Рішення

від 01.08.2011 по справі 8/85пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.11 С права № 8/85пд/2011

За позовом Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі

1.Виконавчого комітет у Луганської міської ради, м. Л уганськ,

2.Луганської міської ради, місто Луганськ;

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Гранд", м . Луганськ,

за участю Третьої особи , що не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні позивача - Упр авління Держкомзему у м. Луга нськ Луганської області, -

про внесення змін до дог овору.

Суддя господарськог о суду Луганської області Се реда А.П.,

при секретарі судового зас ідання Хухрянській І.В.,

в присутності учасників ро згляду спору:

від заявника (прокурора) - Трофименко П.В. - помічник п рокурора, - посвідчення №103 від 06.04.11 року;

від 1-го позивача - ОСОБА _1 - представник, - довіреніс ть №01/03-30./5454/0/2-10 від 24.11.10 року;

від 2-го позивача - ОСОБА _1 - представник, - довіреніс ть №01/03-30./5455/0/2-10 від 24.11.10 року;

від відповідача - предс тавник не з' явився;

від третьої особи - пре дставник не з' явився, -

розглянувши матеріали спр ави, -

в с т а н о в и в:

суть спору: п рокурор міста Луганська в ін тересах держави в особі Луга нської міської ради звернувс я до господарського суду Луг анської області з позовом (ви х. №05/1594вих.-11 від 30.06.11 року) до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Гранд" (далі - ТОВ "Гра нд") - про внесення змін до дого вору на право тимчасового ко ристування землею (у тому чис лі на умовах оренди), укладено го між сторонами у простій пи сьмовій формі 21.11.1996 року, держав на реєстрація від 21.11.1996 року №1742, предметом якого є земельна д ілянка площею 0,6169 га, що знаход иться за адресою: м. Луганськ, Степний тупик, 3, а саме:

- викласти п. 2.1 розділу 2 "Плата за землю" Договору у но вій редакції: "2.1 Річна орендна плата встановлюється в розм ірі 3 відсотків від нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки, яка передана в оренд у, у гривнях";

- доповнити розділ 2 "Ор ендна плата" новим пунктом 2.2 н аступного змісту: "2.2 Річна оре ндна плата сплачується за ба зовий (звітний) період, який до рівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій фор мі щомісячно протягом 30 кален дарний днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого (податкового) місяця";

- виключити з абзацу 4 п п. а) пункту 3.1. розділу 3 "Права та обов' язки сторін»слова «та ставки земельного податку";

- викласти абзац 11 пп. б) пункту 3.2 розділу 3 "Права та обо в' язки сторін" в новій редак ції: "Своєчасно вносити обумо влену цим договором плату за землю. У разі невнесення орен дної плати у строки, визначен і даним договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим за конодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку в ід несплаченої суми за кожни й день прострочення.".

На підставі ст. 778 ГПК України розгляд справи було відкладено з 18.07.11 року до 01.08.11 рок у - у зв' язку з неявкою відп овідача та третьої особи, а та кож з метою надання учасника м розгляду спору можливості виконати вимоги суду та нада ти додаткові докази.

До початку судового з асідання 01.08.11 року від проку рора та обох позивачів над ійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації суд ового процесу технічними зас обами, яке судом задоволено.

У судовому засіданні вони позов підтримали у повн ому обсязі.

Відповідач до су дового засідання не з' явивс я, але через канцелярію суду п одав відзив на позов, згідно я кому визнав його частково, а саме: щодо внесення змін до пу нкту 2.2 розділу 2; пункту 3.1 та аб зацу 11 пп. б) пункту 3.2 розділу 3 д оговору; вимогу про внесення змін до пункту 2.1 розділу 2 дого вору вважає неправомірною, о скільки вона, на його думку, су перечить умовам укладеного м іж сторонами договору та вим огам чинного законодавства ( вих.№25 від 29.07.11 року).

Він же подав заяву про розгляд спору по суті за його відсутності (вих.№26 від 29.07.11 рок у).

Третя особа до с удового засідання не з' явил ася, але через канцелярію суд у подала клопотання (вих. №4-5-14/269 3 від 12.07.11 року), згідно якому про сить справу розглянути за її відсутності.

Прокурор та позивачі не заперечили проти задовол ення обох вищезгаданих клопо тань.

Розглянувши їх, врахо вуючи обставини справи та на явні у ній докази, керуючись с т.ст.4-3,22,27,32-34,43 та 75 ГПК України, суд вважає за можливе вирішити с пір по суті у цьому судовому з асіданні за відсутності трет ьої особи, - на підставі наявни х у справі доказів.

