Постанова

від 29.07.2011 по справі 2а/2570/3745/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Спр ава № 2а/2570/3745/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в скла ді:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом виконавчої ди рекції Фонду загальнообов'яз кового державного соціально го страхування України на ви падок безробіття, робочий ор ган виконавчої дирекції Фонд у - Носівський районний центр зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно виплаче ного матеріального забезпеч ення, -

В С Т А Н О В И В :

12.07.2011 року виконавча дирек ції Фонду загальнообов'язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття, робочий орган в иконавчої дирекції Фонду - Но сівський районний центр зайн ятості звернулась до суду з а дміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) про стягнення незаконно вип лаченого матеріального забе зпечення в розмірі 875,42 грн. Сво ї вимоги обґрунтовує тим, що 10 грудня 2007 року до Носівського районного центру зайнятості як така, що шукає роботу, звер нулась ОСОБА_1. В зв'язку з в ідсутністю підходящої робот и 17 грудня 2007 року за її особист ою заявою було прийнято ріше ння про надання їй статусу бе зробітного та призначена вип лата допомоги по безробіттю. У 2008 році шляхом обміну інформ ацією у електронному вигляді з Носівською районною держа вною податковою інспекцією б уло встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на облік у в центрі зайнятості та отри мання матеріальної допомоги працювала на підставі цивіл ьно-правового договору в TOB «К віза-Трейд» з 19.12.2007 року по 21.04.2008 ро ку. За результатами звірки бу в складений акт розслідуванн я страхових випадків та обґр унтованості виплат матеріал ьного забезпечення відповід но до Закону України " Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття". Відповідно до п .5.5 Порядку виплата допомога п о безробіттю припиняється у разі виконання робіт за циві льно-правовою угодою з дня ви конання робіт за цивільно-пр авовою угодою. Частиною 2 стат ті 36 Закону України „Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття" встановлено, що з астраховані особи, зареєстро вані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані св оєчасно подавати відомості п ро обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечен ня та надання соціальних пос луг. Проте, про факт виконання робіт за цивільно-правовою у годою ОСОБА_1 не повідомил а спеціаліста служби зайнято сті та не надала підтверджую чих документів, які б могли бу ти підставою для зняття її з о бліку та припинення виплат д опомоги по безробіттю. У зв'яз ку з цим 10.03.2011 року був виданий н аказ № 47 про повернення незако нно виплачених коштів в розм ірі 875,42 грн. Листом від 10.03.2011 року № 362 Чернігівський міський цен тр зайнятості звертався до ОСОБА_1. з пропозицією добро вільно повернути заборгован ість, але до цього часу кошти п овернуті не були.

В судове засідання предста вник позивача не з' явився, п ро дату, час та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, надіслав заяву про ро згляд справи без його участі .

Відповідач в судове засіда ння повторно не з' явився, пр о дату, час та місце розгляду с прави повідомлений належним чином, що підтверджується сп иском № 188 згрупованих поштови х відправлень рекомендовани х листів Чернігівського окру жного адміністративного суд у від 21.07.2011 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 128 КАС У країни у разі неприбуття від повідача - суб'єкта владних по вноважень, належним чином по відомленого про дату, час і мі сце судового розгляду, без по важних причин або без повідо млення ним про причини непри буття розгляд справи не відк ладається і справу може бути вирішено на підставі наявни х у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повтор ного неприбуття за таких сам их умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноваже нь.

Оскільки, відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, суд дійшов висновк у про можливість подальшого розгляду адміністративної с прави за його відсутності.

Судове засідання здійснюв алось в порядку передбаченом у ст. 41 КАС України.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д вважає, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни від 01.03.1991 року №803-XII «Про зай нятість населення» (далі - З акон №803-XII) безробітними визнаю ться працездатні громадяни п рацездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передба чених законодавством доході в і зареєстровані у державні й службі зайнятості як такі, щ о шукають роботу, готові та зд атні приступити до підходящо ї роботи. Безробітними визна ються також інваліди, які не д осягли пенсійного віку, не пр ацюють та зареєстровані як т акі, що шукають роботу.

Пунктом 1 Порядку реєстраці ї, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютог о 2007 р. №219 (далі - Порядок №219) до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштув анні можуть звертатися всі н езайняті громадяни, які бажа ють працювати, а також зайнят і громадяни, які бажають змін ити професію або місце робот и, влаштуватися на роботу за с умісництвом чи у вільний від навчання час.

Судом встановлено, що 10.12.2007 ро ку до Носівського районного центру зайнятості як така, що шукає роботу, звернулась О СОБА_1 .

В зв'язку з відсутністю підх одящої роботи 17 грудня 2007 року за її особистою заявою (а.с.8) бу ло прийнято рішення про нада ння їй статусу безробітного та призначена виплата допомо ги по безробіттю, у розмірі пе редбаченому п.1 ст. 23 Закону Укр аїни від 02.03.2000 року № 1533-III «Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування України на випадок безробіття» (далі - Закон №1533-III) та Порядку надан ня допомоги по безробіттю, у т ому числі одноразової її вип лати для організації безробі тними підприємницької діяль ності, затвердженого наказом Міністерством праці та соці альної політики України від 20.11.2000 року № 307 та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок № 307).

Згідно п. 5.5. Порядку № 307 випла та допомоги по безробіттю пр ипиняється у разі працевлашт ування безробітного, зайнятт я підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одер жанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконан ня робіт (послуг) за цивільно-п равовими угодами (з дня праце влаштування, державної реєст рації як суб'єкта підприємни цької або іншої діяльності, в иконання робіт (послуг) за цив ільно-правовими угодами).

