полностью по ср оку на 31.05.2010г.».

Таким чином позивачем своє часно сплачене податкове зоб ов' язання з ПДВ у сумі 7131грн. з а квітень 2010 р. відповідно штра фні санкції у сумі 246грн. засто совані до позивача неправомі рно.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020671500/0/14890 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% на суму 344грн. 71коп. з а затримку на 59 календарних дн ів сплати узгодженого податк ового зобов`язання у сумі 1723гр н. 53коп.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 117 в ід 29.07.2010р. ПДВ у сумі 1723грн. 53коп. по декларації з ПДВ за квітень 20 10 року.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за квітень 2010 року, як у ДПІ отримало 20.05.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання з ПДВ у сумі 7131грн.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за червень 2010 року, як у ДПІ отримало 15.07.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання з ПДВ у сумі 7927грн., гран ичний термін сплати 02.08.2010р.

Платіжним дорученням № 117 ві д 29.07.2010р. позивачем був сплачени й ПДВ у сумі 7927грн. У даному пла тіжному дорученні зазначено призначення платежу «НДС за июнь 2010г. перечислено полност ью по сроку на 29.07.2010г.».

Таким чином позивачем своє часно сплачене податкове зоб ов' язання з ПДВ у сумі 7927грн. з а червень 2010 р., відповідно штра фні санкції у сумі 344грн. 71коп. з астосовані до позивача непра вомірно.

Податковим повідомленням -рішенням № 00168915/0/14895 до позивача з астосована штрафна санкція у розмірі 10% на суму 732грн. за затр имку на 90 календарних днів спл ати узгодженого податкового зобов`язання у сумі 7319грн. 95коп .

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 117 в ід 29.07.2010р. ПДВ у сумі 7319грн. 95коп. п одаткового зобов`язання по д екларації з ПДВ за травень 2010 р оку.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за травень 2010 року, як у ДПІ отримало 21.06.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання у сумі 7958грн.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за червень 2010 року, як у ДПІ отримало 15.07.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання у сумі 7927грн., граничний термін сплати 02.08.2010р.

Платіжним дорученням № 117 ві д 29.07.2010р. позивачем був сплачени й ПДВ у сумі 7927грн. У даному пла тіжному дорученні зазначено призначення платежу «НДС за июнь 2010г. перечислено полност ью по сроку на 29.07.2010г.».

Таким чином позивачем своє часно сплачене податкове зоб ов' язання з ПДВ у сумі 7927грн. з а червень 2010 р., відповідно штр афна санкція у сумі 732грн. заст осована до позивача неправом ірно.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020801500/0/14896 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% у сумі 805грн. 86коп. за затримку на 90 календарних дні в сплати узгодженого податко вого зобов`язання у сумі 4029грн . 32коп.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 37 в ід 31.05.2010р. у сумі 4029грн. 32коп. подат кового зобов`язання по декла рації з ПДВ за січень 2010 року.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за січень 2010 року, яку ДПІ отримало 22.02.2010 року, позива ч визначив податкове зобов' язання з ПДВ у сумі 92712грн.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за квітень 2010 року, як у ДПІ отримало 20.05.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання з ПДВ у сумі 7131грн., гран ичний термін сплати 31.05.2010р.

Платіжним дорученням № 37 ві д 31.05.2010р. позивачем був сплачени й ПДВ у сумі 7131грн. У даному пла тіжному дорученні зазначено призначення платежу «НДС за апрель перечислен полностью по сроку на 31.05.2010г.».

Таким чином, позивач платіж ними дорученнями № 37 від 31.05.2010 на суму 7131грн., своєчасно сплаче но податкові зобов' язання з податку на додану вартість з а квітень 2010 року., відповідно ш трафна санкція у сумі 805грн. 86к оп. застосована до позивача н еправомірно.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020661500/0/14889 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% на суму 1081грн. 49коп. з а затримку на 59 календарних дн ів сплати узгодженого податк ового зобов`язання у сумі 5898гр н. 50коп.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 118 в ід 29.07.2010р. ПДВ у сумі 5898грн. 50коп. по декларації з ПДВ за квітень 20 10 року.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за квітень 2010 року, як у ДПІ отримало 20.05.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання у сумі 7131грн., граничний термін сплати 31.05.2010р.

