Ухвала

від 25.07.2011 по справі 2а/0570/6045/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Зінченко О.В.

Суддя-доповідач - Яковен ко М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2011 року справа №2а/0570/ 6045/2011 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Яковенк а М.М.

суддів Гайдара А.В. , Ханов ої Р.Ф.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Державного підпри ємства "Шахтарськантрацит" в особі відокремленого підроз ділу "Управління допоміжного виробництва" на постанову До нецького окружного адмініст ративного суду від 08 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/6045/2011 за позовом Державного підприємства "Ша хтарськантрацит" в особі від окремленого підрозділу "Упра вління допоміжного виробниц тва" до Управління Пенсійног о фонду України в місті Шахта рську Донецької області про визнання недійсним та скасу вання рішення про застосуван ня штрафних санкцій та нарах ування пені за несплату єдин ого внеску, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 08 червня 2011 року у справі №2а/0570/7650/2011 позов Державного під приємства "Шахтарськантраци т" в особі відокремленого під розділу "Центральна збагачув альна фабрика "Шахтарська" до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Доне цької області про визнання н едійсними рішень №25, 26, 27, 28, 29 від 16 березня 2011 року про застосува ння штрафних санкцій та нара хування пені за не сплату (неп ерерахування) - або несвоєчас ну сплату (несвоєчасне перер ахування)єдиного внеску на з агальнообов' язкове соціал ьне страхування залишений бе з задоволення (а.с.58, 59-61).

Не погодившись з рішенням с уду першої інстанції, позива ч звернувся з апеляційною ск аргою, пославшись на незакон ність та необґрунтованість п останови суду першої інстанц ії, прийняту с порушенням нор м матеріального права, та про сив постанову суду першої ін станції скасувати та ухвалит и нове рішення, яким задоволь нити позовні вимоги у повном у обсязі (а.с.63-64).

Апеляційний розгляд справ и здійснювався у порядку пис ьмового провадження з врахув анням приписів частини 6 стат ті 128, пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України з огляду на те, що жодна з осіб, яки беруть участ ь у справі не прибула у судове засідання, хоча вони були нал ежним чином повідомленні про дату, час і місце судового зас ідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, д ослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляцій ної скарги, перевіривши юрид ичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, д ослідивши правильність заст осування судом першої інстан ції норм матеріального та пр оцесуального права, вважає з а необхідне апеляційну скарг у залишити без задоволення, п останову суду першої інстанц ії без змін з наступних підст ав.

Судами першої та апеляційн ої інстанцій, встановлено, що Державне підприємство «Шахт арськантрацит», зареєстрова но в якості юридичної особи 30. 04.2003 року за №1 265 105 0020 000009, код ЄДРПОУ 3 2299510 (а.с. 7).

Відокремлений підрозділ « Управління допоміжного виро бництва» державного підприє мства «Шахтарськантрацит», з ареєстровано в якості відокр емленого підрозділу без прав а юридичної особи, включено д о ЄДРПОУ 07.07.2009 року та має ідент ифікаційний код - 36525715 (а.с. 11), як ий відповідно до абзацу 2 пунк ту 1 частини 1 статті 4 Закону Ук раїни «Про збір та облік єдин ого внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування» № 2464 від 08.07.2010 року (да лі Закон №2464) є платником єдино го внеску.

Як вбачається з матеріалів справи, єдиний внесок нарахо ваний до сплати відокремлени м підрозділом «Управління до поміжного виробництва» держ авного підприємства «Шахтар ськантрацит» за звітний пері од сплачений 01.03.2011 року, що підт верджується банківською вип искою про здійснені операції відокремленим підрозділом 0 1.03.2011 року та карткою особового рахунку платника (а.с. 40-44, 47-47).

16.03.2011 року управлінням Пенсій ного фонду в м. Шахтарську Дон ецької області прийнято ріше ння №25 про застосування до від окремленого підрозділу «Упр авління допоміжного виробни цтва» державного підприємст ва «Шахтарськантрацит» штра фних санкцій та нарахування пені за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску на загальноо бов' язкове соціальне страх ування за період з 21.02.2011 року по 01.03.2011 року, згідно якого застос овані штрафні санкції у розм ірі 37 496, 52 грн. та нарахована пен я - 2 999,72 грн. (а.с. 19-20).

