Рішення

від 27.05.2008 по справі 8/71пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/71пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

27.05.08 р.                                                                                                             Справа № 8/71пн                               

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінарус та партнери",

                     м.Донецьк, ЄДРПОУ 33792410

до відповідача 1 Вугледарської міської ради Донецької області, ЄДРПОУ 34032213,

                              м.Вугледар

до відповідача 2 Виконавчого комітету Вугледарської міської ради Донецької області,

                              ЄДРПОУ 05275768, м.Вугледар

про визнання права

Суддя  Ємельянов А.С.

Представники:

від позивача: Медведовська Ю.О. – по дов.

від відповідача 1: Прокопова О.В. – нач. юр. відділу

від відповідача 2: Прокопова О.В. – нач. юр. відділу

В засіданні суду брали участь:

СУТЬ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Лінарус та партнери", м.Донецьк, позивач, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача 1, Вугледарська міська рада Донецької області, м.Вугледар, до відповідіча 2, Виконавчий комітет Вугледарської міської ради Донецької області, м.Вугледар про визнання права позивача на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,3054 га для розміщення об'єкту – автомобільної газонаповнюючої компресорної станції за адресою: м.Вугледар, вул.Магістральна (біля АЗС "Альянс"), шляхом укладання прямого договору оренди строком на 49 років з Вугледарською міською радою  в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Вугдедарської міської ради Донецької області.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у нього права на отримання спірної земельної ділянки в оренду на умовах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Вугдедарської міської ради Донецької області.

Відповідач 1 та відповідач 2 надали відзив на позовну заяву №1/37-1135 від 26.05.2008р., в якому позовні вимоги не визнали. Обґрунтовуючи свої заперечення проти позову відповідачі посилаються на ті обставини, що внаслідок внесення змін Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив:

Позивач звернувся до Вугдедарської міської ради Донецької області з клопотанням щодо підготування документів, необхідних для надання  в оренду земельної ділянки під розміщення об'єкту – автомобільної газонаповнюючої компресорної станції по вул.Магістральній у м.Вугледар (біля АЗС "Альянс").

22.06.2007р. Вугледарською міською радою позивачу надано рішення №5/21-14 про надання дозволу на збір матеріалів узгодження місця розміщення вказаного вище об'єкту.

На замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінарус та партнери" Акціонерним товариством закритого типу "Територіальний проектний інститут "Донбасцивільпроект"  за договором №4126/2006 було розроблено містобудівне обгрунтування розміщення автомобільної газонаповнюючої компресорної станції на спірній земельній ділянці.

Одночасно, на виконання рішення Вугледарської міської ради №5/21-14 22.06.2007р. позивачем були отримані наступні дозволи державних органів та органів місцевого самоврядування:

-          висновок №9/1184дн від 06.09.2007р. управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України  в Донецькій області;

-          висновок (технічні умови) від 13.09.2007р. Мар'їнського районного ГУ МНС України в Донецькій області;

-          висновок В.О. Головного державного санітарного лікаря Донецької області №2807/031 від 27.09.2007р;

-          висновок Донецької міської санітарно-епідеміологічної станції №2136/07 від 02.10.2007р;

-          висновок управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України  в Донецькій області №9/1307дн від 02.10.2007р;

-          акт від 21.01.2008р. служби автомобільних доріг у Донецької області про обстеження земельної ділянки для будівництва об'єкту сервісу;

-          висновок служби автомобільних  доріг у Донецькій області №03-376 від 09.02.2008р;

-          лист Донецької обласної державної адміністрації управління містобудування та архітектури №45/03 від 11.02.2008р.

З урахуванням викладеного, за твердженням позивача, він має законні підстави для набуття права оренди на земельну ділянку загальною площею 0,3054 га для розміщення об'єкту – автомобільної газонаповнюючої компресорної станції за адресою: м.Вугледар, вул.Магістральна (біля АЗС "Альянс").

Листом №1/36-976 від 25.04.2008р.  виконавчим комітетом Вугледарської міської ради було повідомлено позивача про неможливість передачі в оренду спірної земельної ділянки.