Платіжним дорученням № 37 ві д 31.05.2010р. позивачем був сплачени й податок на додану вартість у сумі 7131грн. У даному платіжно му дорученні зазначено призн ачення платежу «НДС за апрел ь перечислен полностью по ср оку на 31.05.2010г.».

Таким чином, позивач платіж ними дорученнями № 37 від 31.05.2010 на суму 7131грн., своєчасно сплачен о податкові зобов' язання з ПДВ за квітень 2010 року., відпові дно штрафна санкція у сумі 1081г рн. 49коп. застосована до позив ача неправомірно.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020681500/0/14891 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% на суму 98грн. 71коп. з а затримку на 57 календарних дн ів сплати узгодженого податк ового зобов`язання у сумі 491гр н. 03коп.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 118 в ід 29.07.2010р. ПДВ у сумі 491грн. 03коп. по даткового зобов`язання по де кларації з ПДВ за квітень 2010 ро ку.

Згідно податкової деклара ції з податку на додану варті сть за квітень 2010 року від 20.05.2010 р оку, яку ДПІ отримало 20.05.2010 року . У цій декларації позивач виз начив податкове зобов' язан ня у сумі 7131грн.

Платіжним дорученням № 37 ві д 31.05.2010р. позивачем був сплачени й податок на додану вартість у сумі 7131грн. У даному платіжно му дорученні зазначено призн ачення платежу «НДС за апрел ь перечислен полностью по ср оку на 31.05.2010г.».

Таким чином, позивач платіж ними дорученнями № 37 від 31.05.2010 на суму 7131грн., своєчасно сплачен о податкові зобов' язання з ПДВ за квітень 2010 року., відпові дно штрафна санкція у сумі 98г рн. 71коп. застосована до позив ача неправомірно.

Пунктом 3.8 Інструкції про б езготівкові розрахунки в Укр аїні в національній валюті, з атвердженої постановою Прав ління Національного банку Ук раїни від 21 січня 2004 р. № 22, зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України 29 березня 2004 р. за №37 7/8976, встановлено, що реквізит « Призначення платежу» платіж ного доручення заповнюється платником так, щоб надавати п овну інформацію про платіж т а документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту і нформації визначає платник з урахуванням вимог законодав ства України. Платник відпов ідає за дані, що зазначені в ре квізиті платіжного дорученн я «Призначення платежу».

Відповідно до вимог п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами», на який посилається ДПІ як на обґрунтування прав а зараховувати сплачені пози вачем суми податку на додану вартість у календарній черг овості виникнення податково го боргу, встановлено, що пода тковий борг погашається попе редньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податков им боргом, у порядку календар ної черговості його виникнен ня, а в разі одночасного його в иникнення за різними податка ми, зборами (обов'язковими пла тежами) у рівних пропорціях.

З наведеного вбачається, що ця норма не визначає коло осі б, на яких розповсюджується ї ї дія: чи то контролюючи орган и, чи то платники податків. Вка зана норма не позбавляє плат ника податку права самостійн о визначати джерела та черго вість погашення податкових з обов' язань. У будь-якому вип адку, ця норма не встановлює п рава контролюючого органу, в супереч напрямку, зазначеном у платником податку у платіж ному документі, зараховувати платежі у рахунок погашення податкового боргу.

