Рішення

від 26.05.2008 по справі 29/244-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

29/244-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2008 р.                                                            Справа № 29/244-08

вх. № 3570/5-29

Суддя господарського суду Тихий П.В. 

при секретарі судового засідання Мазур Т.В.

за участю представників сторін:

позивача - Куденко Л.Г.  відповідача - не з"явився

розглянувши справу за позовом ТОВ "Візит" м. Харків  

до  Дергачівська районна державна адміністрація, м. Дергачі  

про спонукання укладення договору

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд зобов"язати Дергачівську районну державну адміністрацію укласти з товариством з обмеженою відповідальністю „ Візит " ( ідент. код 24269356) договір оренди земельної ділянки, загальною площею 3,53 га на території Малоданилівської селищної ради за межами населенного пункту для будівництва та подальшої експлуатації оздоровчого комплексу, відповідно проекту відведення земельної ділянки, затвердженного розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації за № 800 від 28 вересня 2007 року.

Відповідач у судове засідання не з`явився, відзив на позовну заяву та витребувані судом докази не надав.

За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами у порядку передбаченому ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані суду докази, вислухавши пояснення представника позивача суд встановив, що 28.02.06 Дергачівською районною державною адміністрацією на підставі заяви ТОВ „Візит" та рішення засідання земельної комісії районної державної адміністрації від 14.12.2005 року та інших документів, було видане розпорядження за № 173 „ Про надання дозволу на розробку про екту відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „ Візит ".

В п. 1 даного розпорядження було вказано наступне : „Надати товариству з обмеже ною відповідальністю „Візит" дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення із категорії земель іншого призначення на категорію земель рекреаційного призначення, загальною площею 3,53 га на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту для будівництва та подальшої експлуатації оздоровчого комплексу з подальшою передачею в оренду строком на 25 років ".

Дергачівська районна державна адміністрація є органом державної влади.

Видане районною державною адміністрацією розпорядження - є актом органу держав ної влади.

Відповідно до п. 4 ст. 11 Цивільного Кодексу України видання акту органів державної влади є підставою виникнення цивільних прав та обов"язків.

Таким чином, з моменту видання розпорядження № 173 від 28 лютого 2006 року між Дергачівською районною державною адміністрацією ( Відповідачем ) та Позивачем виникли взаємні цивільні права та обов'язки, за якими державна районна адміністрація надає суб"єкту господарської діяльності в майбутньому право на оренду земельної ділянки строком на 25 років зі зміною її цільового призначення за умови виконання суб'єктом господарської діяльності ( ТОВ „ Візит " ) певних дій - розробка проекту відведення земельної ділянки з подальшим поданням на розгляд та затвердження районної державної адміністрації.

Тобто виконання вищевказаних умов розпорядження № 173 від 28.02.06 року є умовами укладання договору оренду земельної ділянки строком на 25 років.

Згідно п. 1 ст. 124 Земельного Кодексу України передача земельних ділянок в оренду здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. З ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст. 118, 123 цього Кодексу.

У відповідності до п. 2 ст. 123 Земельного Кодексу України умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору.

Згідно п. 6 ст. 124 Земельного Кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної земелевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

У відповідності до вимог ст. 123 Земельного Кодексу України за клопотанням Позивача між Дергачівським районним відділом земельних ресурсів та комунальним підприємством „ Харківське міське бюро технічної інвентаризації ", що має відповідний дозвіл та ліцензії, був укладений договір на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.

Дергачівським районним відділом земельних ресурсів, відповідно до вказівки Державного комітету України по земельним ресурсам від 20 березня 2002 року № 12,. Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного реєстру земель" земельній ділянці ТОВ „ Візит " присвоєно кадастровий номер: Адміністративні утворення - Малоданилівська селищна рада; КОАТУ - 632055900; Зона - 34 ; Квартал - 000 ; Номер - 0001, про що здійснено запис в Книзі реєстрації за № 3-1423 від 02 березня 2006 року.

Акт встановлення ( відновлення ) та погодження меж земельної ділянки був погоджений, підписаний посадовими особами та скріплений печатками наступних органів влади та організацій : начальником Харківського регіонального управління водних ресурсів; головою Дергачівської районної державної адміністрації ; виконавцем земельно-кадастрової документації; начальником Дергачівеького відділу земельних ресурсів.

У відповідності до вимог п. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України Позивачем було здійснено погодження проекту відведення земельної ділянки з наступними органами державної влади та місцевого самоврядування, а саме :

-          з органами архітектури, шляхом затвердження містобудівного обгрунтування, яке було  узгоджено  з  головою  виконкому  М.Данилівської селищної ради, начальником Дергачівеького відділу земельних ресурсів, головним спеціалістом - держінспектором по захисту  навколишнього  середовища  у  Дергачівському  районі,  головним  санітарним лікарем Дергачівеького району та затверджено головою Дергачівської районної державної адміністрації та  начальником управління  містобудування  та  архітектури облдержадміністрації; наданням висновку Управлінням містобудування та архітектури Харківської обласної держадміністрації (вих. 17-68/1) щодо відповідності містобудівному законодавству  містобудівного обгрунтування   розміщення   оздоровчого комплексу  на березі річки Лопань в районі овочевої бази на території Малоданилівської селишної ради та  його  погодження,   наданням   висновку   відділом   містобудування  та  архітектури Дергачівської районної державної адміністрації за № 31  від 28 березня 2006 року та наданням висновку відділом містобудування та архітектури Дергачівської РДА за №116-2006 від 13.09.2006 року про погодження проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „ Візит ";

