Рішення

від 27.05.2008 по справі 8/79пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/79пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

27.05.08 р.                                                                                                             Справа № 8/79пн                               

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Торіс",м.Макіївка, ЄДРПОУ 35020806

до відповідача  Макіївської міської ради Донецької області, ЄДРПОУ 26040617, м.Макіївка

про визнання права

Суддя  Ємельянов А.С.

Представники:

від позивача: Мельников О.М. – дир.

від відповідача : Аксьончикова Н.О. – по дов.

В засіданні суду брали участь:

СУТЬ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Торіс", м.Макіївка, позивач, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Макіївська міська рада Донецької області, м.Макіївка, про визнання права позивача на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 4,0 га для розміщення торговельного комплексу по вул.Меліоративній у Червоногвардійському районі м.Макіївки, шляхом прямого укладання договору оренди, а також оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладення договору оренди з Макіївською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Макіївського міського голови.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у нього права на отримання спірної земельної ділянки в оренду на умовах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Макіївського міського голови.

Відповідач  у відзиві без номеру та дати, який надійшов на адресу господарського суду Донецької області 27.05.2008р., позовні вимоги не визнав. Обґрунтовуючи свої заперечення проти позову відповідач посилається на ті обставини, що внаслідок внесення змін Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив:

17.12.2007р. позивач звернувся до Макіївського міського голови з заявою про надання  в оренду земельної ділянки загальною площею 4,0 га для розміщення торговельного комплексу по вул.Меліоративній у Червоногвардійському районі м.Макіївки.

31.07.2007р  виконавчим комітетом Макіївської міської ради позивачу було надане рішення №1218/15 (з урахуванням рішення виконавчого комітету Макіївської міської ради  №1976/2 від 05.12.2007р.) про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для торговельного комплексу.

25.10.2007р. комісією для розміщення об'єкту позивачу було надано акт вибору та обстеження земельних ділянок, в якому зазначено, що земельна ділянка по вул.Меліоративній у Червоногвардійському районі м.Макіївки є придатною для розміщення торговельного комплексу.

Одночасно, позивачем були отримані наступні дозволи державних органів та органів місцевого самоврядування на розміщення зазначеного об'єкту:

-          висновок Макіївського міського управління земельних ресурсів;

-          висновок №02-183/лг від 07.11.2007р. Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства;

-          висновок №303 від 17.12.2007р. Головного управління містобудівництва та архітектури Макіївської міської ради;

-          висновок №01/2362-13/20 від 24.12.2007р. Головного управління містобудівництва та архітектури виконавчого комітету Макіївської міської ради;

-          висновок №02/774 від 26.12.2007р відділу регуляторної політики державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецької області;

-          висновок №507 від 27.12.2007р. відділу культури Макіївської міської ради;

-          висновок №01/03.1 від 08.01.2008р. Макіївської міської санітарно-епідеміологічної станції;

-          висновок №1/03.1 від 08.01.2008р. Державної санітарно-епідеміологічної служби України.

З урахуванням викладеного, за твердженням позивача, він має законні підстави для набуття права оренди на земельну ділянку загальною площею 4,0 га для розміщення торговельного комплексу по вул.Меліоративній у Червоногвардійському районі м.Макіївки.

Листами №01-1145 від 12.05.2008р. відділу з регулювання земельних відносин Макіївської міської ради та №01-1230 від 14.05.2008р. Управління земельних ресурсів у м.Макіївка Донецької області було повідомлено позивача про неможливість передачі в оренду спірної земельної ділянки.

Підставою для відмови в передачі позивачу земельної ділянки на праві оренди вказано ті обставини, що внаслідок внесення змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Як вказує позивач, бездіяльність органу місцевого самоврядування щодо оформлення документів на відведення спірної земельної ділянки в оренду є необґрунтованою та незаконною, порушує його права, внаслідок чого позивачем заявлені вимоги про визнання права позивача на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 4,0 га для розміщення торговельного комплексу по вул.Меліоративній у Червоногвардійському районі м.Макіївки, шляхом прямого укладання договору оренди, а також оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладення договору оренди з Макіївською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Макіївського міського голови.

