Постанова

від 04.10.2006 по справі ас-50/139-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС-50/139-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "04" жовтня 2006 р.                Справа № АС-50/139-06

вх. № 11161/2-50

Суддя господарського суду Харківської області Усатий В.О.

за участю секретаря судового засідання Мазуренко А.О.

представників сторін :

позивача - Полатай В.Ю., дов. від 29.06.2006 р.,

відповідача - нез"явився

по справі за позовом  ПП "ЛНВ", м. Куп'янськ   

до  Міністерство охорони навколишнього природного середовища України  

про зобов'язання видати дозвіл на користування надрами  

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд зобов"язати Міністерство охорони навколишнього природного   середовища України видати   йому  поза конкурсом спеціальний дозвіл на право   користування   надрами з метою видобування будівельних пісків в межах  Новоосинівського   (північна ділянка)    родовища    будівельних  пісків терміном на 20 років.   В обгрунтування    позову   позивач    зазначив,   що 15.03.2006 р. він звернувся   до відповідача  із заявою про отримання спеціального дозволу (ліцензії) на    право    користування    надрами з метою видобування будівельних пісків в межах Новоосинівського (північна ділянка) родовища будівельних пісків терміном на 20 років та додав до заяви всі необхідні документи. Відповідно до ст.11 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" , орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або відмову у її видачі у срок не пізніше   ніж   десять робочих днів з дати надходжння заяви про видачу ліцензії та документів,   що додаються до заяви. Повідомлення  про прийняття  рішення про видачу   ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається  (видається) заявникові  в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного    рішення.  У рішенні про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови. Однак, станом на 04.09.2006 р. відповідач не відповів на звернення позивача.

Суд, розглянувши адміністративний позов, відкрив провадження в адміністративній   справі    та призначив її до розгляду в судовому засіданні 20.09.2006 р.

В судове засідання 20.09.2006 р. відповідач, який був  повідомлений про дату , час та місце судового розгляду належним чином,  не з"явився та заяви про розгляд справи за його відсутністю  не надіслав, у  зв"язку з чим розгляд справи було відкладено на 04.10.2006 р.

В призначене судове засідання 04.10.2006 р.  відповідач знов не з"явився, не надав витребуваних документів та заяви про розгляд справи за його відсутністю від нього не надійшло.

В дане   судове   засідання    позивач   надав   уточнення    позовних    вимог  в частині   найменування   позивача,     а   саме:   Приватне     підприємство  «ЛНВ»,   так,   як це   вказано у свідоцтві    про    державну реєстрацію   та    статуті, як  прийняті судом.

Враховуючи , що відповідач  належним чином був повідомлений про дату, час та  місце  розгляду справи, однак жодного разу не з"явився та не повідомив про причини  неприбуття, суд, відповідно до .п.4 ст.128 КАС,  вважає за можливе  розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про отримання спеціального дозволу (ліцензії) на право користування надрами з метою видобування будівельних пісків в межах Новоосинівського (північна ділянка) родовища будівельних пісків , що розташоване в 1 км. від с. Новоосинівка Куп'янського району Харківської області терміном на 20 років.

Разом із заявою,  відповідно до “Переліку документів, які подаються до заяви на отримання спеціального дозволу (ліцензії) на право користування надрами", затвердженого наказом Державного комітету природних ресурсів України 17.05.2004 р. № 33 (далі – Перелік 1), позивачем надані всі необхідні документи, копії з яких знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно п.7 ст.10 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” (далі – Закон), заява про видачу ліцензії  та документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття документів органом ліцензування та підписом відповідальної особи.

15.03.2006 р. відповідач прийняв надану заяву з доданими до неї документами, що про на заяві  є відмітка.

Відповідно до п. 5 ст. 9 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” (далі – Закон)  ліцензуванню підлягає видобування   корисних  копалин  із  родовищ,  що  мають загальнодержавне  значення та включені до Державного фонду родовищ корисних  копалин.  