Інструкцією про порядок ве дення органами державної под аткової служби оперативного обліку платежів до бюджету, к онтроль за справлянням яких здійснюється органами держа вної податкової служби Украї ни, затвердженою наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 18 липня 2005 р. № 2 76, зареєстрованою в Міністерс тві юстиції України 2 серпня 20 05 р. за № 843/11123, також не передбача ється права податкового орга ну змінювати призначення пла тежу, визначеного платником податку у платіжних документ ах, та направляти ці суми на по гашення податкового боргу по передніх податкових періоді в при веденні оперативного о бліку платежів до бюджету.

Таким чином, ДПІ при зарахув анні платежів, сплачених поз ивачем у рахунок погашення п одаткових зобов`язань з ПДВ, с амовільно було змінено призн ачення платежів, які було заз начено платником податку у п латіжних документах.

На підставі викладеного, ді ї податкового органу щодо зм іни призначення платежу, є не правомірними, отже, застосув ання до позивача фінансових санкцій за порушення строків сплати податкових зобов' яз ань з податку на додану варті сть є неправомірними.

Враховуючи викладене, нара хування податковим органом п озивачу штрафних санкцій за порушення строків сплати под аткових зобов' язань у загал ьній сумі 7080грн. 29коп. є неправо мірними, відповідно позовні вимоги про визнання недійсни ми податкових повідомлень-рі шень від 13.09.2010р.:

№ 0020551500/0/14883 на суму 1542грн. 41коп.,

№ 0020581500/0/14885 на суму 246грн.,

№ 0020661500/0/14889 на суму 1081грн. 49коп.,

№ 0020671500/0/14890 на суму 344грн. 71коп.,

№ 0020681500/0/14891 на суму 98грн. 21коп.,

№ 00168915/0/14895 на суму 732грн.,

№ 0020801500/0/14896 на суму 805грн. 86коп. під лягають задоволенню.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020731500/014894 до позивача з астосована штрафна санкція у розмірі 10% на суму 64грн. 91коп. за затримку на 30 календарних дні в сплати узгодженого податко вого зобов`язання у сумі 649грн . 91коп.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем податк у за податковою декларацією з ПДВ за травень 2010 року уточню ючим розрахунком, яким зменш ено зобов`язання з ПДВ на сум у 8967грн., з них ДПІ приймає у рах унок погашення 649грн. 05коп.

Згідно уточнюючого розрах унку податкових зобов`язань у зв`язку з виправленням само стійно виявлених помилок до декларації з ПДВ за лютий 2010 ро ку, який отримано ДПІ 30.07.2010 року , позивач зменшив податкове з обов' язання на сумі 8967грн.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020561500/0/14884 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 50% у сумі 110грн. 50коп. за затримку на 108 календарних дн ів сплати узгодженого податк ового зобов`язання у сумі 221гр н.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем ПДВ за податковою декларацією з ПД В за грудень 2009 року уточнюючи м розрахунком, яким зменшено зобов`язання з ПДВ на суму 221гр н.

Згідно уточнюючого розрах унку податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помило к (вх. 140510) до декларації з ПДВ за січень 2010 року, позивач зменши в податкове зобов' язання на сумі 221грн.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020711500/0/14892 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% на суму 2012грн. за за тримку на 49 календарних днів с плати узгодженого податково го зобов`язання у сумі 10060грн.

Згідно акту та розрахунку штрафних санкцій, штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем податк у за податковою декларацією з ПДВ за квітень 2010 року уточню ючим розрахунком, яким зменш ено зобов`язання з ПДВ на суму 10060грн.

Згідно уточнюючого розрах унку податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помило к, який отримано ДПІ 22.03.2010 року, п о декларації з податку на дод ану вартість за грудень 2009 рок у, позивач зменшив податкове зобов' язання на суму 10060грн.

Як зазначалось, штрафні сан кції відповідно до п.п.17.1.7 п. 17.1 с т. 17 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» застосовуються за несвоєчасну сплату податків , причому сума штрафної санкц ії визначається виходячи з п огашеної суми податкового бо ргу.

Уточнюючий розрахунок це д окумент яким платник податкі в має право виправити припущ ену помилку збільшити або зм еншити податкове зобов' яза ння.