І.Заслухавши проку рора та сторони, дослідивши н аявні докази, суд встановив н аступні фактичні обставини с прави.

21.11.1996 року між 1-м позива чем та відповідачем, у прості й письмовій формі, укладено договір №1742 на право тимчасов ого користування землею (в то му числі на умовах оренди), від повідно до якого виконком Лу ганської міської ради на під ставі рішення від 01.11.1996 року №573 надає, а Товариство з обмежен ою відповідальністю "Гранд" (д алі - ТОВ "Гранд") приймає у ти мчасове користування термін ом на 49 років (п.1.2) земельну діля нку площею 0,6169 га (п.1.1), для закінч ення будівництва та розміщен ня будівель та споруд, яка зн аходиться за адресою: місто Л уганськ, Степовий тупик, 3 (п.1.2).

Плата за землю вносит ься землекористувачем у вигл яді орендної плати у розмірі земельного податку щомісячн о рівними частками (п.2.1).

Відповідно до підпун кту а) пункту 3.1 договору міськ виконком має право змінювати орендну плату при зміні еко номічної оцінки земель та ст авки земельного податку; виз начати розмір орендної плати на подальший період в устано вленому порядку.

Підпунктом б) пункту 3.2 договору, між іншим, встанов лено обов' язок землекорис тувача своєчасно вносити об умовлену договором плату за землю.

Договір зареєстрова ний у книзі записів договорі в на право тимчасового корис тування землею 21.11.1996 року за №1742 Луганської міської ради (а.с.9- 10).

З наданих до справи до казів вбачається, що додатко ві угоди до договору не уклад алися.

25.04.08 року Луганською мі ською радою прийнято рішення №33/13, яким, на виконання вимог З акону України від 03.06.08 року №309-У І "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (у т.ч. до Закону України "Про ор енду землі"), - внесені зміни до рішення міськради від 31.10.07 рок у №25/5, яким регулюється порядо к встановлення розміру оренд ної плати за землю у разі пере дачі земельних ділянок в оре нду та при внесенні змін до вк азаних рішень та до договорі в оренди землі щодо зміни роз міру річної орендної плати в залежності від видів діяльн ості, які здійснюються на оре ндованій земельній ділянці. Цим рішенням розмір річної о рендної плати встановлено н а рівні від 3 до 12 % від норматив ної грошової оцінки передано ї в оренду земельної ділянки .

29.04.10 року міською радою прийнято рішення №65/150, відпові дно до якого усі договори оре нди землі, укладені до його пр ийняття, підлягають приведен ню у відповідність до вищезг аданого Закону та іншого чин ного законодавства України.

На виконання цих ріше нь міською радою на адресу ві дповідача 22.10.10 року за вих. №И01/03- 13/5013/0/2-10 спрямовано письмову про позицію про приведення вищез гаданого договору оренди зе млі у відповідність з чинним законодавством України (з до данням проекту договору) та з апропоновано у місячний терм ін надати відповідь на неї (а.с .11-12).

Орендар не надав відп овідь на цю пропозицію, що ста ло підставою для звернення п рокурора з цим позовом до суд у, при цьому його мотивовано н еобхідністю приведення дого вору оренди у відповідність до вимог вищезгаданого Зако ну від 03.06.08 року №309-УІ та іншого н ині чинного законодавства.

Відповідач позов виз нав частково.

ІІ.Заслухавши учас ників розгляду спору, оцінив ши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов під лягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу У країни (далі - ЦКУ) цивільні п рава та обов' язки виникають із дій осіб, що передбачені ак тами цивільного законодавст ва, а також із дій осіб, що не пе редбачені цими актами, але за аналогією породжують цивіль ні права та обов' язки. Підст авами виникнення цивільних п рав та обов' язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особ и, спрямована на набуття, змін у або припинення цивільних п рав та обов' язків. Правочин и можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (д оговори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ) .

Різновидністю правоч ину є договір.

Договором є домовлен ість двох або більше сторін, с прямована на встановлення, з міну або припинення цивільни х прав та обов' язків ( частин а 1 ст. 626 ЦКУ).

З обставин справи та н аявних у ній доказів вбачаєт ься, що спірний договір належ ить до категорії господарськ их, оскільки укладений з мето ю забезпечення здійснення го сподарської (підприємницько ї) діяльності відповідача (ч.1 ст.179 Господарського кодексу У країни (далі - ГКУ).

Порядок (механізм) укл адення господарських догово рів врегульовано ст. 181 ГКУ.

