Постанова

від 10.08.2011 по справі 9439/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 серпня 2011 р. № 2-а- 9439/11/2070

Харківський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшк ової О.О.,

при секретарі судового зас ідання - Головко О.В.,

за участю представників ст орін: прокуратура - не з' явив ся, позивач - Корнієнко О.Ф. , відповідач - ОСОБА_2, розг лянувши у відкритому судовом у засіданні в приміщенні суд у в м. Харкові адміністративн у справу за позовом Прокурор а Дергачівського району Харк івської області в інтересах держави в особі Фонду загаль нообов'язковго державного со ціального страхування на вип адок безробіття в особі Дерг ачівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Ф онду загальнообов'язковго де ржавного соціального страху вання на випадок безробіття в особі Дергачівського район ного центру зайнятості зверн увся до суду із позовом до О СОБА_2, у якому просить суд ст ягнути в примусовому порядку з гр. ОСОБА_2 Вадимовитча, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікац ійний номер НОМЕР_1, що меш кає за адресою вул.Ворошилов а, 102, м. Дергачі Харківської обл асті, на користь Фонду загаль нообов'язковго державного со ціального страхування на вип адок безробіття в особі Дерг ачівського районного центру зайнятості, вартість надани х соціальних послуг внаслідо к невиконання своїх обов'язк ів та зловживання ними в сумі 3930 грн. 54 коп. В обґрунтування по зовних вимог позивач посилає ться на те, що 04.04.2006 року ОСОБА _2 звернувся за сприянням у п рацевлаштуванні до Дергачів ського районного центру зайн ятості, де був зареєстровани й як шукаючий роботу з відкри ттям персональної картки № 2023 00406040400003. Відповідачем було подан о заяву про надання статусу б езробітного, в якій він зазна чив, що в даний час не зареєстр ований як суб' єкт підприємн ицької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пе нсію не отримує, у зв' язку з ч им ОСОБА_2 було надано ст атус безробітного відповідн о до пп. 2, 4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя», пп. 2.7, 2.9 Порядку надання доп омоги по безробіттю у тому чи слі, одноразової її виплати д ля організації безробітними підприємницької діяльності та призначена допомога по бе зробіттю. Після виявлення фа кту зайняття підприємницько ю діяльністю ОСОБА_2 позив ачем було направлено лист-пр етензію та запропоновано пов ернути незаконно виплачену д опомогу по безробіттю в добр овільному порядку, проте від повідач вищевказаних вимог н е виконав, кошти позивачу не п ерерахував.

Відповідач, заперечуючи пр отив позовних вимог зазначив , що на час виплати йому допомо ги по безробіттю припинив пі дприємницьку діяльність, у з в' язку з чим правомірно отр имував допомогу по безробітт ю.

Представник прокуратури у судове засідання не з' явис я, про дату, час та місце судов ого засідання був повідомлен ий належним чином, причини не явки суду не повідомив. Врахо вуючи те, що відповідно до ст. 35 КАС України прокуратуру бул о належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов виснов ку розглядати справу за наяв ними в ній матеріалами, без уч асті зазначеної сторони.

Представник позивача та ві дповідач у судовому засіданн і 10.08.2011 року підтримали свої пра вові позиції по справі.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення пре дставника позивача та відпов ідача, суд дійшов висновку пр о задоволення позову в повно му обсязі виходячи з наступн ого.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом , 04.04.2006 року відповідач звернувс я до Дергачівського районног о центру зайнятості за сприя нням у працевлаштуванні, де б ув зареєстрований як шукаючи й роботу з відкриттям персон альної картки № 202300406040400003.

11.04.2006 року відповідачем була подана заява до Дергачівсько го районного центру зайнятос ті про надання йому статусу б езробітного з виплатою допом оги по безробіттю, відповідн о до Законів України «Про зай нятість населення» та «Про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття». Крім то го, в даній заяві відповідач з азначив, що на час звернення з заявою не зареєстрований як суб' єкт підприємницької ді яльності, трудовою діяльніст ю не займається, пенсії не отр имує.

Згідно наданої заяви, наказ ом Дергачівського районного центру зайнятості від 11.04.2006 ро ку НТ 060411 з 11.04.2006 року відповідачу наданий статус безробітного та призначена допомога з 11.04.2006 року по 05.04.2007 рік.