Таким чином поданні уточню ючого розрахунку, яким зменш ено податкове зобов' язання , не може вважатися сплатою п одаткового зобов`язання, від повідно штрафнв санкції у ць ому випадку не застосовуютьс я.

З огляду на зазначене, заст осування до позивача штрафни х санкцій не може вважатися о бґрунтованим та законним, ві дповідно позовні вимоги про визнання недійсними податко вих повідомлень-рішень від 13.0 9.2010р.:

№ 0020731500/0/14894 на суму 64грн. 91коп.;

№ 0020561500/0/14884 на суму 110грн. 50коп.;

№ 0020711500/0/14892 на суму 2012грн.

також підлягають задоволе нню.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020541500/0/14882 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 50% на суму 3974грн. 88коп. з а затримку на 120 календарних д нів сплати узгодженого подат кового зобов`язання у сумі 7949г рн. 76коп.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 74 в ід 30.06.2010р. у сумі 7949грн. 76коп. подат кового зобов`язання по декла рації з ПДВ за грудень 2009 року.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за грудень 2009 року, як у ДПІ отримало 20.01.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання у сумі 17912грн.

Згідно податкової деклара ції з податку на додану варті сть за травень 2010 року від 17.06.2010 р оку, яку ДПІ отримало 21.06.2010 року . У цій декларації позивач виз начив податкове зобов' язан ня у сумі 7958грн., граничний терм ін сплати 30.06.2010р.

Платіжним дорученням № 74 ві д 30.06.2010р. позивачем був сплачени й податок на додану вартість у сумі 7986грн. У даному платіжно му дорученні зазначено призн ачення платежу «НДС за май пе речислен полностью по сроку на 30.06.2010г.».

Наведеним платіжним доруч енням позивачем було сплаче но податкове зобов`язання у с уму 7986грн., а у декларації за тр авень 2010 року позивач визначи в податкове зобов' язання у сумі 7958грн.. тобто переплата ск ладає 28 грн. таким чином, сума ш трафної санкції у розмірі 50% п овинна становити 14грн., оскіль ки ця сума зараховується у ра хунок погашення податкового боргу.

Таким чином, штрафна санкці я у сумі 3960грн. 88коп. (3974,88 - 14) нарахо вана неправомірно.

З огляду на зазначене, подат кове повідомлення-рішення ві д 13.09.2010р. № 0020541500/0/148 82 підлягає визнанню недійсни м у частині застосування до п озивача штрафної санкції у с умі 3960грн. 88коп., відповідно поз овні вимоги у цій частині зад оволенню не підлягають.

Позов у частині визнанню не дійсним податкового повідом лення-рішення від 13.09.2010р. № 0020541500/0 /14882 у частині застосування до п озивача штрафної санкції у с умі 14грн. задоволенню не підля гає.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020721500/0/14893 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% на суму 501грн. 80коп. з а затримку на 32 календарних дн і сплати узгодженого податко вого зобов`язання у сумі 2509грн .

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем п/д № 125 в ід 05.03.2010р. у сумі 2509грн. податково го зобов`язання по деклараці ї з ПДВ за грудень 2009 року.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за грудень 2009 року, як у ДПІ отримало 20.01.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання у сумі 17912грн.

Платіжним дорученням № 125 ві д 05.03.2010р. позивачем був сплачени й податок на додану вартість у сумі 2509грн. У даному платіжно му дорученні зазначено призн ачення платежу «НДС за январ ь 2010г.».

Згідно податкової деклара ції з податку на додану варті сть за січень 2010 року, яку ДПІ о тримало 22.02.2010 року, позивач визн ачив податкове зобов' язанн я у сумі 92712грн. Граничний термі н сплати ПДВ за січень 02.03.2010р.