Підставою для відмови в передачі позивачу земельної ділянки на праві оренди вказано ті обставини, що внаслідок внесення змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Як вказує позивач, бездіяльність органів місцевого самоврядування щодо оформлення документів на відведення спірної земельної ділянки в оренду є необґрунтованою та незаконною, порушує його права, внаслідок чого позивачем заявлені вимоги про визнання права на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,3054 га для розміщення об'єкту – автомобільної газонаповнюючої компресорної станції за адресою: м.Вугледар, вул.Магістральна (біля АЗС "Альянс"), шляхом укладання прямого договору оренди строком на 49 років з Вугледарською міською радою  в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Вугдедарської міської ради Донецької області.

Відповідач 1 та відповідач 2 проти позовних вимог заперечують з підстав, викладених у відзиві №1/37-1135 від 26.05.2008р.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги позивача до відповідача 1 такими, що підлягають задоволенню, враховуючи наступне:

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143, 144, 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Зокрема, у відповідності із ст.12 Земельного кодексу України,  ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

За таких обставин, особою, яка є уповноваженою на надання в оренду юридичним особам земельних ділянок у межах відповідної територіальної одиниці, є відповідач 1 – Вугледарська міська рада Донецької області.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі".

В силу ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст.16 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Вугледарської міської ради Донецької області, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього закону.

Таким чином, волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Внаслідок внесення змін Законом України від 28.12.2007р. N107-VI до ст.16 Закону України "Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, має здійснюватись виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.4 п.3 мотивувальної частині рішення Конституційного суду України від 09.02.1999р. №1-рп/99 норми ст.58 Конституції України можуть розповсюджуватись на юридичні особи.

Таким чином, посилання органів місцевого самоврядування на неможливість розгляду документів з відведення позивачу спірної земельної ділянки у зв'язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" є необґрунтованими та такими, що порушують права позивача на оренду земельної ділянки.

Відповідно до п.34 ст.26, п.2 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

За висновками суду, порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст.152 Земельного кодексу України.

Зокрема, згідно з вказаною статтею захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання прав.

За таких обставин, приймаючи до уваги повноваження Вугледарської міської ради Донецької області  щодо надання в оренду земельних ділянок, які розташовані в межах міста Вугледар, позовні вимоги до відповідача 1 про визнання права позивача на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,3054 га для розміщення об'єкту – автомобільної газонаповнюючої компресорної станції за адресою: м.Вугледар, вул.Магістральна (біля АЗС "Альянс"), шляхом укладання прямого договору оренди строком на 49 років з Вугледарською міською радою  в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Вугдедарської міської ради Донецької області, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Одночасно, позов в частині вимог до відповідача 2 підлягає залишенню без задоволення, враховуючи відсутність у Виконавчого комітету Вугледарської міської ради  повноважень на укладання договорів оренди землі.

При визначенні підвідомчості цієї справи суд виходив з того, що між сторонами існує спір про право позивача на отримання в оренду спірної земельної ділянки.

Тобто, правовідносини, що склалися між сторонами з приводу наявності чи відсутності у позивача права на оренду носять договірний характер, який є наслідком виниклих між сторонами господарських відносин у сфері землеустрою.

При цьому, відповідачі у спірних правовідносинах не здійснюють владних повноважень, а виступають як суб'єкти господарських відносин. Таким чином, цей спір підвідомчий господарському суду.

Клопотання №01/15-3113 від 28.05.2008р. відповідача 2 про відкладення розгляду справи залишено судом без задоволення з огляду на відсутність підстав для вчинення відповідної процесуальної дії.

У відповідності до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати підлягають віднесенню на відповідача 1 повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінарус та партнери", м.Донецьк до Вугледарської міської ради Донецької області, м.Вугледар задовольнити повністю.

Визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінарус та партнери", м.Донецьк на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,3054 га для розміщення об'єкту – автомобільної газонаповнюючої компресорної станції за адресою: м.Вугледар, вул.Магістральна (біля АЗС "Альянс"), шляхом укладання прямого договору оренди строком на 49 років з Вугледарською міською радою  в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінарус та партнери" з заявкою до Вугдедарської міської ради Донецької області.

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінарус та партнери", м.Донецьк до Виконавчого комітету Вугледарської міської ради Донецької області, м.Вугледар.

Стягнути з Вугледарської міської ради Донецької області, м.Вугледар на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінарус та партнери", м.Донецьк витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118  грн. 00 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

За згодою сторін в судовому засіданні 27.05.2008р. оголошено вступну та резолютивну частині рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 27.05.2008р.

               Суддя