16.03.2011 року управлінням Пенсій ного фонду в м. Шахтарську Дон ецької області прийнято ріше ння №26 про застосування до від окремленого підрозділу «Упр авління допоміжного виробни цтва» державного підприємст ва «Шахтарськантрацит» штра фних санкцій та нарахування пені за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску на загальноо бов' язкове соціальне страх ування за період з 21.02.2011 року по 01.03.2011 року, згідно якого застос овані штрафні санкції у сумі 494, 87 грн. та нарахована пеня у ро змірі 39,59 грн. (а.с. 25-26).

16.03.2011 року управлінням Пенсій ного фонду в м. Шахтарську Дон ецької області прийнято ріше ння №27 про застосування до від окремленого підрозділу «Упр авління допоміжного виробни цтва» державного підприємст ва «Шахтарськантрацит» штра фних санкцій та нарахування пені за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску на загальноо бов' язкове соціальне страх ування за період з 21.02.2011 року по 01.03.2011 року, згідно якого застос овані штрафні санкції у сумі 66,75 грн. та нарахована пеня у ро змірі 4,92 грн. (а.с. 23-24).

16.03.2011 року управлінням Пенсій ного фонду в м. Шахтарську Дон ецької області прийнято ріше ння №28 про застосування до від окремленого підрозділу «Упр авління допоміжного виробни цтва» державного підприємст ва «Шахтарськантрацит» штра фних санкцій та нарахування пені за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску на загальноо бов' язкове соціальне страх ування за період з 21.02.2011 року по 01.03.2011 року, згідно якого застос овані штрафні санкції у сумі 3796,21 грн. та нарахована пеня у ро змірі 303,70 грн. (а.с. 21-22)

16.03.2011 року управлінням Пенсій ного фонду в м. Шахтарську Дон ецької області прийнято ріше ння №29 про застосування до від окремленого підрозділу «Упр авління допоміжного виробни цтва» державного підприємст ва «Шахтарськантрацит» штра фних санкцій та нарахування пені за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску на загальноо бов' язкове соціальне страх ування за період з 21.02.2011 року по 01.03.2011 року, згідно якого застос овані штрафні санкції у сумі 1108,08 грн. та нарахована пеня у ро змірі 88,65 грн. (а.с.27-28).

Рішення прийнято на підста ві даних карток особового ра хунку платника, де відображе на сума виниклої заборговано сті, дати та суми її зарахуван ня відповідно до дня списанн я банком сум здійснених підп риємством платежів з рахунку платника, кількість днів зат римки, суми штрафу та пені.

Колегія суддів зазначає, що з 01 січня 2011 року набрав чиннос ті Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування», яким ви значені правові та організац ійні засади забезпечення збо ру та обліку єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування, ум ови та порядок його нарахува ння і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України «Про збі р та облік єдиного внеску на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування» по ширюється на відносини що ви никають під час провадження діяльності, пов' язаної із з бором та ведення обліку єдин ого внеску. Дія інших нормати вно-правових актів може поши рюватися на зазначені віднос ини лише у випадках, передбач ених цим Законом, або в частин і, що не суперечить цьому Зако ну.

Виключно цим Законом визна чаються принципи збору та ве дення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; пор ядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; роз мір єдиного внеску та пропор ції його розподілу за видами загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання; орган, що здійснює збір т а веде облік єдиного внеску, й ого повноваження та відповід альність (частини 1, 2 статті 2).

З урахуванням Закону Украї ни «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання» позивач є платником є диного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону встано влено, що платник єдиного вне ску зобов'язаний, зокрема, сво єчасно та в повному обсязі на раховувати, обчислювати і сп лачувати єдиний внесок; пода вати відповідну звітність до територіального органу Пенс ійного фонду, яка подається з гідно п. 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування, затвердженого постановою правління Пенсій ного фонду України від 08 жовтн я 2010 року №22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим з вітним періодом.

Відповідно до ч. 7 й 8 ст. 9 Закон у України «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок с плачується шляхом перерахув ання платником безготівкови х коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зо бов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відпо відний базовий звітний періо д, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним пе ріодом.

Базовим звітним періодом д ля позивача є календарний мі сяць.

Згідно з ч. 11 й 12 ст. 9 вказаного Закону у разі несвоєчасної а бо не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника з астосовуються фінансові сан кції, передбачені цим Законо м

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 З акону України «Про збір та об лік єдиного внеску на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування» на суму не доїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми не доплати за кожний день прост рочення платежу.

