Постанова

від 21.07.2011 по справі 3897/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"21" липня 2011 р. № 2а - 3897/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі г оловуючого судді - Шляхова О. М.,

за участі секретаря - Безз убко А.О.,

за участі представника про куратури - Остапенко В.В. (посвідчення № 196 , наказ № 719к ві д 07.06.11р.),

за участі представника поз ивача - ОСОБА_2 (довіреніс ть № 61 від 27.01.2011р.),

за участі представника в ідповідача - ОСОБА_3 (дові реність № 34 від 17.01.11);

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні Харківського окружного а дміністративного суду адмін істративну справу за позовом Прокурора Червонозаводськ ого району м. Харкова в інтере сах держави Державного підпр иємства "Національна енергет ична компанія "Укренерго" в ос обі відокремленого підрозді лу "Держенергонагляд у Півні чному регіоні" до Факульте ту військової підготовки На ціонального технічного унів ерситету "Харківський політе хнічний інститут" про стягн ення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ха рківського окружного адміні стративного суду з адміністр ативним позовом, в якому прос ить суд стягнути з Гвардійсь кого ордену Червоної зірки ф акультет військової підгото вки імені Верховної Ради Укр аїни Національного технічно го університету "Харківський політехнічний інститут" (р/р 3 5227058000315 в ГУДКУ Х/о,МФО 851011, код 07905262) в д оход держбюджету штраф в сум і 1700 грн. (одна тисяча сімсот гр н.) на р/р 31113106700006 УДК у Ленінському районі м.Харкова, МФО 851011, код ЄД РПОУ 24134120, код платежу до держбю джету 21081100.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наст упне, що відповідач порушив в имоги Закону України "Про еле ктроенергію" та не виконав пр ипис №07/10-1431 від 29.06.2010 року про усун ення виявлених порушень, які відповідач у встановлений т ермін не виконав, що підтверд жується актом перевірки № 07/10-00 68 від 30.11.10 року у зв"язку з чим на відповідача накладено штраф , про що було винесено постано ву № 07/10-0135 від 14.12.2010 року у розмірі 1700,00 грн. У судовому засіданні п редставник позивача позов пі дтримав у повному обсязі та п росив суд його задовольнити.

Відповідач проти позову за перечував у повному обсязі, п осилаючись на обставини викл адені в запереченні на адмін істративний позов зазначаю чи, що відповідальність за ст ан та утримання електрогоспо дарства на території факульт ету, покладено на посадову ос обу КЕВ міста Харкова Марти нова Г.П., якій обіймає штатн у посаду начальника електрог осподарства КЕВ міста Харков а. Посилаючись на перелічені обставини, представник відп овідача в судовому засіданні просив суд ухвалити рішення про відмову в задоволенні по зову.

Представник Прокуратури у судовому засіданні просив с уд задовольнити позов, підтр имавши доводи позивача.

Суд, дослідивши матеріали с прави, заслухавши доводи поз ивача та заперечення проти н ього, пояснення представник ів сторін, встановив наступн е

Відповідно до ст.5 Закону У країни “Про електроенергети ку” однією із засад державно ї політики в енергетиці є ств орення умов безпечної експлу атації об'єктів електроенерг етики, а також забезпечення в ідповідальності енергопост ачальників та споживачів. Зг ідно зі ст. 9 зазначеного закон у та п.1 Положення “Про державн ий енергетичний нагляд за ре жимами споживання електричн ої та теплової енергії”, затв ердженого постановою КМУ від 07.08.1996р. №929 державний нагляд в ел ектроенергетиці здійснює Де ржавна інспекція з енергетич ного нагляду за режимами спо живання електричної та тепло вої енергії, яка підпорядков ана безпосередньо Мінпаливе нерго в частині виконання фу нкцій, покладених на Держене ргонагляд, та діє у складі дер жавного підприємства, що зді йснює централізоване диспет черське (оперативно-технолог ічне) управління об'єднаною е нергетичною системою Україн и, та його територіальних стр уктурних підрозділів.

Згідно з Указом Президента України “Про зміни в структу рі центральних органів викон авчої влади”від 15.12.1999р. №1573/99 Міні стерство палива та енергетик и України входить до складу о рганів виконавчої влади Укра їни.

Відповідно до наказу Мініс терства палива та енергетики України №422 від 3 листопада 2006 р. Державна інспекція з енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної і теп лової енергії (Держенергонаг ляд) безпосередньо підпорядк ована Мінпаливенерго щодо ви конання функцій, покладених на Держенергонагляд Положен ням про державний енергетичн ий нагляд за режимами спожив ання електричної і теплової енергії, затвердженим постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 07.08.96 № 929, здійснює допомі жні заходи із забезпечення н адійного і сталого функціону вання об'єднаної енергетично ї системи України та діє у скл аді державного підприємства "Національна енергетична ко мпанія "Укренерго" (НЕК "Укрене рго"). Особа в інтересах якої з аявлено позов щодо стягнення штрафних санкцій є суб' єкт ом владних повноважень в роз умінні ст. 3 КАС України, оскіл ьки здійснює владні управлін ські функції на основі закон одавства.

ДП “НЕК “Укренерго” у спірн их правовідносинах виступає не як господарюючий суб'єкт, а як особа, до складу якої входи ть Держенергонагляд, що здій снює контролюючі функції. Су ду до позову були надані доку менти (Статут, Положення) підт верджуючи наявність у складі позивача підрозділу Держене ргонагляду.

Таким чином, позивач є суб'є ктом, який здійснює владні уп равлінські функції на основі законодавства і є суб'єктом в ладних повноважень.