Пунктом 6.14. Порядку №307 передб ачено, що якщо під час одержан ня допомоги по безробіттю бе зробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що в пливають на умови її виплати , з безробітного стягується с ума виплаченої допомоги по б езробіттю з моменту виникнен ня цих обставин. Якщо безробі тний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, т о питання щодо їх повернення вирішується у судовому поря дку.

Відповідно ст. 36 Закону №1533-III з астраховані особи, зареєстро вані в установленому порядку як безробітні, зобов' язані своєчасно подавати відомост і про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпеч ення та надання соціальних п ослуг. Сума виплаченого забе зпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахов аній особі внаслідок умисног о невиконання нею своїх обов ' язків та зловживання ними стягується з цієї особи відп овідно до законодавства Укра їни з моменту виникнення обс тавин, що впливають на умови в иплати їй забезпечення та на дання соціальних послуг.

Згідно зі статтею 12 Закону № 1533-III районний центр зайнятості , як робочий орган виконавчої дирекції Фонду проводить ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла ти матеріального забезпечен ня. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забез печення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фон ду України та Державної пода ткової адміністрації Україн и, а в разі необхідності - шлях ом проведення виїзних планов их та позапланових перевірок страхувальників.

Так, у 2008 році шляхом обміну і нформацією у електронному ви гляді з Носівською районною державною податковою інспек цією було встановлено, що О СОБА_1 під час перебування н а обліку в центрі зайнятості та отримання матеріальної д опомоги працювала на підстав і цивільно-правового договор у в TOB «Квіза-Трейд».

За результатами звірки був складений акт перевірки дос товірності даних безробітни х від 25.02.2011 року № 4 (а.с.17).

Також, факт виконання ОСО БА_1 роботи на підставі циві льно-правового договору у TOB « Квіза-Трейд» підтверджуєтьс я довідкою від 18.02.2011 року № 129 про отриманий останньою дохід (а .с.14) та листом TOB «Квіза-Трейд» в ід 17.02.2011 року № 128 (а.с.15).

Відповідно до п. 20 Порядку №21 9 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та бе зробітні, знімаються з облік у з дня виявлення факту подан ня недостовірних даних, що ма в місце під час перебування о соби на обліку як безробітно ї, або неповідомлення держав ної служби зайнятості про ви їзд за межі України з метою пр ацевлаштування чи проваджен ня іншої діяльності, спрямов аної на отримання прибутку. Г ромадяни можуть зареєструва тися в державній службі зайн ятості як такі, що шукають роб оту, після закінчення шести м ісяців з дати зняття їх з облі ку за умови, що вони повернули отримані кошти.

За таких обставин, відповід ачка незаконно отримувала до помогу по безробіттю, оскіль ки надавала послуги на підст аві цивільно-правових догово рів та отримувала винагороду , про що не повідомила центр за йнятості всупереч ст. 36 Закону №1533-III, що свідчить про незаконн е отримання останньою допомо ги по безробіттю.

Відповідно до довідки Носі вського районного центру зай нятості від 05.07.2011 року № 25681150, зага льна сума виплаченої допомог и по безробіттю ОСОБА_1 за період з 17.12.2007 року по 22.04.2008 року с тановить 875,42 грн. (а.с.16).

На підставі ч.2,3 ст. 36 Закону №1 533-III директором Чернігівськог о міського центру зайнятості прийнято наказ від 10.03.2011 року № 47 про повернення коштів в роз мірі 875,42 грн. (а.с.18-19) та листом від 10.03.2011 року № 362 запропоновано О СОБА_1 добровільно повернут и незаконно отримані кошти (а .с. 20). Однак, відповідачкою сума незаконно отриманої допомог и по безробіттю до Носівсько го районного центру зайнятос ті не відшкодована.

Відповідно до ст. 39 Закону №15 33-III спори, що виникають із прав овідносин за цим Законом, вир ішуються в судовому порядку.

Частиною 1 статті 11 Кодексу а дміністративного судочинст ва України визначено, що розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості, а частиною 1 статті 7 1 Кодексу адміністративного судочинства України зазначе но, що кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Відповідачем не надано жод них доказів щодо повернення коштів до Носівського районн ого центру зайнятості як і до казів, що спростовують викла дені в позовній заяві обстав ини.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги виконавчої д ирекції Фонду загальнообов'я зкового державного соціальн ого страхування України на в ипадок безробіття, робочий о рган виконавчої дирекції Фон ду - Носівський районний цент р зайнятості до ОСОБА_1 пі длягають задоволенню, оскіль ки є законними та обґрунтова ними, а незаконно отримана до помога по безробіттю стягнен ню на користь Носівського ра йонного центру зайнятості.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов виконавчої дирекції Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, робочий орган виконавчо ї дирекції Фонду - Носівський районний центр зайнятості д о ОСОБА_1 - задовольнити по вністю

Стягнути з ОСОБА_1 на кор исть виконавчої дирекції Фон ду загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття, робочий орган викона вчої дирекції Фонду - Носівсь кий районний центр зайнятост і (р\р 37179300901361 в ГУДК в Чернігівськ ій області, МФО 853592, код 14254170) суму незаконно отриманої допомог и по безробіттю в розмірі 875 (ві сімсот сімдесят п' ять) грн. 42 коп.

Порядок апеляційного оска рження постанови суду, перед бачений ст. 185-186 КАС України.

Суддя Падій В.В.