Відповідно до наказу Дерга чівського районного центру з айнятості від 30.08.2007 року № НТ 070830 в ідповідача було знято з облі ку відповідно до п. 20 Порядку р еєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, у зв' язку з п рацевлаштуванням.

У відповідності до ст. 2 Зако ну України "Про зайнятість на селення" безробітними визнаю ться працездатні громадяни п рацездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передба чених законодавством доході в і зареєстровані у державні й службі зайнятості як такі, щ о шукають роботу, готові та зд атні приступити до підходящо ї роботи.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону Украї ни "Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття" за страховані особи, зареєстров ані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані св оєчасно подавати відомості п ро обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечен ня та надання соціальних пос луг.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття" сума виплаченого забез печення та вартості наданих соціальних послуг застрахов аній особі внаслідок умисног о невиконання нею своїх обов 'язків та зловживання ними ст ягується з цієї особи відпов ідно до законодавства Україн и з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати їй забезпечення та нада ння соціальних послуг.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття" виконавча дирекція Фон ду та її робочі органи контро люють правильність нарахува ння, своєчасність сплати стр ахових внесків, а також витра т за страхуванням на випадок безробіття, проводять розсл ідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому цен тральними органами виконавч ої влади у сфері праці та соці альної політики, державної п одаткової політики, Пенсійни м фондом України за погоджен ням з правлінням Фонду.

Відповідно до Порядку розс лідування страхових випадкі в та виплати матеріального з абезпечення безробітним, зат вердженого Постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и 12.03.2009 за № 232/16248, розслідування зд ійснюється шляхом проведенн я перевірки достовірності да них, які є підставою для надан ня особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою д о державної служби зайнятост і під час реєстрації та протя гом періоду її перебування н а обліку як безробітної.

Відповідно до Постанови Ка бінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 «Про затвердженн я Порядку обчислення середнь ої заробітної плати (доходу) д ля розрахунку виплат за зага льнообов' язковим державни м соціальним страхуванням» т а Порядку розслідування стра хових випадків та обґрунтова ності виплат матеріального з абезпечення безробітним, зат вердженого спільним наказом Міінстерства праці та соціа льної політики України та Де ржавної податкової адмініст рації України від 13.02.2009 року № 60/6 2 та постанови правління Пенс ійного фонду України від 13.12.2009 р оку № 7-1, позивачем 13.08.2010 року бул а проведена перевірка підста в надання відповідачу статус у безробітного та виплати йо му матеріального забезпечен ня для отримання одноразової допомоги для відкриття підп риємницької діяльності, за р езультатами якої було встано влено, що ОСОБА_2 зареєстр ований як фізична особа-підп риємець з 12.11.2002 року. (номер держ авної реєстрації 24560170000004442; 25.05.2009 ро ку проведено припинення підп риємницької діяльності фізи чної особи-підприємця, що в св ою чергу підтверджується коп ією довідки свідоцтва про де ржавну реєстрацію фізичної о соби-підприємця Серія В02 № 867592.

В судовому засіданні відпо відач стверджував, що в періо д виплати йому соціальної до помоги по безробіттю, він вже припинив підприємницьку дія льність, на обліку в Державні й податковій інспекції не пе ребував, у зв'язку з чим правом ірно отримував відповідні ко шти.

Проте, суд відзначає, що в ма теріалах справи міститься ко пія довідки Дергачівської мі жрайонної податкової інспек ції Харківської області від 08.09.2010 року № 5033/10/29018, яка засвідчує, щ о з 03.11.2004 року по 24.09.2009 рік відповід ач перебував в Дергачівській міжрайонній державній подат ковій інспекції зі станом «22» - знято з податкового обліку. Крім того, як вбачається з коп ії довідки з Єдиного державн ого реєстрру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про припинення підпри ємницької діяльності відпов ідача внесено до Єдиного дер жавного реєстру - 25.09.2009 року, тоб то після знаття відповідача з обліку в Дергачівському ра йонному центрі зайнятості та отримання ним допомоги по бе зробіттю.

Відповідно до ст. 69 КАС Украї ни доказами в адміністративн ому судочинстві є будь-які фа ктичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність аб о відсутність обставин, що об ґрунтовують вимоги і запереч ення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильно го вирішення справи. Ці дані в становлюються судом на підст аві пояснень сторін, третіх о сіб та їхніх представників, п оказань свідків, письмових і речових доказів, висновків е кспертів.

Кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС Украї ни суд оцінює докази, які є у с праві, за своїм внутрішнім пе реконанням, що ґрунтується н а їх безпосередньому, всебіч ному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює нале жність, допустимість, достов ірність кожного доказу окрем о, а також достатність і взаєм ний зв'язок доказів у їх сукуп ності.

Отже, надаючи оцінку зазнач еним документам, які підтвер джують факт реєстрації відпо відача як суб'єкта підприємн ицької діяльності саме за пе ріод з 2006 року по 2007 рік, коли О СОБА_2 перебував на обліку у позивача як безробітний та о тримував відповідну допомог у, суд приходить до висновку п ро необгрунтованість посила ння відповідача на те, що він в цей період вже не був зареєст рований як суб'єкт підприємн ицької діяльності, оскільки, як вже було встановлено судо м, державну реєстрацію припи нення підприємницької діяль ності відповідача було прове дено лише 25.05.2009 року.

В матеріалах справи наявні розрахунок коштів, які підля гають поверненню та відомост і виплат за видами забезпече ння, які підтверджують факт н арахування на рахунок відпов ідача допомоги по безробіттю за період з 2006 року по 2007 рік на з агальну суму 3930,53 грн. Факт отри мання цих коштів відповідаче м у судовому засіданні не спр остовувалось.

На підставі встановлених п ід час перевірки фактів, нака зом Дергачівського районног о центру зайнятості від 13.08.2010 ро ку № НТ 100813 відповідно до п. 6.14 Пор ядку надання допомоги по без робіттю, у тому числі однораз ової її виплати для організа ції безробітним підприємниц ької діяльності, затверджено го наказом Мінпраці та соціа льної політики України від 20.1 1.2000 року № 307 та наказом від 13.08.20-10 р оку № 204 «Про повернення кошті в гр.. бугай М.В., виплачених як д опомога по безробіттю» припи сано повернути з ОСОБА_2 с уму коштів, виплачену останн ьому з 11.04.2006 року по 05.04.2007 рік, у сум і 3930,54 грн.

Листом від 13.08.2010 року № 1060 відпо відачу було направлено копію наказу Дергачівського район ного центру зайнятості від 13.0 8.2010 року № 204 щодо повернення ним коштів, виплачених як допомо га по безробіттю у сумі 3930,54 грн . у п' ятнадцятиденний строк з дня отримання повідомленн я.

Станом на час розгляду спра ви відповідачем сума сплачен ої позивачем допомоги по без робіттю в розмірі 3930,54 грн. не ві дшкодована.

Враховуючи, що наказ Дергач івського районного центру за йнятості Харківської област і про відшкодування незаконн о виплачених коштів відповід ачем не оскаржений, недійсни м не визнаний, кошти, отримані відповідачем у сумі 3930,54 грн. н а час розгляду справи не спла чені, підлягають стягненню у судовому порядку.

Відповідно до ст. 34 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я» Фонд має право стягувати в ідповідно до закону кошти Фо нду, виплачені особам, зареєс трованим як безробітні, у виг ляді матеріального забезпеч ення на випадок безробіття т а витрачені на надання соціа льних послуг безробітним у р азі встановлення факту їх от римання на підставі недостов ірних відомостей, поданих ос обою.

Виходячи з вищенаведених н орм чинного законодавства, с уд приходить до висновку, що у зв'язку з тим, що відповідач п ри реєстрації в службі зайня тості не повідомив про наявн ість обставин, що впливають н а умови виплати йому забезпе чення та надання соціальних послуг, він не міг бути визнан ий безробітним і, відповідно , отримував матеріальне забе зпечення за нормами Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття " безпідставно і незаконно, у з в' язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дергачівського ра йону Харківської області в і нтересах держави в особі Фон ду загальнообов'язковго держ авного соціального страхува ння на випадок безробіття в о собі Дергачівського районно го центру зайнятості до ОСО БА_2 про стягнення заборгов аності - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФ ОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я на випадок безробіття в осо бі Дергачівського районного центру зайнятості (62300, м. Дерга чі, вул. 1-го Травня, 63, код 22683229) вар тість наданих соціальних пос луг внаслідок умисного невик онання своїх обов' язків та зловживання ними в сумі 3 930 (три тисячі дев' ятсот тридцять) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги у 10-денни й строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили у порядку, передбачено му ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виг отовлено 11.08.2011 року.

Суддя Г оршкова О.О.