Постанова

від 21.07.2011 по справі 2а-1870/525/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІС ТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2011 р. Спр ава № 2а-1870/525/11

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засіда ння - Мороз Т.М.,

представника позивача - М ірошниченка С.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Суми адміністрати вну справу за позовом Роменс ької міжрайонної державної п одаткової інспекції Сумсько ї області до Товариства з обм еженою відповідальністю "Фір ма "Козацький шлях 2007" про стягн ення заборгованості в сумі 3348 463 грн. 13 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Роменська міжрайонна де ржавна податкова інспекція С умської області (далі по текс ту - позивач, Роменська МДПІ ) звернулася до суду з адмініс тративним позовом до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Фірма "Козацький шлях 2007" (далі по тексту - відповідач , ТОВ "Фірма "Козацький шлях 2007") п ро стягнення заборгованості в сумі 3 348 463 грн. 13 коп. Свої вимог и мотивує тим, що за результат ами проведеної 13.08.2010 року орган ом податкової служби перевір ки відповідача щодо дотрима ння суб' єктами господарюва ння порядку проведення розра хунків за товари (послуги), вим ог з регулювання обігу готів ки, наявності торгових патен тів і ліцензій було складено акт, яким встановлено поруше ння вимог Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про проведення касових опер ацій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004р. №637 та Поряд ку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторі в розрахункових операцій за товари (послуги), затверджено го наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 р. та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 0 5.02.2001р. за №107/5298. У зв' язку із вияв леними порушеннями та на під ставі вказаного акту позивач ем були винесені рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій на загальну с уму 3 348 463 грн. 13 коп. Оскільки від повідачем добровільно зазна чена сума фінансових санкцій не сплачена, позивач просить стягнути її у судовому поряд ку.

В судовому засіданні предс тавник позивача Мірошниче нко С.В. позовні вимоги підт римав у повному обсязі, зазна чивши, що заборгованість на м омент розгляду справи відпов ідачем не погашена.

Представник відповідача, я кому надсилалось повідомлен ня про день, час і місце розгля ду справи за його останнім ві домим місцем знаходження в с удове засідання повторно не з' явився. Згідно довідок Ук рпошти “за зазначеною адресо ю не знаходиться”. Відповідн о до положень ч. 11 ст.35 КАС Украї ни, у разі повернення поштово го відправлення із повісткою , яка не вручена адресату з нез алежних від суду причин, вваж ається, що така повістка вруч ена належним чином. З огляду н а вищезазначене, суд вважає, щ о вжив всі залежні від нього з аходи для повідомлення відпо відача належним чином для ре алізації ним права судового захисту своїх прав та інтере сів. Про причини неявки, відпо відач суд не повідомив, запер ечень стосовно позовних вимо г не надсилав. Крім того, клопо тань про відкладення розгляд у справи до суду не надходило , тому суд визнає можливим спр аву розглядати без участі в с удовому засіданні представн ика відповідача.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача та вивч ивши матеріали справи, вважа є, що позов обґрунтований і пі длягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступног о:

В судовому засіданні встан овлено, що відповідач - ТОВ "Фі рма "Козацький шлях 2007", 20.04.2007р. зар еєстрований Липоводолинськ ою районною державною адміні страцією Сумської області як юридична особа та з 24.04.2007 р. пере буває на обліку платників по датків в Роменській МДПІ (Лип оводолинське відділення) за №764/441. Зазначене підтверджуєть ся поясненнями представника позивача та матеріалами спр ави, зокрема: відомостями з ЄД Р /а.с.5/, копією довідки з ЄДР юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців /а.с.61-63/.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні», завдання ми органів державної податко вої служби, зокрема, є здійсне ння контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, державних цільов их фондів податків і зборів (о бов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, устан овлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст атті 10 вищевказаного Закону, д ержавні податкові інспекції в районах, містах без районно го поділу, районах у містах, мі жрайонні та об'єднані держав ні податкові інспекції здійс нюють контроль за своєчасніс тю, достовірністю, повнотою н арахування та сплати податкі в та зборів (обов'язкових плат ежів); забезпечують облік пла тників податків, інших плате жів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а тако ж здійснюють реєстрацію фізи чних осіб - платників податкі в та інших обов'язкових плате жів; подають до судів позови д о підприємств, установ, орган ізацій та громадян про визна ння угод недійсними і стягне ння в доход держави коштів, од ержаних ними за такими угода ми, а в інших випадках - коштів , одержаних без установлених законом підстав, а також про с тягнення заборгованості пер ед бюджетом і державними ціл ьовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають пр аво стягувати до бюджетів та державних цільових фондів с уми грошових зобов'язань та/а бо податкового боргу у випад ках, порядку та розмірі, встан овлених цим Кодексом.