Таким чином, наведеним плат іжним дорученням позивачем н есвоєчасно було сплачено под аткове зобов`язання з ПДВ за с ічень 2010 року у сумі 2509грн., прос трочення складає 3 календарн і дні, а не 32 календарні дні як з азначає ДПІ. Тобто, розмір штр афної санкції повинна стано вити 10% у сумі 250грн. 90коп.

Таким чином, штрафна санкці я у сумі 250грн. 90коп. (501,80-250,9) нарахов ана неправомірно.

З огляду на зазначене, подат кове повідомлення-рішення ві д 13.09.2010р. № 0020721500/0/148 93 підлягає визнанню недійсни м у частині застосування до п озивача штрафної санкції у с умі 250грн. 90коп., відповідно поз овні вимоги у цій частині зад оволенню не підлягають.

Позов у частині визнання не дійсним податкового повідом лення-рішення № 0020541500/0/14882 у частині застосуван ня до позивача штрафної санк ції у сумі 250грн. 90коп. задоволе нню не підлягає.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020641500/0/14888 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% на суму 44грн. 20коп. з а затримку на 76 календарних дн ів сплати узгодженого податк ового зобов`язання у сумі 221гр н.

З розрахунку штрафних санк цій вбачається, що штрафна са нкція застосована за несвоєч асну сплату позивачем податк у за уточнюючим розрахунком до податкової декларації з П ДВ за січень 2010 року платіжним дорученням № 118 від 29.07.2010р. на сум у 221грн.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020531500/0/14881 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 50% на суму 40366грн. 46коп. за затримку на 149 календарних днів сплати узгодженого пода ткового зобов`язання у сумі 807 32грн. 92коп.

З розрахунку вбачається, що штрафна санкція застосована за несвоєчасну сплату позив ачем п/д № 118 від 29.07.2010р. у сумі 80732гр н. 92коп. податкового зобов`яза ння по декларації з ПДВ за січ ень 2010 року.

Податковим повідомленням -рішенням № 0020621500/0/14886 до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% на суму 1627грн. 20коп. з а затримку на 90 календарних дн ів сплати узгодженого податк ового зобов`язання у сумі 8136гр н.

З розрахунку вбачається, що штрафна санкція застосована за несвоєчасну сплату позив ачем п/д № 118 від 29.07.2010р. у сумі 8136грн . податкового зобов`язання по декларації з ПДВ за березень 2010 року.

Платіжним дорученням № 118 ві д 29.07.2010р. позивачем був сплачени й податок на додану вартість у сумі 95681грн. У даному платіжн ому дорученні зазначено приз начення платежу «перечислен а недоимка по НДС полностью п о сроку на 29.07.2010г.».

З огляду на призначення пла тежу визначеного позивачем у цьому платіжному дорученні, ДПІ правомірно зарахувала ц ей платіж у рахунок погашенн я податкового боргу минулих періодів, відповідно зазначе ні штрафні санкції застосова ні до позивача правомірно.

Податковим повідомлен ням-рішенням № 0020631500/0/14887 до позива ча за затримку сплати податк ового зобов' язання на 80 кал ендарних днів застосована шт рафна санкція у розмірі 20% на с уму 307грн. 97коп.

Згідно розрахунку штрафни х санкцій, дана штрафна санкц ія застосована у зв' язку із затримкою на 80 календарних дн ів сплати податкового зобов' язання з ПДВ за податковою де кларацією з ПДВ за грудень 2009 р оку платіжним дорученням № 216 від 22.04.2010р. на суму 1539грн. 83коп.

Згідно податкової деклара ції з ПДВ за грудень 2009 року, як у ДПІ отримало 20.01.2010 року, позив ач визначив податкове зобов' язання у сумі 17912грн., граничний строк сплати цього зобов' я зання 30 січня 2010 року.

Платіжним дорученням № 216 ві д 22.04.2010р. позивачем був сплачени й податок на додану вартість у сумі 1543грн. У даному платіжно му дорученні зазначено призн ачення платежу «НДС за декаб рь 2009г.».

