Ухвала

від 13.06.2008 по справі 10/65-1714

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/65-1714

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"13" червня 2008 р.Справа № 10/65-1714

 м. Тернопіль

 12 год. 45т хв.

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Півторака М.Є.

за участю секретаря судового засідання Качунь І.Є.

Розглянув у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу

За позовом: Заліщицького Відкритого акціонерного товариства “Агропромтехніка“, м. Заліщики, вул. С.Бандери, 116 Тернопільської області

До відповідача: Заліщицької  міської ради, м. Заліщики вул. С.Бандери, 40 Тернопільської області  

       За участю представників:

Позивача: Цан М.І. –представника ВАТ, довіреність від 17.03.2008 року;

Відповідача: Долинчука Р.С. –юрисконсульта Заліщицької міської ради, довіреність № 01-103 від 20.05.2008 року.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені ст.ст. 27,29,49,51,59 КАС України.

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:  

До господарського суду Тернопільської області звернулося з позовною заявою Заліщицьке Відкрите акціонерне товариство “Агропромтехніка“, м. Заліщики до Заліщицької міської ради, м. Заліщики Тернопільської області про визнання за Заліщицьким відкритим акціонерним товариством “ Агропромтехніка “ м. Заліщики право користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою м. Заліщики, вул. Степана Бандери, 116, на якій розміщене його нерухоме майно.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що є власником нерухомого майна ( будівель, споруд, автомобільних стоянок, тротуарів, майданчиків ), які знаходяться за адресою м. Заліщики вул. С. Бандери, 116. Далі зазначає, що 16.04.2004 року між сторонами було укладено Договір оренди земельної ділянки, загальною площею 70878 кв. м. Однак, рішенням господарського суду Тернопільської області від 29 березня 2007 року договір оренди земельної ділянки був розірваний. 11 липня 2007 року Львівський апеляційний господарський суд прийняв постанову, якою скасував рішення суду першої інстанції; 27 листопада 2007 року Вищий господарський суд України прийняв постанову, якою скасував постанову апеляційної інстанції, а рішення господарського суду Тернопільської області залишив в силі.  

Стверджує, що неодноразово звертався до Заліщицької міської ради з клопотанням про укладення нового договору оренди землі чи викупу земельної ділянки, однак відповіді не отримав.

Вважає, що згідно вимог статей 116,124,151 Земельного кодексу України позивач має право на користування земельною ділянкою, що знаходиться в м. Заліщики по вул. Ст. Бандери, 116.

У поданому до суду запереченні № 01-102 від 20.05.2008 року Заліщицька міська рада м. Заліщики позовних вимог не визнає. Зазначає, що на адресу міської ради від позивача поступила одна заява про укладання нового договору оренди земельної ділянки ( зареєстрована в книзі вхідної кореспонденції за № 261 від 07.05.2008 року. Дана заява розглядалася на засіданні сесії міської ради 14 травня 2008 року і по результатах розгляду прийнято рішення № 1127. Сесією рекомендовано Заліщицькому ВАТ та дочірньому сільськогосподарському підприємству “Обрій“ привести до норм чинного законодавства документацію на право власності на майно з метою вирішення питання передачі в оренду земельної ділянки по вул. С. Бандери, 116 в м. Заліщики. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою господарського суду від 25 квітня 2008 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 15 годин 30 хвилин 20 травня 2008 року; в судовому засіданні оголошувалася перерва до 12 годин 30 хвилин 09 червня та 12 годин 45 хвилин 13 червня 2008 року.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, оцінивши представлені докази, суд встановив наступне:

У відповідності до ч. 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів  при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтю 17 КАСУ визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом  власних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Стаття 152 Земельного Кодексу України  визначає способи захисту прав громадян та юридичних осіб, до яких зокрема, відноситься визнання прав.

Позивач по справі: Заліщицьке відкрите акціонерне товариство “Агропромтехніка“, місцезнаходження якого м. Заліщики вул. Степана Бандери, 116, є юридичною особою, яка  зареєстрована Заліщицькою райдержадміністрацією та включена до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 04541804, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності – фізичної особи, виданим  райдержадміністрацією ( копія знаходиться в матеріалах справи ), а тому наділений правом на звернення до суду з позовом за захистом свої прав.

Як вбачається з матеріалів справи, 16 квітня 2004 року між Заліщицькою міською радою, як орендодавцем та Заліщицьким відкритим акціонерним товариством “Агропромтехніка“, як орендарем був укладений Договір оренди земельної ділянки, загальною площею 70878 кв. м., що знаходиться за адресою м. Заліщики вул. Ст. Бандери, 116, який зареєстрований у Заліщицькому районному відділі Тернопільської регіональної філії ДП “Центр ДЗК“, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2004 року за № 040464700009.

29 березня 2007 року господарський суд Тернопільської області, розглянувши справу за позовом Заліщицької міської ради до Заліщицького ВАТ “Агропромтехніка“ прийняв рішення, яким розірвав Договір оренди земельної ділянки.

11 липня 2007 року Львівський апеляційний господарський суд прийняв постанову, якою скасував рішення господарського суду Тернопільської області від29.03.2007 року.

Постановою від 27.11.2007 року Вищий господарський суд України скасував постанову Львівського апеляційного господарського суду, а рішення господарського суду Тернопільської області від29.03.2007 року залишив в силі.

Отже, на час розгляду позову в суді договорі оренди земельної ділянки –розірвано.

Заперечуючи позовні вимоги Заліщицька міська рада надала суду копію Свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення майнового комплексу ВАТ “Агропромтехніка“ від 25 вересня 2001 року, яким посвідчено, що об'єкт в цілому, який знаходиться в м. Заліщики по вул. Ст. Бандери, 116 належить ВАТ “Агропромтехніка“ та копію Свідоцтва про право власності на не житлові приміщення дочірнього сільськогосподарського підприємства “Обрій“ ВАТ “Агропромтехніка“, згідно якого 52/100 частини об'єкта, що знаходиться в м. Заліщики, вул. Ст. Бандери, 116 належить Дочірньому підприємству “Обрій“.

Приписи ст.ст. 13 і 41 Конституції України  визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно зі ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Стаття 12 Земельного Кодексу  України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності  у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтями 123,124 Земельного Кодексу України регламентується порядок надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам та порядок розробки та затвердження проектів відводів.

Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок  юридичним  особам  у  постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Відповідна міська  рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки ( частина 5 ст. 123 ЗК України )

              Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

                Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

              Позивач у справі визначив предмет судового розгляду як визнання за ВАТом права користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою м. Заліщики, вул. Ст. Бандери, 116.

Тобто між даними особами  існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі , якщо справу не належить розглядати  в порядку адміністративного судочинства.

            Такої ж правової позиції дотримується і Верховний Суд України, зокрема, у своїй постанові від 27 березня 2007 року у справі № 1017/2427.

З огляду на наведене, керуючись  Конституцією України, ст. ст. 49,51,54, 59, 70,71,94,98,138 Кодексу адміністративного судочинства України, Земельним Кодексом України, Законом України “Про місцеве самоврядування”, господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1.Закрити провадження у адміністративній справі № 10/65-1714.

2.Ухвалу направити сторонам по справі.

Суддя                                                  М.Є. Півторак