Таким чином, позивач є орган ом державної влади, уповнова женим здійснювати функцію ко нтролю за визначенням та спл атою платником податків, пов новаження якого на звернення до суду із позовом про стягне ння грошових зобов' язань пр ямо передбачено законом.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Обов' язок платника подат ків щодо здійснення своєчасн ої сплати суми податкових зо бов' язань встановлений так ож п. 16.1.4. ст.. 16 Податкового кодек су України.

Згідно ст. 9 Закону України « Про систему оподаткування» п латники податків і зборів (об ов'язкових платежів) зобов'яз ані, зокрема, подавати до держ авних податкових органів та інших державних органів відп овідно до законів декларації , бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, п ов'язані з обчисленням і спла тою податків і зборів (обов'яз кових платежів) та сплачуват и належні суми податків і збо рів (обов'язкових платежів) у в становлені законами терміни .

Порядок погашення зобов'яз ань юридичних або фізичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і спла ти пені та штрафних санкцій, щ о застосовуються до платникі в податків контролюючими орг анами, порядок оскарження ді й органів стягнення визначен і Законом України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами», який діяв до 01.01.2011р. та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинност і 01.01.2011р. Згідно змісту зазначен их нормативно-правових актів , стягненню з платника податк ів підлягає наявна в платник а сума податкового боргу.

З огляду на те, що податкова заборгованість відповідача виникла до набрання чинност і Податковим кодексом Україн и, факт наявності податковог о боргу у відповідача суд вст ановлює за приписами законод авства, що було чинним на моме нт виникнення податкового бо ргу.

Судом встановлено, що в пері од з 30.07.2010 р. по 13.08.2010 р. податковим о рганом була проведена переві рка господарської одиниці - каса підприємства, розташов аної за адресою: Сумська обла сть, смт. Липова Долина, вул. Го рького, що належить ТОВ "Фірма "Козацький шлях 2007", щодо дотри мання суб' єктами господарю вання порядку проведення роз рахунків за товари (послуги), в имог з регулювання обігу гот івки, наявності торгових пат ентів і ліцензій, про що склад ено акт перевірки №0250/18/13/23/34932094 від 13.08.2010 року /а.с.17-23/. В ході перевірк и встановлено порушення вимо ги п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР, абз. 3 п. 5.2, п. 5.3, абз. 2 п. 5.4, абз. 1 п . 5.9, абз. 2 п. 5.9, п. 5.12 гл. 5 Постанови Пр авління Національного банку України «Про затвердження П оложення про проведення касо вих операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 р. №637 та п. 4.2 Порядку реєстрації, опл омбування та застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій за товари (послуги), зат вердженого наказом ДПА Украї ни №614 від 01.12.2000 р. та зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за №107/5298.

На підставі вказаного вище акту перевірки та з урахуван ням порушень уповноваженою о собою позивача були винесені рішення, а саме:

- рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій №00024 від 25.08.2010 р., яким до відповід ача за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та пос луг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР та п. 4.2 Поря дку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторі в розрахункових операцій за товари (послуги), затверджено го наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 р. та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 0 5.02.2001 р. за №107/5298 застосовано штраф ні санкції в сумі 13012 грн. 55 коп. /а .с.8/;

- рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій №00025 від 25.08.2010 р., яким до відповід ача за порушення абз. 3 п. 5.2, п. 5.3, а бз. 2 п. 5.4, абз. 1 п. 5.9, абз. 2 п. 5.9, п. 5.12 гл. 5 Постанови Правління Націона льного банку України «Про за твердження Положення про про ведення касових операцій у н аціональній валюті в Україні » від 15.12.2004 р. №637 застосовано штр афні санкції в сумі 3335450 грн. 58 ко п. /а.с.9/.

Вищевказані рішення були о тримані відповідачем 28.08.2010 рок у, проте сума штрафних санкці й в загальному розмірі 3348463 грн . 13 коп. в добровільному порядк у сплачена не була, внаслідок чого Роменська МДПІ звернул ась до суду щодо примусового стягнення з ТОВ "Фірма "Козаць кий шлях 2007" вказаної суми забо ргованості.

Відповідно до Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетними та держа вними цільовими фондами» (да лі - Закон) податковий борг в иникає, зокрема, у разі не спла ти у встановлений строк пода ткового зобов' язання ( з вра хуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгодженого в а дміністративному чи судовом у порядку.

