Постанова

від 20.07.2011 по справі 2а/2370/5066/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 року С права № 2а/2370/5066/2011

20.07.11

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді Чалої А.С .,

при секретарі судового зас ідання Журавлі В.В.,

за участю: помічника прокур ора м. Черкаси Пампущенко Ю .В. - за посвідченням, предс тавника позивача ОСОБА_2 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіда нні в м. Черкаси адміністрати вну справу за позовом прокур ора м. Черкаси в інтересах дер жави в особі державної подат кової інспекції у м. Черкаси д о приватного підприємства «І НДА»про стягнення податково го боргу

ВСТАНОВЛЕНО:

До Черкаського окружног о адміністративного суду з п озовною заявою звернувся про курор м. Черкаси в інтересах д ержави в особі державної под аткової інспекції у м. Черкас и, в якій просить стягнути з пр иватного підприємства «ІНДА »податковий борг з плати за о ренду землі в сумі 23645 грн. 86 коп.

Прокурор та представник п озивача в судове засідання п рибули, позовні вимоги підтр имали в повному обсязі.

Відповідач свого предста вника в судове засідання не н аправив, хоча був повідомлен ий про дату, час та місце розгл яду справи. Заяву про розгляд справи без участі представн ика позивача та заперечення проти позову на адресу суду н е направив.

Розглянувши подані докум енти і матеріали, вислухавши пояснення прокурора та пред ставника позивача, суд встан овив наступне.

Приватне підприємст во «ІНДА»згідно свідоцтва пр о державну реєстрацію юридич ної особи серія А00 № 615092, зареєст роване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 09.11.2005 р оку, номер запису 1 026 102 0000 003978, іден тифікаційний номер 33828504 та пер ебуває на обліку як платник п одатків з 11.11.2005 року за № 1312 в держ авній податковій інспекції у місті Черкаси, про що свідчит ь довідка позивача.

Згідно п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 По даткового кодексу України, о ргани державної податкової с лужби мають право звертатися до суду щодо стягнення кошті в платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих таког о платника, на суму податково го боргу або його частини.

Статтею 1 Закону Украї ни «Про оренду землі»від 06.10.1998 р оку №161-XIV встановлено, що оренд а землі - це засноване на дог оворі строкове, платне волод іння і користування земельно ю ділянкою, необхідною оренд ареві для здійснення підприє мницької та іншої діяльності .

Статтею 5 зазначеного Закону встановлено, що оренд арями земельних ділянок є юр идичні або фізичні особи, яки м на підставі договору оренд и належить право користуванн я земельною ділянкою.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі - це договір, за яким орендодав ець зобов'язаний за плату пер едати орендареві земельну ді лянку у володіння і користув ання на певний строк, а оренда р зобов'язаний використовува ти земельну ділянку відповід но до умов договору та вимог з емельного законодавства.

Згідно статті 21 Закону «Про оренду землі»орендна п лата за землю - це платіж, яки й орендар вносить орендодавц еві за користування земельно ю ділянкою. Розмір, форма і стр оки внесення орендної плати за землю встановлюються за з годою сторін у договорі орен ди (крім строків внесення оре ндної плати за земельні діля нки державної та комунальної власності, які встановлюють ся відповідно до Закону Укра їни «Про плату за землю»).

Відповідно до ст. 206 Зем ельного кодексу України та с т. 19 Закону України «Про оренд у землі» використання земел ь в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляд і земельного податку або оре ндної плати.

Справляння плати за з емлю, а також відповідальніс ть платників та контроль за п равильністю обчислення і спр авляння земельного податку н а 2009 рік та 2010 рік здійснювалося відповідно до Закону Україн и «Про плату за землю»від 03.07.92 р оку № 2535-XIІ (далі Закон № 2535-XIІ) та З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі - Закон № 2181-ІІІ), котрі бу ли чинні на момент виникненн я спірних правовідносин.

Статтею 2 Закону № 2535-XIІ в становлено, що плата за землю справляється у вигляді земе льного податку або орендної плати.

Власники земельних д ілянок, земельних часток (паї в) та землекористувачі, крім о рендарів та інвесторів - уча сників угод про розподіл про дукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки , надані в оренду, справляєтьс я орендна плата.

Згідно із Законом № 2535-X IІ об'єктом плати за землю є зе мельна ділянка, яка перебува є у власності або користуван ні, у тому числі на умовах орен ди. Суб'єктом плати за землю (п латником) є власник землі і зе млекористувач, у тому числі о рендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особ и, яким земля передана у власн ість або надана в користуван ня, у тому числі на умовах орен ди.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі - Закон № 2181-ІІІ), який б ув чинний до 01 січня 2011 року, пла тник податків самостійно обч ислює суму податкового зобов ' язання, яку зазначає у пода тковій декларації.

Судом встановлено, що приватним підприємством « ІНДА»27.01.2010 року подано до держа вної податкової інспекції у місті Черкаси податкові декл арації з орендної плати за зе мельні ділянки державної та комунальної власності на 2010 р ік за № 4096. Вказана податкова де кларація відображає розмір п лати за земельні ділянки, оре ндовані згідно з договором, у кладеним між приватним підпр иємством «Інда»та Черкасько ю міською радою від 24.03.2006 року.

