Ухвала

від 05.07.2011 по справі 2а-15083/10/6/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-15083/10/6/0170

05.07.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Дад інської Т.В.,

суддів Дугаренко О.В. ,

Яковенко С.Ю.

секретар судового засід ання Божко О.О.

за участю сторін:

представник позивача, Уп равління праці та соціальног о захисту населення Ялтинськ ої міської ради- не з' явився , до початку судового засідан ня надав суду клопотання про розгляд справи у його відсут ність ,

представник відповідача, Відділу державної виконавч ої служби Ялтинського місько го управління юстиції АР Кри м - не з' явився, про час та м ісце розгляду справи повідом лений належним чином та своє часно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну ск аргу Відділу державної ви конавчої служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим на постанову Окружно го адміністративного суду А втономної Республіки Кр им (суддя Латинін Ю.А.) від 14.12.10 у с праві № 2а-15083/10/6/0170

за позовом Управління п раці та соціального захисту населення Ялтинської місько ї ради (вул. Ломоносова, 27, Ялта, Автономна Республіка Кр им, 98604)

до Відділ державної вик онавчої служби Ялтинського м іського управління юстиції А Р Крим (вул. Яна Булевського, 1 а , Ялта, Автономна Республік а Крим, 98600)

про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР К рим (суддя Латинін Ю.А.) від 14 гр удня 2010 року у справі № 2-а-15083/10/6/0170 п озов Управління праці та соц іального захисту Ялтинської міської Ради АР Крим до Відді лу державної виконавчої служ би Ялтинського міського упра вління юстиції АР Крим про ви знання протиправним та скасу вання постанови про накладен ня штрафу від 03 листопада 2010 ро ку було задоволено. Визнано п ротиправною та скасовано пос танову Відділу державної ви конавчої служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим № 13876-1 від 03 листопада 2010 р оку про накладення на Управл іння праці та соціального за хисту Ялтинської міської Рад и штрафу у розмірі 680,00 грн.

Не погодившись з постаново ю суду першої інстанції, відп овідач звернувся з апеляційн ою скаргою, в якій просить ска сувати постанову Окружного а дміністративного суду АР Кри м від 14 грудня 2010 року.

Апеляційна скарга мотивов ана тим, що Відділом проводил ися усі дії по виконанню судо вого рішення, що передбачені статтею 76 Закону України «Про виконавче провадження».

У судове засідання предста вник відповідача не з' явивс я. Про дату, час і місце апеляц ійного розгляду справи відпо відач сповіщений належним чи ном.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився. В ід позивача надійшли письмов і заперечення на апеляційну скаргу, у яких позивач просив розглянути справу без участ і його представника. Про дату , час і місце апеляційного роз гляду справи позивач сповіще ний належним чином.

Відповідно до частини 4 стат ті 196 Кодексу адміністративно го судочинства України непри буття у судове засідання сто рін або інших осіб, які належн им чином повідомлені про дат у, час і місце апеляційного ро згляду, не перешкоджає судов ому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривш и доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту ї х встановлення, дослідивши п равильність застосування Ок ружним адміністративним суд ом АР Крим норм матеріальног о та процесуального права, вв ажає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наст упних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що спірні правовідноси ни у справі виникли у зв' язк у із накладенням Головним де ржавним виконавцем Зайцевою Н.І. Відділу державної викона вчої служби Ялтинського місь кого управління юстиції на У правління труда та соціально го захисту Ялтинської місько ї Ради штрафу у розмірі 680,00 грн . за невиконання судового ріш ення Ялтинського міського су ду АР Крим у справі № 2-а-6698/2009 на п ідставі виконавчого листа ві д 14 травня 2010 року про стягненн я на користь ОСОБА_3 щоміс ячної допомоги по догляду за дитиною. Штраф було накладен о на підставі постанови про н акладення штрафу від 03 листоп ада 2010 року.

Зі спірної постанови вбача ється, що при накладенні штра фу відповідач керувався поло женнями статей 5, 87 Закону Укра їни «Про виконавче проваджен ня».

Відповідно до статті 124 Конс титуції України судові ріше ння є обов' язковими до вико нання на всій території Укра їни.

Відповідно до абзацу трина дцятого статті 5 Закону Украї ни «Про виконавче провадженн я»державний виконавець при з дійсненні виконавчого прова дження має право накладати с тягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених закон ом.

Відповідно до частини 1 стат ті 87 Закону України «Про викон авче провадження»у разі неви конання без поважних причин у встановлений державним вик онавцем строк рішення, що зоб ов' язує боржника виконати п евні дії, які можуть бути вико нані лише боржником, та рішен ня про поновлення на роботі д ержавний виконавець виносит ь постанову про накладення ш трафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до де сяти неоподатковуваних міні мумів доходів громадян, на по садових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну осо бу - від двадцяти до тридцят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян та призн ачає новий строк для виконан ня.

