Постанова

від 02.12.2010 по справі 2а-2207/10/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2а-2207/10/0770

рядок статзвіту - 6.19

код - 08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року 16 год. 45 хв. м. Уж город

Закарпатський окружний а дміністративний суд в скл аді:

головуючого - судді Іванчу линця Д.В.,

з участю секретаря судових засідань - Семаль Т.М.,

за участю сторін:

прокурора - Тацюн С.Ю.;

представник позивача - Закарпатського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку Фекийшгазі К.Б .;

представник відповідача - відкритого акціонерного тов ариства "Іршавський Агрокомп лекс" повторно не з'явився;

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у примі щенні Закарпатського окруж ного адміністративного суду позовну заяву прокурора міс та Ужгорода Закарпатської об ласті в інтересах держави в о собі Закарпатського територ іального управління державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку до відкрит ого акціонерного товариства "Іршавський Агрокомплекс" пр о стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ста тті 160 частини 3 КАС України 02 гр удня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну част ини постанови. Повний текст п останови виготовлено та підп исано протягом 06 грудня 2010 року .

Позивач - Прокурор м іста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку зверну вся до Закарпатського окружн ого адміністративного суду з позовною заявою до відкрито го акціонерного товариства " Іршавський Агрокомплекс" , як ою просить стягнути з відкри того акціонерного товариств а "Іршавський Агрокомплекс" 500 0 грн. штрафу на користь держав и.

Позовні вимоги мотивує ти м, що прокуратура міста Ужгор ода звертається за захистом інтересів держави в особі За карпатського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку України, яка відпо відно до указу президента Ук раїни від 12.06.95 № 446 «Про державну комісію з цінних паперів та ф ондового ринку»є центральни м органом державної виконавч ої влади, підпорядкованим Пр езидентові України. Закарпат ське територіальне управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку - є складовою частинною Коміс ії, діє на підставі затвердже ного у встановленому порядку Положення від 16 серпня 1999 року , наділене правом юридичної о соби та здійснює державну по літику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в облас ті. Згідно покладених на ньог о обов'язків також контролює дотримання у регіоні законо давства, що врегульовує відн осини на ринку цінних папері в.

28 вересня 2009 року уповноваже ною особою Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку, ОСОБА_3, виявлено ф акт факти порушення вимог: п. 1 глави 7 розділу 5 «Положення п ро порядок розкриття інформа ції емітентами цінних папері в»а саме, те що відкрите акціо нерне товариства "Іршавський Агрокомплекс" не подало річн у інформацію за 2008 рік до ДКЦПФ Р; п. 1 глави 7 розділу 5 «Положен ня про порядок розкриття інф ормації емітентами цінних па перів»а саме, те що відкрите а кціонерне товариства "Іршавс ький Агрокомплекс" не опублі кувало річну інформацію за 2008 рік в офіційному друкованом у виданні; п. 1 глави 7 розділу 5 « Положення про порядок розкри ття інформації емітентами ці нних паперів»а саме, те що від крите акціонерне товариства "Іршавський Агрокомплекс" не розмістило річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Ко місії.

За вказані порушення, Держ авною комісією з цінних папе рів та фондового ринку склад ено акти № 176/09-ЗК, № 175/09-ЗК, № 174/09-ЗК пр о правопорушення на ринку ці нних паперів. За вказані прав опорушення Закарпатським те риторіальним управлінням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку вине сені постанови від 7 жовтня 2009 р оку за № 187/09-ЗК, № 188/09-ЗК та за № 189/09-ЗК про накладання штрафу на сум у 5000 грн., який підлягає обов'яз ковій сплаті. На даний час штр аф за правопорушення на ринк у цінних паперів до бюджету н е сплачено.

Допущені відповідачем пра вопорушення на ринку цінних паперів порушують конституц ійні вимоги щодо чіткого і не ухильного дотримання всіма с уб'єктами суспільного життя Конституції та законодавств а України, негативно познача ються на поповненні державно го бюджету, тобто завдають іс тотної шкоди державним інтер есам, представництво яких ві дповідно до ч. 2 ст. 121 Конституц ії України покладено на орга ни прокуратури. А тому прокур ор просить позовні вимоги за довольнити.