Відповідач  проти позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві без номеру та дати, який надійшов на адресу господарського суду Донецької області 27.05.2008р..

Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги позивача до відповідача такими, що підлягають задоволенню, враховуючи наступне:

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143, 144, 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Зокрема, у відповідності із ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі".

В силу ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст.16 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Донецького міського голови, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього закону.

Таким чином, волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Крім цього, згідно Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004р. №427 юридична особа, заінтересована у відведенні земельної ділянки, звертається з клопотанням до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки, яка реєструє клопотання в день його подання з присвоєнням реєстраційного номера, розглядає клопотання і в п'ятиденний строк після реєстрації надсилає постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (далі - комісія), утвореній відповідною радою або держадміністрацією.

Результати роботи комісії оформляються актом вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, який підписується головою і членами комісії, скріплюється печатками і разом з матеріалами, що використовувалися під час його складання, передається юридичній особі, для подання до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації з метою прийняття відповідного рішення.

Внаслідок внесення змін Законом України від 28.12.2007р. N107-VI до ст.16 Закону України "Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, має здійснюватись виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.4 п.3 мотивувальної частині рішення Конституційного суду України від 09.02.1999р. №1-рп/99 норми ст.58 Конституції України можуть розповсюджуватись на юридичні особи.

Таким чином, посилання органів місцевого самоврядування на неможливість розгляду документів з відведення позивачу спірної земельної ділянки у зв'язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" є необґрунтованими та такими, що порушують права позивача на оренду земельної ділянки.

Відповідно до п.34 ст.26, п.2 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

За висновками суду, порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст.152 Земельного кодексу України.

Зокрема, згідно з вказаною статтею захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав.

Як встановлено судом вище, позивач звернувся до Макіївського міського голови в передбаченому законодавством порядку з клопотанням про надання земельної ділянки в оренду з наданням для цього всіх необхідних документів.

Листом №01-1145 від 12.05.2008р. відділу з регулювання земельних відносин Макіївської міської ради було повідомлено позивача про неможливість передачі в оренду спірної земельної ділянки.

Таким чином, фактично на момент розгляду справи з боку відповідача – Макіївської міської ради оспорюється та не визнається право позивача на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 4,0 га по вул.Меліоративній у Червоногвардійському районі м.Макіївки.

За таких обставин, приймаючи до уваги повноваження Макіївської міської ради щодо розпорядження земельними ділянками, які перебувають у комунальній власності, позовні вимоги про  визнання права позивача на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 4,0 га для розміщення торговельного комплексу по вул.Меліоративній у Червоногвардійському районі м.Макіївки, шляхом прямого укладання договору оренди, а також оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладення договору оренди з Макіївською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Макіївського міського голови, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При визначенні підвідомчості цієї справи господарським судам суд виходив з того, що між сторонами існує спір про право позивача на отримання в оренду спірної земельної ділянки.

Тобто, правовідносини, що склалися між сторонами з приводу наявності чи відсутності у позивача права на оренду носять договірний характер, який є наслідком виниклих між сторонами господарських відносин у сфері землеустрою.

При цьому, відповідач у спірних правовідносинах не здійснює владних повноважень, а виступає як суб'єкт господарських відносин.

У відповідності до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати підлягають віднесенню на відповідача повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Торіс", м.Макіївка до Макіївської міської ради Донецької області, м.Макіївка задовольнити повністю.

Визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Торіс" (86115 Донецька область, м.Макіївка, вул.Ніколаєва,14 ЄДРПОУ 35020806) на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 4,0 га для розміщення торговельного комплексу по вул.Меліоративній у Червоногвардійському районі м.Макіївки, шляхом прямого укладення договору оренди, а також оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладення договору оренди з Макіївською міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Торіс", м.Макіївка до Макіївського міського голови.

Стягнути з Макіївської міської ради Донецької області, м.Макіївка на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Торіс", м.Макіївка витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118  грн. 00 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

За згодою сторін в судовому засіданні 27.05.2008р. оголошено вступну та резолютивну частині рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 27.05.2008р.

               Суддя