Постанова

від 26.07.2011 по справі 2а/2370/3635/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 26 липня 2011 року                                                         Справа № 2а/2370/3635/2011

26.07.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чалої А.С.,

при секретарі Журавлі В.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 –за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Експо –Буд»про стягнення простроченої заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси із позовною заявою, в якій просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Експо –Буд»заборгованість в сумі 8944 грн. 60 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем подано розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за жовтень, листопад та грудень 2010 року, із самостійно визначеними розмірами страхових внесків, які відповідач повністю не сплатив. В зв’язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків до відповідача були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня.

21 квітня 2010 року провадження в адміністративній справі 2а/2370/3635/2011 було зупинено, в зв’язку з заявленим клопотанням представника відповідача, в якому просив зупинити провадження по справі, мотивуючи його необхідністю проведення звірки з управлінням Пенсійного фонду для з’ясування питання про наявність заборгованості.

Ухвалою суду від 13 липня 2011 року було поновлено провадження в справі 2а/2370/3635/2011.

Представник позивача в судове засідання з’явився та надав заяву про зменшення суми позовних вимог, з якої вбачається що станом на 26.07.2011 року борг частково сплачений в розмірі 4915 грн. 91 коп., з приводу цього представник позивача просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Експо –Буд»борг в сумі 4028 грн. 69 коп. (страхові внески – 461 грн. 43 коп., штрафні санкції –2955 грн. 48 коп., пеня 611 грн. 78 коп.). Дана обставина підтверджується виписками банку від 25.06.2011 року.

Представник відповідача на розгляд справи не прибув, надіслав заяву в якій визнав борг та просив розгляд справи провести без його участі.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення представника позивача, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі –«Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Частиною 1 статті 1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –«Закон № 1058-IV»).

Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які обрали особливий спосіб оподаткування та які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ст. 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Судом встановлено, що відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за жовтень, листопад та грудень 2010 року, із самостійно визначеними розмірами страхових внесків, що підлягають сплаті.

Згідно вказаних розрахунків відповідач зобов'язаний сплатити до Пенсійного фонду України внески на пенсійне страхування за жовтень 2010 року у сумі 160 грн. 16 коп. строк сплати якого настав 22.11.2011 року, за листопад 2010 року – 160 грн. 16 коп. строк сплати якого настав 20.12.2010 року, за грудень 2010 року –156 грн. 58 коп. строк сплати якого настав 20.01.2011 року, всього на загальну суму 476 грн. 90 коп.

Вказана сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у визначені Законом терміни відповідачем повністю сплачена не була, хоча відповідачем частково сплачено суму недоїмки в розмірі 15 грн. 47 коп., отже залишок боргу зі сплати страхових внесків становить 461 грн. 43 коп.

Окрім того, частиною 9 ст. 106 Закону № 1058-IV передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції. Зокрема, відповідно до п. 2 цієї статті за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Так, на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV за несвоєчасну сплату страхових внесків, рішенням  № 316 від 04.02.2011 року до  відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків  від несвоєчасно сплаченої суми страхових внесків, що становить 245 грн. 43 коп. та нарахована пеня в сумі 611 грн. 78 коп. за період з 14.09.2010 року до 12.01.2011 року. Вказане рішення отримано уповноваженою особою відповідача, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні.

Частиною 13 ст. 106 Закону № 1058-IV визначено, що суми пені та штрафів, передбачених ч. 9 і ч. 10 цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив, заборгованість по страховим внескам, фінансовій санкції та пені не сплатив.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси проводилася документальна перевірка з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати збору на загальнообов’язкове пенсійне страхування, за наслідками проведеної перевірки складено акт від 30.11.2010 року № 272.

В ході проведеної перевірки встановлено порушення частини 1 статті 19 Закону № 1058-IV(втратила чинність), яка передбачає, що страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Згідно пункту 4 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV (який був чинний на момент виникнення правовідносин), виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

02 грудня 2010 року за № 2256 винесено рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до відповідача застосовано фінансову санкцію в сумі 1822 грн. 17 коп. Рішення направлене відповідачу, котре отримано 02.12.2010 року уповноваженою особою.

Положенням пункту 3 частини 9 за статті 106 Закону № 1058-IV (який був чинний на момент виникнення правовідносин) передбачено, що за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу).

На підставі акта перевірки від 30.11.2010 року за № 272, в якому встановлено приховування (заниження) сум заробітної плати в розмірі 5887 грн., винесено рішення від 02.12.2010 року про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, яким до відповідача застосовані фінансові санкції в сумі 5887 грн. Сума заборгованості частково сплачена в розмірі 73 грн. 21 коп.

Відповідач вищевказані рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив, заборгованість по страховим внескам, фінансовій санкції та пені повністю не сплатив.

Таким чином, станом на 26.07.2011 року за відповідачем обліковується борг зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 8944 грн. 60 коп., проте з урахуванням часткової сплати заборгованості, позивач просив зменшити суму позовних вимог та просив стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю залишок «Експо –Буд» боргу в сумі 4028 грн. 69 коп., а саме страхові внески –461 грн. 43 коп., штрафні санкції –2955 грн. 48 коп. та пеня –611 грн. 78 коп.

Так як в установлений строк  відповідач боргу не сплатив, то відповідно до ст. 106 Закону № 1058-ІV позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеного боргу в судовому порядку.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

          Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України,  

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Експо –Буд» (18000, м. Черкаси, вул. Оборонна, 16, ідентифікаційний код 33828180) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 195, ідентифікаційний код 21367650) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в сумі 4028 (чотири тисячі двадцять вісім) грн. 69 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                          А.С. Чала