Таким чином, позивач несвоє часно сплатив податкове зоб ов' язання по декларації за грудень 2009 року, відповідно шт рафна санкція зазначеним под атковим повідомленням-рішен ням застосована до позивача правомірно.

З огляду на зазначене, позо вні вимоги в частині визнанн я недійсними податкових пов ідомлень-рішень від 13.09.2010р. №002053150 0/0/14881 на суму 40366грн. 46коп., №0020621500/0/14886 на суму 1627грн. 20коп., №0020631500/0/14887 на суму 307грн. 60коп. та № 0020641500/0/14888 на суму 44гр н. 20коп.не підлягають задоволе нню.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України, органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

З урахуванням ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, якщо адміністрат ивний позов задоволено частк ово, судові витрати, здійснен і позивачем, присуджуються й ому відповідно до задоволени х вимог, а відповідачу - відпов ідно до тієї частини вимог, у з адоволенні яких позивачеві в ідмовлено.

З огляду за зазначене, витра ти позивача по сплаті судово го збору у сумі 63коп. підлягаю ть відшкодуванню за рахунок коштів Державного бюджету.

На підставі наведеного, кер уючись ст. 19 Конституції Украї ни, Законами України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами», Інструкцією пр о безготівкові розрахунки в Україні в національній валют і, затвердженою постановою П равління Національного банк у України від 21 січня 2004 року № 22 , зареєстрованою в Міністерс тві юстиції України 29 березня 2004 року за №377/8976, Інструкцією про порядок ведення органами де ржавної податкової служби оп еративного обліку платежів д о бюджету, контроль за справл янням яких здійснюється орга нами державної податкової сл ужби України, затвердженою н аказом Державної податкової адміністрації України від 18 л ипня 2005 року № 276, зареєстровано ю в Міністерстві юстиції Укр аїни 2 серпня 2005 року за № 843/11123,

ст.ст. 7 - 12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко во.

Визнати недійсними податк ові повідомлення-рішення Дер жавної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. До нецька від 13.09.2010р.:

№ 0020551500/0/14883 на суму 1542грн. 41коп.,

№ 0020581500/0/14885 на суму 246грн.,

№ 0020661500/0/14889 на суму 1081грн. 49коп.,

№ 0020671500/0/14890 на суму 344грн. 71коп.,

№ 0020681500/0/14891 на суму 98грн. 21коп.,

№ 00168915/0/14895 на суму 732грн.,

№ 0020801500/0/14896 на суму 805грн. 86коп.

№ 0020731500/0/14894 на суму 64грн. 91коп.;

№ 0020561500/0/14884 на суму 110грн. 50коп.;

№ 0020711500/0/14892 на суму 2012грн.

Визнати недійсним податко ве повідомлення-рішення Держ авної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Дон ецька від 13.09.2010р. № 0020541500/0/14882 у частин і застосування штрафної санк ції у сумі 3960грн. 88коп

Визнати недійсним податко ве повідомлення-рішення Держ авної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Дон ецька від 13.09.2010р. № 0020721500/0/14893 у части ні застосування штрафної сан кції у сумі 250грн. 90коп.

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Стягнути з коштів Державно го бюджету на користь Держав ного підприємства «Донецьки й науково-дослідний та проек тний інститут землеустрою» в итрати по сплаті судового зб ору у сумі 63коп.

Зазначена постанова може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду.

Дана постанова суду набира є законної сили після закінч ення строку подання апеляцій ної скарги, встановленого КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України - з дня склад ення в повному обсязі. Якщо по станову було проголошено у в ідсутності особи, яка бере уч асть у справі, то строк поданн я апеляційної скарги обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строків, вст ановлених цією статтею, зали шається без розгляду, якщо су д апеляційної інстанції за з аявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновленн я строку, про що постановляєт ься ухвала.

Скарга подається на ім' я Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд.

Повний текст постанови виг отовлено та підписано 21 червн я 2011 року.

Суддя Наумова К.Г.