Постанова

від 15.07.2011 по справі 2а-5400/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.3.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2011 року Справа № 2а-5400/11/1270

Луганський ок ружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Каюди А.М .,

при секретарі: Єгоровій О.О.

за участю:

прокурора-заявника: Грек а М.В. (посвідчення №1068 від 08.10.201 0)

представник позивача: ОС ОБА_2 (довіреність №03-06/1070 від 10.0 6.2011)

представник відповідача: Чорнуха С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Пр окурора Білокуракинського р айону Луганської області в і нтересах держави в особі Луг анського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів Державної служби з питань інвалідів та ветера нів України до Білокуракинсь кого сільського споживчого т овариства про стягнення суми адміністративно-господарсь ких санкцій та пені в сумі 6011,54г рн.,-

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2011 року Прокурор Б ілокуракинського району Луг анської області в інтересах держави в особі Луганського обласного відділення Фонду с оціального захисту інваліді в Державної служби з питань і нвалідів та ветеранів Україн и звернувся до Луганського о кружного адміністративного суду з позовом до Білокураки нського сільського споживчо го товариства про стягнення суми адміністративно-господ арських санкцій та пені в сум і 6011,54грн.

В обґрунтуванні позовни х вимог зазначено, що в поруше ння ст..19 Закону України «Про о снови соціальної захищеност і інвалідів України» на підп риємстві Білокуракинське сі льське споживче товариство у 2010 році замість 1 інваліда, пра ця інвалідів не використовув алась. Таким чином, на підприє мстві за 1 робоче місце, призна чене для працевлаштування ін валідів і не зайнятих інвалі дами, відповідач до 16.04.2011 року п овинен був самостійно сплати ти адміністративно-господар ські санкції у розмірі 5877,78грн. Дана сума заборгованості по адміністративно-господарсь ких санкцій підтверджується звітом про зайнятість та пра цевлаштування інвалідів за ф ормою №10-ПІ за 2010 рік від 20.05.2011. Оск ільки сума заборгованості не сплачена, то це є підставою дл я нарахування пені у розмірі 133,76грн. Розмір пені у сумі 133,76грн . підтверджується розрахунко м пені на суму заборгованост і по сплаті адміністративно- господарських санкцій.

Прокурор-заявник та предс тавник позивача в судовому з асіданні підтримали позовні вимоги просили їх задовольн ити, надали пояснення аналог ічні викладеному у позові об ставинам, просили задовольни ти позові вимоги в повному об сязі.

Відповідач, в судовому за сіданні позовні вимоги визна в, надавши відповідне клопот ання.

Вирішуючи даний спір суд ви ходить з наступного.

Стаття 18 Закону України ві д 21 березня 1991 року № 875-XII «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» вимагає, що підприємства, установи, ор ганізації, фізичні особи, які використовують найману прац ю, зобов' язані виділяти та с творювати робочі місця для п рацевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робоч і місця, створювати для них ум ови праці з урахуванням інди відуальних програм реабіліт ації і забезпечувати інші со ціально-економічні гарантії , передбачені чинним законод авством, надавати державній службі зайнятості інформаці ю, необхідну для організації працевлаштування інвалідів , і звітувати Фонду соціально го захисту інвалідів про зай нятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встанов леному Кабінетом Міністрів У країни.

Відповідно до ст. 19 Закону № 875 для підприємств (об'єднань ), установ і організацій незал ежно від форми власності і го сподарювання встановлюєтьс я норматив робочих місць для забезпечення працевлаштува ння інвалідів у розмірі чоти рьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщ о працює від 8 до 25 осіб - у кільк ості одного робочого місця, я кщо інше не передбачено зако ном.

Виходячи з цієї норми, на підприємства (об'єднання), уст анови та організації покладе но обов'язок самостійно вста новлювати норматив робочих м ісць для забезпечення працев лаштування інвалідів відпов ідно до законодавства. Норма тив створення робочих місць для інвалідів встановлюєтьс я щорічно на весь рік, який є з вітним періодом.

Згідно із частиною 1 статті 20 Закону України від 21 березня 1991 року № 875-XII «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, уста нови, організації, у тому числ і підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, д е середньооблікова чисельні сть працюючих інвалідів менш а, ніж установлено нормативо м, передбаченим статтею 19 цьог о Закону, щороку сплачують ві дповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалід ів адміністративно-господар ські санкції, сума яких визна чається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, ус танові, організації, у тому чи слі підприємстві, організаці ї громадських організацій ін валідів, фізичної особи, яка в икористовує найману працю, з а кожне робоче місце, признач ене для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом . Для підприємств, установ, орг анізацій, у тому числі підпри ємств, організацій громадськ их організацій інвалідів, фі зичних осіб, на яких працює ві д 8 до 15 осіб, розмір адміністра тивно-господарських санкцій за робоче місце, призначене д ля працевлаштування інвалід а і не зайняте інвалідом, визн ачається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підпр иємстві, в установі, організа ції, у тому числі підприємств і, організації громадських о рганізацій інвалідів, у фізи чної особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчис люється виходячи з 120 відсоткі в річних облікової ставки На ціонального банку України, щ о діяла на момент сплати, нара хованої на повну суму недоїм ки за весь її строк (частина 2 с татті 20 Закону України від 21 бе резня 1991 року № 875-XII «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні»).