Судом встановлено, що у ході перевірки 29.06.2010 року інспекціє ю з енергетичного нагляду за режимами споживання електри чної та теплової енергії у Ха рківській області було прове дено обстеження з питань тех нічного стану відповідача, п ро що було складено акт обсте ження № 07/10-1431.

За результатами обстеженн я відповідачу було видано об ов'язковий до виконання прип ис №07/10-1431 від 29.06.2010 року про усунен ня виявлених порушень, які ві дповідач у встановлений терм ін не виконав, що підтверджує ться актом перевірки № 07/10-0068 від 30.11.10 року.

Відповідно до ст. ст. 9, 26, 27 Зако ну України “Про електроенерг етику” державний нагляд в ел ектроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлу атації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії у пор ядку, встановленому Кабінето м Міністрів України, та інші о ргани, визначені законодавст вом України. Державні інспек тори з енергетичного нагляду за режимами споживання елек тричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавств ом України порядку санкції д о суб'єктів господарської ді яльності за порушення нормат ивно-правових актів та склад ати протоколи про адміністра тивні правопорушення. Правоп орушення в електроенергетиц і тягне за собою встановлену законодавством України циві льну, адміністративну і крим інальну відповідальність. Пр авопорушеннями в електроене ргетиці є крадіжка електричн ої і теплової енергії, самові льне підключення до об'єктів електроенергетики і спожива ння енергії без приладів обл іку пошкодження приладів обл іку; розкомплектування та по шкодження об'єктів електроен ергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення переш код у здійсненні державного енергетичного нагляду та у в иконанні робіт, пов'язаних з о бслуговуванням об'єктів елек троенергетики, порушення пра вил охорони електричних мере ж; порушення правил користув ання енергією. Оскарження ді й щодо накладення штрафів пр овадиться у судовому порядку . Суми стягнених штрафів зара ховуються до Державного бюдж ету України. Громадяни та слу жбові особи несуть адміністр ативну відповідальність за у хилення від виконання або не своєчасне виконання приписі в Державної інспекції з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії у вигляді ш трафу у розмірі до п'яти неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян в порядку, встан овленому законом.

За невиконання вимог припи су № 07/10-1431 від 29.06.2010 року старшим ін спектором України з енергона гляду у Харківській області та за порушення законодавств а в галузі електроенергетики на відповідача, згідно ст.27 За кону України "Про електроене ргетику" та "Положення про пор ядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за п орушення законодавства в гал узі електроенергетики та сфе рі теплопостачання", затверд женого Постановою КМУ №1312 від 30.07.99 року, накладено штраф, про що було винесено постанову № 07/10-0135 від 14.12.2010 року у розмірі 1700,00 гр н., яка не була оскаржена відпо відачем у судовому порядку у подальшому.

Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на су б' єктів господарської діял ьності штрафів за порушення законодавства про електроен ергетику суб' єкт господарс ької діяльності повинен спла тити штраф протягом 30 днів з д ня винесення постанови про й ого накладення. У разі неспла ти штрафу у визначений термі н він стягується в судовому п орядку.

До теперішнього часу штраф до бюджету у розмірі 1700,00 грн. ві дповідачем не перераховано.

Що стосується посилання ві дповідача стосовного того, щ о він є неналежним відповіда чем по справі суд зазначає на ступне.

Згідно Договору на постача ння електричної енергії № 05-4725 від 06.04.05 р., укладеного між АК «Х арківобленерго»та факульте том військової підготовки НТ У «ХПІ», саме факультет війсь кової підготовки НТУ «ХПІ»є споживачем електричної енер гії.

Судом також встановлено, що акт обстеження № 07/10-1431 від 29.06.10 р., припис № 07/10-1431 від 29.06.10 р., і акт пер евірки (протокол) № 07/10-0068 від 30.11.10 р . підписані як державним інсп ектором, так і представникам и відповідача, а саме начальн иком електрогосподарства Мартиновим Г.П. (який був при значеним усним розпорядженн ям начальника факультету при ймати участь при проведенні обстеження Державною інспек цією) та начальником факульт ету військової підготовки НТ У «ХПІ»Серпуховим О.В. без зауважень.

Враховуючи викладене вище , беручи до уваги той факт, що в ідповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Украї ни, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, а відповідач належ ними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 1700,00 грн., суд вбачає дос татньо підстав для задоволен ня позову.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких поз ивачем є суб' єкт владних по вноважень, а відповідачем - фі зична чи юридична особа судо ві витрати з відповідача не с тягуються.

Керуючись ст.ст.8-14,35,71,160-163,185-186 К АС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводськ ого району м. Харкова в інтере сах держави Державного підпр иємства "Національна енергет ична компанія "Укренерго" в ос обі відокремленого підрозді лу "Держенергонагляд у Півні чному регіоні" до Факультет у військової підготовки Нац іонального технічного уніве рситету "Харківський політех нічний інститут" про стягне ння заборгованості - задов ольнити у повному обсязі.

Стягнути з Гвардійського ордену Червоної зірки факул ьтет військової підготовки і мені Верховної Ради України Національного технічного ун іверситету "Харківський полі технічний інститут" (р/р 35227058000315 в ГУДКУ Харківської області, М ФО 851011, код 07905262) в доход держбюдже ту штраф у сумі 1700 грн. (одна ти сяча сімсот грн.) на р/р 31113106700006 УДК у Ленінському районі м.Харко ва, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134120, код пл атежу до держбюджету 21081100.

Постанова може бути оскарж ена.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Постанова виготовлена 2 6 липня 2011 року.

Суддя Шляхо ва О.М.