Днем узгодження податково го зобов' язання платника по датків у разі апеляційного о скарження такого податковог о зобов' язання є день закін чення процедури адміністрат ивного оскарження (частина п ' ята пункту 5.2.4 пункту 5.2 статт і 5 Закону України).

У свою чергу, процедура адмі ністративного оскарження зг ідно з підпунктом 5.2.4 пункту 5.2 с татті 5 Закону закінчується:

останнім днем строку, перед баченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролююч ого органу, у разі, коли така з аява не була подана у зазначе ний строк;

днем отримання платником п одатків рішення контролюючо го органу про повне задоволе ння скарги, викладеної у заяв і;

днем отримання платником п одатків рішення контролюючо го органу, що не підлягає пода льшому адміністративному ос карженню.

Водночас відповідно до під пункту 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Зако ну у випадках апеляційного у згодження суми податкового з обов' язання платник податк ів зобов' язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкці ї за їх наявності протягом де сяти календарних днів, насту пних за днем такого узгоджен ня.

Якщо ж сума узгодженого пла тником податків податкового зобов' язання не сплачена у встановлений строк, вона виз нається сумою податкового бо ргу платника податків (підпу нкт 5.4.1 пункту 5.2 статті 5 Закону) .

Виникнення податкового бо ргу є юридичним фактом, який п ов' язаний із несплатою узго дженої суми податкового зобо в' язання протягом установл еного строку. Для випадків ап еляційного порядку узгоджен ня сум податкового зобов' яз ання строк сплати визначаєть ся пунктом 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону України і становить д есять днів.

Зазначений строк перерива ється у разі звернення платн ика податків до суду із позов ом про визнання недійсним рі шення контролюючого органу з гідно з підпунктом 5.4.2 пункту 5. 2 статті 5 Закону. При цьому под аткове зобов' язання вважає ться неузгодженим до розгляд у судом справи по суті.

Судом встановлено, що відпо відачем було оскаржено в суд овому порядку рішення Роменс ької МДПІ від 25.08.2010 р. №00024, №00025 про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій за порушення ви мог Закону України «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР , Постанови Правління Націон ального банку України «Про з атвердження Положення про пр оведення касових операцій у національній валюті в Україн і» від 15.12.2004 р. №637 та Порядку реєс трації, опломбування та заст осування реєстраторів розра хункових операцій за товари (послуги), затвердженого нака зом ДПА України №614 від 01.12.2000 р. та зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 05.02.2001 р. за № 107/5298 в сумі 3348463 грн. 13 коп.

Ухвалою Сумського окружно го адміністративного суду ві д 28.04.2011 року по справі №2а-1870/1122/11 поз овну заяву ТОВ "Фірма "Козацьк ий шлях 2007" до Роменської МДПІ про визнання недійсними ріш ень про застосування штрафни х (фінансових) санкцій від 25.08.2010 р. №00024, №00025 було залишено без роз гляду.

Як встановлено в судовому з асіданні, відповідач подальш е оскарження в судовому поря дку вищезазначених рішень не проводив.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України п останови та ухвали суду в адм іністративних справах, що на брали законної сили, є обов' язковими до виконання на всі й території України.

Виходячи з наведеного, сума штрафних (фінансових) санкці й в розмірі 3348463 грн. 13 коп. визнач ена у вказаних рішеннях є узг одженою, а відтак, являється п одатковим боргом платника по датків, тобто відповідача.

Таким чином, враховуючи, що сума штрафних санкцій відпов ідачем не була сплачена, забо ргованість Товариства з обме женою відповідальністю "Фірм а "Козацький шлях 2007" перед пози вачем на момент розгляду спр ави не погашена та складає 3348463 грн. 13 коп., суд, приходить до ви сновку, що вимоги позивача є п равомірними, обґрунтованими і відповідно, підлягають зад оволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменської міжрайонної держ авної податкової інспекції С умської області до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Фірма "Козацький шлях 2007" пр о стягнення заборгованості в сумі 3348463 грн. 13 коп. - задовольн ити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Фір ма "Козацький шлях 2007" (42500, Сумс ька область, смт. Липова Долин а, вул. Роменська, 74, кв. 25, ід. ко д 34932094) на користь держави в особ і Роменської міжрайонної дер жавної податкової інспекції Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Пролета рської солідарності, 37 Б, код - 2 1103069, п/р №35219001000446 в УДК у Сумській об ласті, МФО 837013) заборгованість в сумі 3348463 грн. 13 коп. /три мільйон а триста сорок вісім тисяч чо тириста шістдесят три грн. 13 к оп./.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови скл адено 26.07.2011 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згід но

Суддя О.М. Кунець