В силу частини 1 ст. 638 Ци вільного кодексу (ст.180 ГКУ) дог овір є укладеним, якщо сторон и в належній формі досягли зг оди з усіх істотних умов дого вору. Iстотними умовами догов ору є умови про предмет дог овору, умови, що визначені за коном як істотні або є необ хідними для договорів даног о виду, а також усі ті умови, щ одо яких за заявою хоча б одні єї із сторін має бути досягну то згоди.

Договір, укладений мі ж сторонами по цій справі, нал ежить до категорії орендних.

Згідно ст. 93 Земельног о кодексу України (далі - ЗКУ ) (ст.1 спеціального Закону Укр аїни від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оре нду землі") право оренди земел ьної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування зе мельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої ді яльності.

За договором ор енди землі орендодавець зоб ов'язаний за плату передати орендареві земельну ділян ку у володіння і користуван ня на певний строк, а орендар зобов'язаний використовуват и земельну ділянку відповідн о до умов договору та вимог земельного законодавства (ст . 13 Закону "Про оренду землі").

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Зако ну "Про оренду землі") укладе ний договір оренди землі під лягає державній реєстрації.

За загальним правило м (ст.651 ЦКУ) зміна або розірванн я договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або з аконом.

Можливість внесення змін до договору витікає з ре дакції підпункту а) пункту 3.1 д оговору, відповідно до якого міськвиконком має право змі нювати орендну плату при змі ні економічної оцінки земел ь та ставки земельного подат ку; визначати розмір орендно ї плати на подальший період в установленому порядку.

З наявних у справі док азів вбачається, що підставо ю для позову стала істотна зм іна обставин, якими сторони к ерувалися при укладенні дог овору.

Статтею 652 Цивільного коде ксу України передбачено, що у разі істотної зміни обстави н, якими сторони керувались п ри укладенні договору, догов ір може бути змінений за згод ою сторін. Зміна обставин є іс тотною, якщо вони змінилися н астільки, що, якби сторони мог ли це передбачити, вони не укл али б договір або уклали б йог о на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільн ого кодексу України зміна ум ов договору вчиняється в так ій самій формі, що й договір.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна господарських договорі в в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати п ропозиції про це другій стор оні за договором, а при не дося гненні згоди між сторонами щ одо змін договору, заінтерес ована сторона має право пере дати спір на вирішення суду. А налогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про о ренду землі", згідно з якою змі на умов договору оренди земл і здійснюється за взаємною з годою сторін; у разі недосягн ення згоди щодо зміни умов до говору оренди землі спір вир ішується в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 стат ті 23 Закону України від 03.07.1992 рок у №2535-ХІІ "Про плату за землю" (бу в чинним на день укладення сп ірного договору) грошова оці нка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, по рядок проведення якої затвер джується Кабінетом Міністрі в України.

На виконання Закону Україн и "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року, які набули чинно сті 04.06.2008 року, частини 4-5 ст.21 Зако ну України "Про плату за землю " (був чинним на час спрямуванн я міською радою вищезгаданої пропозиції) викладено у нові й редакції та встановлено, що річна орендна плата за земел ьні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відп овідних бюджетів, розподіляє ться і використовується відп овідно до закону і не може бут и меншою: для земель сільсько господарського призначення - розміру земельного податк у, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельн ого податку, що встановлюєть ся Законом України "Про плату за землю".

На день вирішення цього сп ору по суті аналогічний розм ір орендної плати встановлен о абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст . 288 Податкового кодексу Украї ни, який набрав чинності з 01.01.11 р оку, а Закон "Про плату за земл ю" того ж дня втратив чинність .

Згідно приписів статті 144 Ко нституції України органи міс цевого самоврядування в межа х повноважень, визначених за коном, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а т ому у разі прийняття відпові дним органом рішення про вне сення змін щодо ставок оренд ної плати за земельні ділянк и та затвердження нових коеф іцієнтів, що використовуютьс я для розрахунку орендної пл ати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взя ті судом до уваги лише у разі с касування такого рішення орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку.

Вищецитоване законодавств о України спростовує доводи відповідача щодо часткового невизнання ним позову.

Отже, виходячи з вищевикла деного, суд вважає встановле ним, що законодавчо було змін ено розмір орендної плати за землю, про що орендар був пові домлений, але ухилився від вч инення дій, направлених на вн есення відповідних змін до д оговору оренду землі в части ні зміни орендних ставок, - що стало підставою для виникнен ня цього спору.

За таких обставин позов під лягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно частини 3 статті 65 3 Цивільного кодексу України , якщо договір змінюється або розривається у судовому пор ядку, зобов'язання змінюєтьс я або припиняється з моменту набрання рішенням суду про з міну або розірвання договору законної сили.