Тобто, у відповідності із вк азаними положеннями Закону ш траф накладається у разі нев иконання судового рішення са ме без поважних причин.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону України «Про держа вну допомогу сім' ям з дітьм и»покриття витрат на виплату державної допомоги сім' ям з дітьми здійснюється за рах унок коштів Державного бюдже ту України у вигляді субвенц ій до місцевих бюджетів.

Механізм фінансування вид атків місцевих бюджетів на з дійснення заходів з виконанн я державних програм соціальн ого захисту населення, в тому числі щодо допомоги сім' ям з дітьми визначений Порядко м фінансування видатків місц евих бюджетів на здійснення заходів з виконання державни х програм соціального захист у населення за рахунок субве нцій з державного бюджету, що затверджений постановою Каб інету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256.

Відповідно до пункту 2, абза цу 1 пункту 4 Порядку фінансува ння видатків місцевих бюдже тів за державними програмами соціального захисту населен ня провадиться за рахунок су бвенцій, передбачених держав ним бюджетом на відповідний рік. Перерахування сум субве нцій на фінансування видаткі в місцевих бюджетів на здійс нення заходів з виконання де ржавних програм соціального захисту населення провадить ся Державним казначейством з гідно з помісячним розписом асигнувань державного бюдже ту, але в межах фактичних зобо в' язань відповідних бюджет ів.

Відповідно до пункту 2 части ни 1 статті 97 Бюджетного кодек су України субвенція на здій снення програм соціального з ахисту є трансфертом, що нада ється з Державного бюджету У країни місцевим бюджетам.

Листом від 02 червня 2010 року за № 01-/08/2772 позивач повідомив відп овідача про наявність поважн их причин щодо неможливості добровільного виконання пос танови відповідача, а саме: ві дсутність бюджетного фінанс ування. У підтвердження наяв ності поважних причин невико нання судового рішення позив ач долучив до вказаного лист а кошторис витрат на 2010 року та копії листів Управління на а дресу Міністерства праці та соціальної політики АР Крим від 27 травня 2010 року за № 01-9/08/2764 та н а адресу начальника Управлін ня фінансів м. Ялта від 27 травн я 2010 року №01-9/08/2765.

З матеріалів справи вбачає ться, що раніше, постановою ві д 29 червня 2010 року відповідач в же застосовував до позивача штраф у розмірі 340,00 грн. за неви конання судового рішення Ялт инського міського суду АР Кр им по справі № 2-а-6698/2009 за виконав чим листом від 14 травня 2010 року . Постановою Окружного адмін істративного суду АР Крим ві д 20 вересня 2010 року у справі № 2-а -9069/10/5/0170 вказана постанова відпо відача була визнана протипра вною та скасована у зв' язку із наявністю у Управління пр аці та соціального захисту Я лтинської міської Ради поваж них причин щодо невиконання судового рішення та здійснен ня Управлінням усіх можливих заходів для виконання рішен ня суду. Судовій колегії не на дано доказів того, що постано ва Окружного адміністративн ого суду АР Крим від 20 вересня 2010 року у справі № 2-а-9069/10/5/0170 не наб рала законної сили.

Відповідно до частини 1 стат ті 72 Кодексу адміністративно го судочинства України обста вини, встановлені судовим рі шенням в адміністративній, ц ивільній або господарській с праві, що набрало законної си ли, не доказується при розгля ді інших справ, у яких беруть у часть ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обс тавини.

При таких обставинах справ и, судова колегія вважає, що не виконання позивачем судовог о рішення у справі №2-а-6698/2009 не о бумовлено кваліфікуючою озн акою (підставою) для застосув ання штрафу - «без поважних причин», у зв' язку з чим адмі ністративний позов УТСЗ Ялти нської міської Ради задоволе но правильно.

Судом першої інстанції по вно з' ясовані обставини спр ави, що мають значення для спр ави, висновки суду, викладені в судовому рішенні, відповід ають обставинам справи, судо ве рішення ухвалено з дотрим анням норм матеріального та процесуального права, тому п ідстави для задоволення апел яційної скарги та скасування судового рішення суду першо ї інстанції - відсутні.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Від ділу державної виконавчої сл ужби Ялтинського міського уп равління юстиції залишити бе з задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду АР Крим ві д 14 грудня 2010 року у справі № 2-а-150 83/10/6/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 11 лип ня 2011 р.

Головуючий суддя Т.В. Дадін ська

Судді О.В.Дугаренко

С.Ю. Яковенко