Крім того, територіальний о рган Пенсійного фонду застос овує до платника єдиного вне ску штрафні санкції, зокрема , за несплату (неперерахуванн я) або несвоєчасну сплату (нес воєчасне перерахування) єдин ого внеску накладається штра ф у розмірі 10 відсотків своєча сно не сплачених сум.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції пр о порядок нарахування і спла ти єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування, затверджено ї постановою правління Пенсі йного фонду України від 27 вере сня 2010 року № 21-5, відповідно до п п. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за неспла ту (неперерахування) або несв оєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеск у накладається штраф у розмі рі 10 відсотків своєчасно не сп лачених сум. При цьому склада ється рішення про застосуван ня штрафних санкцій та нарах ування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансово ї санкції здійснюється на пі дставі даних карток особових рахунків платників.

Колегія суддів зазначає, що системний аналіз наведеного законодавства та їх правови й зміст встановлює обов' язо к підприємства (платника єди ного внеску) своєчасно та у ви значені законом строки прово дити сплату єдиного внеску, т а у випадку не здійснення так их дій, пенсійному фонду нада но право застосовувати до та кого платника за несплату (не своєчасну сплату) єдиного вн еску штрафної санкції та пен і у визначеному законом розм ірі.

В даному випадку, колегія су ддів зазначає, що через несво єчасну сплату за спірний пер іод єдиного внеску, суб' єкт ом владних повноважень прави льно застосовані фінансові с анкції у вигляді штрафу та пе ні в порядку та розмірах, що ві дповідали вимогам законодав ства.

Колегія суддів не приймає д о уваги посилання позивача н а п.14 розділу ХУ Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», та вважає їх безпідставн ими.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент виникнення спірних правовідносин існую ть нормативно-правові акти, я кі мають однакову юридичну с илу, але по-різному встановлю ють терміни сплати єдиного в неску - Закон України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» та Закон України «Про збір та об лік єдиного внеску на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування».

Вирішуючи питання про те, по ложення якого Закону підляга ють застосуванню для вирішен ня спірних правовідносин, су д першої інстанції прийшов д о правомірного та обґрунтова ного висновку, що спеціальни м нормативно-правовим актом, який регулює дані спірні пра вовідносини, безпосередньо с троків сплати єдиного внеску , застосування наслідків нес воєчасної сплати є Закон Укр аїни «Про збір та облік єдино го внеску на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування». Зазначений закон є пріоритетним в даному випад ку по відношенню до Закону №105 8-ІУ.

Посилання позивача на те, що вказані у рішенні суми, повин ні були виключені з нього, так , як припадали на долю внеску д о Пенсійного фонду України є неприйнятними, оскільки з на бранням чинності Закону №2464, п озивач вже не сплачує внески на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування, які визначались Законом №1058.

Крім того, колегія суддів зв ертає увагу, що на теперішній час Закон №1058 не регулює сплат у єдиного внеску.

На підставі викладеного, ко легія суддів погоджує виснов ки суду першої інстанції, що в ідповідач, як суб' єкт владн их повноважень, на час винесе ння рішення діяв на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені законодав ством, і не порушив права та за конні інтереси позивача.

Відповідно до ст..200 КАС Украї ни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу б ез задоволення, а ухвалу без з мін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанов ив обставини справи та ухвал ив судове рішення з додержан ням норм матеріального і про цесуального права. Не може бу ти скасовано правильне по су ті рішення суду з одних лише ф ормальних міркувань.

Доводи апелянта не спросто вують правильності прийнято го судом першої інстанції рі шення.

Таким чином, судова колегія вважає, що судове рішення ухв алене суддею суду першої інс танції є обґрунтованим, прий няте з додержанням норм проц есуального права, а тому зали шає апеляційну скаргу без за доволення, а судове рішення б ез змін.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 1 84, 195, 1951, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ого підприємства "Шахтарська нтрацит" в особі відокремлен ого підрозділу "Управління д опоміжного виробництва" на п останову Донецького окружно го адміністративного суду ві д 08 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/6045/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 08 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/6045/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками розгля ду в порядку письмового пров адження набирає законної сил и через п' ять днів після нап равлення її копії особам, які беруть участь у справі та мож е бути оскаржена безпосередн ьо до Вищого адміністративно го суду України протягом 20 дні в після набрання нею законно ї сили.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді Р.Ф.Ханова

А.В.Гайдар