Порядок надання у 2006 році спеціальних дозволів на користування надрами затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2006 року № 168 (далі – Порядок)

Відповідно до п. 2 Порядку,  дозволи надаються Міністерством охорони навколишнього   природного   середовища України переможцям аукціонів з їх продажу, а також надрокористувачам у випадках, передбачених у пункті 8 цього Порядку.

Частиною 4 пункту 8  Порядку встановлено, що без проведення аукціону дозвіл на користування ділянкою надр надається у разі геологічного вивчення надр і видобування корисних копалин місцевого значення та торфу.

Відповідно   до ст. 6  Кодексу   України   “Про надра”,   корисні  копалини  за  своїм значенням поділяються на корисні копалини   загальнодержавного  і  місцевого  значення. Віднесення корисних   копалин   до  корисних  копалин  загальнодержавного  та місцевого  значення  здійснюється  Кабінетом  Міністрів України.    Постановою   КМУ   від 12 грудня 1994 р. N 827    “Про затвердження переліків   корисних  копалин загальнодержавного та місцевого значення”  встановлено    вичерпний    перелік   корисних копалин загальнодержавного значення, а копалини, які не входять до цього переліку - є копалинами місцевого значення.   Зазначеною постановою будівельні піски не віднесені до корисних копалин загальнодержавного    значення, і відповідно є корисною копалиною місцевого значення.

На запит позивача Державна комісія по запасах корисних копалин (ДКЗ України) при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища України у відповіді № 313/02 від 11.08.06 зазначила, що піски Куп'янського родовища корисних копалин неодноразово затверджувались Українською територіальною комісією по запасах корисних копалин (УкрТКЗ) як такі, що придатні для використання у виробництві будівельних матеріалів та для виготовлення будівельних розчинів. Відповідно до їх будівельного призначення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 “Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення”зі змінами  від 25.05.2006,  піски Куп'янського родовища є корисною копалиною місцевого значення, а Куп'янське родовище -  родовищем корисної копалини місцевого значення”.

Відповідно   до ст. 11 Закону,   орган   ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати  надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви, якщо  спеціальним законом , що регулює відносини у певних сферах господарської  діяльності, не передбачений  інший строк видачі ліцензії на окремі види  діяльності.

Відповідно ч.3 п.8  Порядку, рішення про отримання дозволу без проведення аукціону приймається протягом 60 днів після надходження від заявника документів в повному обсязі.

Перевіривши документи, що були надані позивачем, разом із заявою про отримання спеціального дозволу (ліцензії) на право користування надрами відповідачу, суд дійшов висновку що вони відповідають вимогам Порядку та  Переліку.

Крім того, 25.05.2006 р. постановою Кабінету Міністрів  України № 746 до Порядку   внесені  зміни,   згідно   яких  Порядок доповнений переліком документів, які  додаються   до заяви  для   отримання   дозволу  був   проведення   аукціону у 2006 р. (далі – Перелік 2), якому також  відповідають надані позивачем  до заяви  документи.

Відповідно  до ч.2 ст.11  Закону, повідомлення про прийняття рішення про видачу   ліцензії  або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в  письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення.  У рішенні про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови.

Однак, на момент подачі адміністративного позову,  відповідач  не надав  позивачу  повідомлення про результати розгляду заяви для отримання дозволу.

Враховуючи вищевикладене, суд  вважає позовні вимоги позивача обгрунтуваними, законними, підтвердженими   матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями   94, 158- 163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти надані позивачем уточнення до позовних вимог.

Позов задовольнити  повністю.

Зобов'язати Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (03035, м. Київ, вул.. Урицького, 35, код 00013735) надати Приватному підприємству «ЛНВ» (63700, Харківська обл.., м. Куп'янськ, вул.. Дзержинського, 55, ЕДРПОУ 32294549) спеціальний дозвіл (ліцензію) на право користування надрами з метою видобування будівельних пісків в межах Новоосинівського (північна ділянка) родовища будівельних пісків, що розташоване в 1 км. від с. Новоосинівка Куп'янського району Харківської області терміном на 20 років.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Апеляційна скарга може бути  подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст  постанови виготовлений 09.10.2006 р.

Суддя                                                                                            Усатий В.О.