Керуючись ст.ст.44,47-1 та 49 ГПК Ук раїни, суд покладає судові ви трати на відповідача шляхом стягнення їх на користь держ авного бюджету України, оскі льки відповідно до приписів п.30 Декрету Кабінету Міністрі в України від 21.01.93 року №7/93 "Про д ержавне мито" Генеральна про куратура України та її орган и звільнені від сплати держа вного мита на користь Держав ного бюджету України у разі з вернення до суду з позовом в і нтересах держави.

Відповідно до п "б" ч.2 ст. 3 назв аного Декрету у разі звернен ня до господарського суду з н емайновим позовом, до числа я ких належить позов по цій спр аві, на користь Державного бю джету підлягає сплаті держав не мито у розмірі 5 (85,00 грн.) неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

В силу постанови Кабінету М іністрів України від 21.12.05 року №1282 з відповідача на користь Д ержавного бюджету України та кож підлягають стягненню вит рати на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу у сумі 236,00 грн.

На підставі викладе ного, ст.144 Конституції Україн и, ст.ст.11,16,202,626,651-654 Цивільного коде ксу України; ст.ст.93, 125 Земельно го кодексу України; ст.ст.179-181,188 Г осподарського кодексу Украї ни; ст.ст.1,13,20,30 Закону України ві д 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду зем лі", керуючись ст.ст.4-3,32-34,43,44,47-1,49,82,84 т а 85 Господарського процесуал ьного кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Внести зміни до догов ору №1742 на право тимчасового к ористування оренди землі (у т ому числі на умовах оренди), ук ладеного 21.11.1996 року у простій пи сьмовій формі між виконавчим комітетом Луганської місько ї ради та Товариством з обмеж еною відповідальністю "Гранд ", державна реєстрація від 21.11.1196 року №1742, предметом якого є зем ельна ділянка площею 0,6169 га, що знаходиться за адресою: м. Луг анськ, тупик Степний, 3, а саме:

- викласти п. 2.1 розд ілу 2 "Плата за землю" Договору у новій редакції: "2.1 Річна орен дна плата встановлюється в р озмірі 3 відсотків від нормат ивної грошової оцінки земель ної ділянки, яка передана в ор енду, у гривнях";

- доповнити розділ 2 "Орендна плата" новим пункто м 2.2 наступного змісту: "2.2 Річна орендна плата сплачується з а базовий (звітний) період, яки й дорівнює календарному міся цю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 ка лендарний днів, наступних за останнім календарним днем з вітного (податкового) місяця ";

- виключити з абзац у 4 пп. а) пункту 3.1. розділу 3 "Прав а та обов' язки сторін»слова «та ставки земельного подат ку";

- викласти абзац 11 п п. б) пункту 3.2 розділу 3 "Права та обов' язки сторін" в новій ре дакції: "Своєчасно вносити об умовлену цим договором плату за землю. У разі невнесення ор ендної плати у строки, визнач ені даним договором, з оренда ря справляється пеня у розмі рі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєча сну сплату земельного податк у від несплаченої суми за кож ний день прострочення.".

2.1.Відповідно до прип исів ст. 125 Земельного кодексу України та ст.20 Закону Україн и від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі" зміни до договору орен ди землі, про які йдеться у пун кті 2 цього рішення, підлягаю ть державній реєстрації.

3.Стягнути з Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Гранд", ідентифікацій ний код 13383735, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, 9-й Лу тугінський проїзд, 7, - на кор исть державного бюджету Укра їни на рахунок:

№31118095700006, банк - ГУ ДКУ в Л уганській області, МФО 804013; оде ржувач коштів: УДК у м. Лугансь ку ГУ ДКУ у Луганській област і, ідентифікаційний код 24046582, КБ К - 22090200, символ звітності банк у - 095, - державне мито в сумі 85 (в ісімдесят п' ять) грн. 00 коп.; на каз Державній податковій інс пекції у Артемівському район і міста Луганська;

№31217264700006, банк - ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013; од ержувач коштів: УДК у м. Луганс ьку ГУ ДКУ у Луганській облас ті, ідентифікаційний код 24046582, К БК - 22050003, символ звітності бан ку - 264,- витрати на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.00 коп.; вид ати наказ після набрання ріш енням законної сили.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засід анні 01.08.2011 року оголошено лише в ступну та резолютивну частин и рішення.

Рішення набуває зако нної сили після закінчення 10-д енного строку з дня його підп исання, оформленого відповід но до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписан о - 02 серпня 2011 року.

Суддя А.П.Середа