В судовому засіданні прок урор та представник позивача позовні вимоги з обставин ви кладених у позовній заяві пі дтримали. Просили суд задово льнити позов, стягнувши з від повідача штраф в сумі 5000 грн.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не п одав, у судове засідання не з'я вився повторно, про причини н еприбуття суд не повідомив, х оча належним чином повідомля вся про дату, час і місце судов ого розгляду за адресою, внес еною до Державного реєстру.

Заслухавши пояснення про курора та представника позив ача, дослідивши матеріали сп рави, суд приходить до виснов ку, що позовні вимоги слід зад овольнити з наступних підста в.

У судовому засіданні вста новлено, що Згідно Довідки № 00 22 з Єдиного державного реєстр у підприємств та організацій України, видом діяльності За карпатського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку є: управління на рі вні областей та міст загальн одержавного підпорядкуванн я (а.с. 7).

Згідно довідки серії АГ № 76211 3 з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відкрите а кціонерне товариство "Іршавс ький Агрокомплекс" 22 травня 2000 року зареєстроване Іршавськ ою районною державною адміні страцією (а.с. 17).

Згідно довідки Головного у правління статистики у Закар патській області № 05/3-11/3844 від 28 л ипня 2009 року, адресою відкрито го акціонерного товариства " Іршавський Агрокомплекс" є: 901 00, Закарпатська область, Іршав ський район, м. Іршава, вул. Буд івельна, 4, ідентифікаційний к од 05488911 (а.с. 15).

Згідно листа Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку Закарпатського т ериторіального управління № 01-21/967/07 від 03 липня 2009 року, відкрит ому акціонерному товариству "Іршавський Агрокомплекс" на діслано копії Постанов про п орушення справи про правопор ушення на ринку цінних папер ів (а.с. 19).

Згідно Постанови про поруш ення справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 02 липня 2009 року Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку Закарпатського т ериторіального управління, п орушено справу про правопору шення на ринку цінних папері в відосно відкритого акціоне рного товариства "Іршавський Агрокомплекс" (а.с. 20, 26, 32).

Згідно Постанови про зупин ення провадження у справі ві д 15 липня 2009 року Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку Закарпатського т ериторіального управління, п ровадження у справі по відно шенню до відкритого акціонер ного товариства "Іршавський Агрокомплекс" у зв'язку з відс утністю інформації про місце знаходження юридичної особи , щодо якої порушено справу (а. с.а.с. 18, 25, 31).

Згідно довідки державної п одаткової адміністрації у За карпатській області №1089/10/15-1-10 ві д 08 вересня 2009 року, відкрите ак ціонерне товариство "Іршавсь кий Агрокомплекс" є діючим пл атником (а.с. 16).

23 вересня 2009 року відкритому акціонерному товариству "Ір шавський Агрокомплекс" надіс лано Постанови про зупинення провадження про правопоруше ння на ринку цінних паперів т а П останови про відновлення провадження про правопоруше ння на ринку цінних паперів (а .с. 13).

Згідно Постанови Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатськ ого територіального управлі ння від 23 вересня 2009 року про ві дновлення провадження у спра ві про правопорушення на рин ку цінних паперів, у зв' язку із з' ясуванням обставин, як і спричинили зупинення прова дження, провадження у справі у відношенні до відкритого а кціонерного товариства "Ірша вський Агрокомплекс" - відно влено (а.с.а.с. 14, 24, 30).

28 вересня 2009 року Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку Закарпатськи м територіальним управління м складено акт № 174/09-ЗК про прав опорушення на ринку цінних п аперів, в якому зафіксовано н еопубликування, опублікуван ня не в повному обсязі інформ ації та/або опублікування не достовірної інформації відк ритим акціонерним товариств ом "Іршавський Агрокомплекс" (а.с. 12).

28 вересня 2009 року Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку Закарпатськи м територіальним управління м складено акт № 175/09-ЗК про прав опорушення на ринку цінних п аперів, в якому зафіксовано н ерозміщення в загальнодосту пній інформаційній базі дани х Комісії річної інформації відкритим акціонерним товар иством "Іршавський Агрокомпл екс" річної інформації за 2008 рі к (а.с. 29).