-          Дергачівським районним відділом земельних ресурсів, що надаю висновок щодо погодження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Візит" для будівництва  та  подальшої  експлуатації  оздоровчого  компексу  (вих.  №  06/0020  від 28.03.06

- Дергачівською районною санітарно-епідеміологічною службою, якою вказаний проект погоджено згідно висновку № 2 від 28.03.2006 року ;

-          Державним управлінням екології та природних ресурсів в Харківській області, згідно висновку за № 11-20/457 від 24.05.2006 р. погоджено проект земелеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „ Візит " для будівництва та подальшої експлуатації оздоровчого комплексу на березі р. Лопань в районі овочевої фабрики на території Малоданилівської селищної ради ;

-          Харківським регіональним управлінням водних ресурсів листом за № 08х-04-14/211

від 26 травня 2006 р. надано висновок про те, що вказане управління вважає за можливе

погодити  „  Проект  відведення  земельної ділянки  ТОВ  „Візит"  для  будівництва та

подальшої експлуатації оздоровчого комплексу на березі р. Лопань в районі овочевої бази

на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області;

-          Управлінням культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації з урахуванням погодження ДП ОАСУ „ Слобідська археологічна служба " ( вих. 314-19/06-775 від 07.06.2006 р. ) надано висновок за № 08-20 / 1859 від 13.06.2006 року про погодження вказаного проекту;

26 серпня 2006 року рішенням VI сесії V скликання Дергачівської районної ради Харківської області було прийняте рішення за № 66-16 " Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що надається в оренду ТОВ „ Візит ".

2 лютого 2007 року Харківським обласним головним управлінням земельних ресурсів з урахуванням виправлених зауважень погоджено позитивно та затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації від 24 липня 2006 року за № 2089.

На підставі вищевказаних документів Дергачівською районною державною адміністрацією було надано „ Висновок щодо погодження проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю ,. Візит" на підставі якого Головою Дергачівської районної державної адміністрації 28 вересня 2007 року було видане розпорядження за № 800 „ Про затвердження висновку щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Візит ".

Згідно ст. 6 Закону України „ Про оренду землі " орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених земельним Кодексом України. Цивільним Кодексом України, Господарським Кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України „ Про оренду землі " розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним Кодексом України, а саме : п. З ст. 124, ст.ст. 118 та 123 Земельного Кодексу України.

Позивачем, відповідно вищеназваних документів та нормативних актів органів влади та місцевого самоврядування, були виконані всі умови, передбачені ст. 124, 118 та 123 Земельного Кодексу України, необхідні для укладання договору оренди землі, тобто виконані всі цивільні зобов'язання, які наступили з моменту видання Дергачівською районною державною адміністрацією розпорядження № 173 від 28.02.2006 року.

Орендодавцем земельної ділянки, що повинна бути надана в оренду ТОВ „ Візит ", відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України „ Про оренду землі ", ст. 17 та п. З ст. 122 Земельного Кодексу України є Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області.

П. 6 ст. 124 Земельного Кодексу України передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини  і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Позивачем виконані всі умови, передбачені вказаною нормою права і 28 вересня 2007 року до Дергачівської районної державної адміністрації передана вся проектна документація, всі необхідні узгодження для укладання договору оренди, що підтверджується матеріалами справи.

Виконання всіх дій та зобов'язань Позивача, які є виконанням цивільних відносин у сфері господарювання, підтверджено розпорядженням Державної районної адміністрації за № 800 від 28.09.2007 року.

Таким чином, з вказаного моменту, а саме з 28 вересня 2007 року Дергачівська районна державна адміністрація у місячний термін повинна була прийняти рішення щодо укладання договору оренди землі, тобто виконати свої цивільні зобов'язання, але ніяких дій, направлених на їх виконання, виконано не було.

Вказані дії районної державної адміністрації суперечать вимогам ст. 24 Закону України „ Про оренду землі ", яка передбачає права та обов'язки орендодавця, де сказано що орендодавець зобов'язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

Зважаючи на викладене вище, суд, визнав позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За таких обставин, керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 43, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов"язати Дергачівську районну державну адміністрацію (Харківська область, м. Дергачі, пл. Перемоги, 5) укласти з товариством з обмеженою відповідальністю „ Візит " (м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, 58, код 24269356) договір оренди земельної ділянки, загальною площею 3,53 га на території Малоданилівської селищної ради за межами населенного пункту для будівництва та подальшої експлуатації оздоровчого комплексу, відповідно проекту відведення земельної ділянки, затвердженного розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації за № 800 від 28 вересня 2007 року.

Суддя                                                                                            Тихий П.В.