Судом встановлено, що в ідповідач є особою, яка повин на приймати заходи до створе ння робочих місць для інвалі дів. Згідно зі звітом про заня тість і працевлаштування інв алідів за 2010 рік (форма №10-ПІ) над аного відповідачем та отрим аного Луганським обласним ві дділенням Фонду захисту інва лідів 20 травня 2011 року Середньо облікова кількість штатних п рацівників відповідача у 2010 р оці складає 9 осіб, кількість п рацівників, яким відповідно до чинного законодавства вс тановлена інвалідність - 0, ф онд оплати праці штатних пра цівників - 105,8 тис. грн., середн ьорічна заробітна плата штат ного працівника - 980 грн.

Згідно вищезазначеного Звіту позивач не зазначає ві домості про кількість інвалі дів - штатних працівників, я кі повинні працювати на робо чих місцях, створених відпов ідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні». (а.с.9)

Наказом Міністерства п раці та соціальної політики України від 19.12.2005 року «Про затв ердження форм звітності та і нструкцій щодо їх заповнення » встановлено, що відповідно до Закону України «Про зайня тість населення» підприємст ва, установи й організації, їх структурні підрозділи та фі лії незалежно від форми влас ності та господарювання пови нні за наявності вакансій у п овному обсязі подавати інфор мацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) цент рам зайнятості за місцем їх р еєстрації як платника страх ових внесків.

Як вбачається з довідки Біл окуракинського районного це нтру зайнятості в Луганській області, відповідачем надав алась інформація до центру з айнятості за встановленою ст атистичною формою звітності про потребу в працівниках, ал е без зазначення, чи може вико ристовуватися праця інвалід ів. (а.с.7)

Таким чином, відповідач повинен був сплатити штрафн і санкції у встановленому за коном розмірі, який у даному в ипадку становить 6011,54 грн., у т.ч. сума адміністративно - гос подарських санкцій - 5877,78грн., пеня за порушення строків сп лати - 133,76грн., згідно наданом у позивачем розрахунку, щодо правильності якого відповід ач не заперечував (а.с.8).

Оскільки відповідач за ч ас судового розгляду справи у добровільному порядку адмі ністративо-господарські сан кції за незайняті робочі міс ця для працевлаштування інва лідів не сплатив, суд дійшов д о висновку про обґрунтованіс ть позовних вимог щодо стягн ення з відповідача адміністр ативно-господарських санкці й у розмірі 5877,78грн. та 133,76грн. пен і за порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій.

Представником відповід ача під час судового розгляд у заявлено клопотання щодо р озстрочки виконання судовог о рішення шляхом сплати суми боргу рівними частинами про тягом дванадцяти місяців поч инаючи з вересня 2011 року, проти задоволення якого прокурор- заявник та представник позив ача не заперечували.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок вико нання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З урахуванням клопотанн я представника відповідача т а відсутністю заперечень про курора-заявника та представн ика позивача, суд вважає за мо жливе відповідно до ч.1 ст.257 КАС України встановити спосіб т а порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення Білокуракинському сільсько му споживчому товариству спл ати суми адміністративно-гос подарських санкцій рівними ч астинами протягом дванадцят и місяців починаючи з вересн я 2011 року

Відповідно до статті 94 К АС України у справах, в яких по зивачем є суб'єкт владних пов новажень, а відповідачем - фіз ична чи юридична особа, судов і витрати, здійснені позивач ем, з відповідача не стягують ся.

Керуючись статтями 71, 94, 158-16 3, 167, 181, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в Прокурора Білокуракинсько го району Луганської області в інтересах держави в особі Л уганського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів Державної служб и з питань інвалідів та ветер анів України до Білокуракинс ького сільського споживчого товариства про стягнення су ми адміністративно-господар ських санкцій та пені в сумі 60 11,54грн задовольнити повністю.

Стягнути з Білокурак инського сільського споживч ого товариства (Луганська об ласть, смт.Білокуракине, вул..Ч апаєва,94, код 01744487) на користь Луг анського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів Державної служби з питань інвалідів та ветера нів України (р/р 31214230700118, код 24046834 МФО 804013 в ГУДКУ в Луганській облас ті, код платежу 50070000) адміністра тивно-господарські санкції в сумі 5877,78грн. (п' ять тисяч вісі мсот сімдесят сім гривень 78 ко пійок) та пеню за порушення те рміну сплати адміністративн о-господарських санкцій в су мі 133,76 грн. (сто тридцять три гри вні 76 копійок).

Розстрочити виконання рішення на 12 місяців шляхом ст ягнення з Білокуракинського сільського споживчого товар иства суми адміністративно-г осподарських санкцій та пені в розмірі 6011,54 грн. (шість тисяч одинадцять гривень 54 копійки ) по 500 (п' ятсот) грн.. щомісячно , починаючи з вересня 2011 року, о станній платіж 511,54грн. (п' ятсо т одинадцять гривень 54 копійк и) у вересні 2012 року.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , встановленого Кодексом адм іністративного судочинства України, якщо таку скаргу не б уло подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апе ляційного адміністративног о суду. Апеляційна скарга по дається до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься особою, яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

На підставі частини 3 стат ті 160 КАС України у судовому за сіданні проголошено вступну та резолютивну частини пост анови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Постанова складена в повн ому обсязі та підписана 20.07.2011.

Суддя А.М. Каюда