28 вересня 2009 року Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку Закарпатськи м територіальним управління м складено акт № 176/09-ЗК про прав опорушення на ринку цінних п аперів, в якому зафіксовано н еподання до територіального управління Комісії відкрити м акціонерним товариством "І ршавський Агрокомплекс" річн ої інформації за 2008 рік (а.с. 23).

Згідно листа № 01-21/1594/07 від 29 вере сня 2009 року, відповідачу - відкр итому акціонерному товарист ву "Іршавський Агрокомплекс" надіслано Акти про правопор ушення на ринку цінних папер ів,Постанови про розгляд спр ави про правопорушення на ри нку цінних паперів (а.с. 10).

Згідно Постанови Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатськ ого територіального управлі ння від 28 вересня 2009 року про ро згляд справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів, в ідкрите акціонерне товарист во "Іршавський Агрокомплекс" повідомлено, про час та дату р озгляду справи про правопору шення на ринку цінних папері в (а.с.а.с. 11, 22, 28).

Згідно Постанови Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатськ ого територіального управлі ння № 188/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, з а нерозміщення річної інформ ації за 2008 рік у загальнодосту пній інформаційній базі дани х Комісії на відкрите акціон ерне товариство "Іршавський Агрокомплекс" накладено штра ф у розмірі 1000 грн. (а.с. 27).

Згідно Постанови Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатськ ого територіального управлі ння № 189/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, з а неподання інформації до Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку на ві дкрите акціонерне товариств о "Іршавський Агрокомплекс" н акладено штраф у розмірі 3000 гр н. (а.с. 21).

Згідно листа № 01-21/1720/07 від 08 жовт ня 2009 року, відповідачу - відкри тому акціонерному товариств у "Іршавський Агрокомплекс" н адіслано Постанови про накла дення санкції про правопоруш ення на ринку цінних паперів (а.с. 8).

Згідно Постанови Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатськ ого територіального управлі ння № 187/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, з а не опублікування річної ін формації за 2008 рік, на відкрите акціонерне товариство "Ірша вський Агрокомплекс" накладе но штраф у розмірі 1000 грн. (а.с. 9).

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні», державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку застосовує до юридичних о сіб фінансові санкції за: нен адання інвестору в цінні пап ери (у тому числі акціонеру) на його письмовий запит інформ ації про діяльність емітента в межах, передбачених законо м, або надання йому недостові рної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мі німумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неопода тковуваних мінімумів доході в громадян;

Відповідно до статті 12 За кону України № 448/96-ВР штрафи, пе редбачені статтею 11 цього Зак ону, накладаються Головою Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку, член ом Комісії, начальником відп овідного територіального ор гану або за його письмовим до рученням його заступником пі сля розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопоруш ення.

Відповідно до розділу 2 «Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій», що затвер джені наказом Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку від 09 січня 1997 року N 2 «Про затвердження Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій»- уповноваженими особами, які розглядають спр ави про правопорушення є: Гол ова Комісії; члени Комісії; на чальники територіальн их органів Комісії; працівни ки центрального апарату Комі сії за письмовим дорученням Голови або членів Комісії; пр ацівники територіальних орг анів Комісії за письмовим до рученням начальника ві дповідного територіального органу Комісії.

З огляду на вищевказ ане, суд вважає, що позивачем п равомірно застосовано до від повідача санкцію у вигляді ш трафу. Зважаючи на вказані но рми Закону України №448/96-ВР, вра ховуючи обставини, встановле ні судом, позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 1 60-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурор а міста Ужгорода Закарпатськ ої області в інтересах держа ви в особі Закарпатського те риторіального управління де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства "Іршавський Агрокомпле кс" про стягнення штрафу - зад овольнити.

Стягнути з відкритого акц іонерного товариства "Іршавс ький Агрокомплекс" (90100, Закарпа тська область, Іршавський ра йон, м. Іршава, вул. Будівельна , 4, ідентифікаційний код 05488911) 5000 (п 'ять тисяч) грн. штрафу на кори сть державного бюджету.

Постанова набирає законн ої сили в порядку, встановлен ому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути ос каржена до Львівського апеля ційного адміністративного с уду через Закарпатський окру жний адміністративний суд шл яхом подачі скарги про апеля ційне оскарження постанови с уду першої інстанції.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Головуючий Іванчулинець Д.В.