Відповідач самостійн о визначив податкове зобов' язання по орендній платі за з емлю державної і комунальної власності за 2010 рік з березня п о серпень в сумі 11 269 грн. 45 коп. та з вересня по грудень в сумі 7513 грн. 06 коп., в загальному розмір і 18 782 грн. 51 коп. Проте, обов' язо к щодо сплати податкового зо бов' язання не виконав.

Пункт 1 ст. 17 Закону № 2535-XIІ пер едбачено, що податкове зобов 'язання по земельному податк у, а також по орендній платі за землі державної та комуналь ної власності, визначене у по датковій декларації на поточ ний рік, сплачується рівними частками власниками та земл екористувачами земельних ді лянок за місцезнаходженням з емельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, я кий дорівнює календарному мі сяцю, щомісячно протягом 30 кал ендарних днів, наступних за о станнім календарним днем зві тного (податкового) місяця.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІ І, податкове зобов' язання, с амостійно визначене платник ом податків у податковій дек ларації, вважається узгоджен им з дня подання такої податк ової декларації. Зазначене п одаткове зобов' язання не мо же бути оскаржене платником податків в адміністративном у або судовому порядку.

Податковий борг (нед оїмка) - податкове зобов'язанн я (з урахуванням штрафних сан кцій за їх наявності), самості йно узгоджене платником пода тків або узгоджене в адмініс тративному чи судовому поряд ку, але не сплачене у встановл ений строк, а також пеня, нарах ована на суму такого податко вого зобов'язання.

Відповідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 с т. 5 Закону № 2181-ІІІ, платник пода тків зобов' язаний самостій но сплатити суму податкового зобов' язання, зазначену у п оданій ним податковій деклар ації, протягом десяти календ арних днів, наступних за оста ннім днем відповідного грани чного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання под аткової декларації.

Підпункт 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181-ІІІ визначає, що уз годжена сума податкового зоб ов' язання, не сплачена плат ником податків у строки, визн ачені цією статтею, визнаєть ся сумою податкового боргу п латника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами д ержавної податкової інспекц ії у місті Черкаси проведена перевірка платника орендної плати за земельні ділянки де ржавної і комунальної власно сті - приватного підприємс тва «ІНДА».

В ході перевірки складено а кти від 07.10.2010 року № 5764/15-31 та від 31.12.20 10 року № 8206/15-31 про порушення гран ичних строків сплати узгодже ного податкового зобов' яза ння, в якому встановлено пору шення ст. 17 Закону № 2535-XIІ, тобто п орушення строків сплати орен дної плати за землю.

Відповідальність за неспл ату узгодженої суми податков ого зобов' язання протягом г раничних строків передбачен а п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ: у разі коли платник податків н е сплачує узгоджену суму под аткового зобов'язання протяг ом граничних строків, визнач ених цим Законом, такий платн ик податку зобов'язаний спла тити штраф у таких розмірах: п ри затримці, що є більшою 90 кал ендарних днів, наступних за о станнім днем граничного стро ку сплати узгодженої суми по даткового зобов'язання, - у роз мірі п' ятдесяти відсотків п огашеної суми податкового бо ргу.

На підставі актів перевір ки державною податковою інсп екцією у місті Черкаси були п рийняті податкові повідомле ння - рішення:

- від 08.10.2010 року № 0014271503/0, яким виз начено суму податкового зобо в' язання за штрафними санкц іями в розмірі 939 грн. 03 коп.;

- від 31.12.2010 року № 0021321503/0, яким визн ачено суму податкового зобов ' язання за штрафними санкці ями в розмірі 1710 грн. 26 коп.

Зазначені податкові повід омлення-рішення отримані упо вноваженою особою відповіда ча 28.01.2011 року.

Вказані рішення не оскарже ні відповідачем в апеляційно му чи судовому порядку, а отже відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Зак ону № 2181-ІІІ податкове зобов' язання платника податків, на раховане контролюючим орган ом, вважається узгодженим у д ень отримання податкового по відомлення.

Отже, сума податкового борг у по орендній платі за землю д ержавної та комунальної влас ності за 2010 рік становить 21 431 гр н. 80 коп., проте відповідачем ча стково погашено борг в сумі 529 8 грн. 54 коп., тому загальна сума боргу за 2010 рік становить 16 133 грн. 26 коп., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу станом на 09.06.2011 року.

Справляння плати за землю н а 2011 рік, а також відповідальні сть платників та контроль за правильністю обчислення зем ельного податку здійснюєтьс я відповідно до Податкового Кодексу України.

Пунктом 286.2 та пунктом 286.3 ст.286 Податкового кодексу Ук раїни, передбачено, що платни ки плати за землю (крім фізичн их осіб) самостійно обчислюю ть суму податку щороку стано м на 1 січня і до 1 лютого поточн ого року подають відповідном у органу державної податково ї служби за місцезнаходження м земельної ділянки податков у декларацію на поточний рік за формою, встановленою у пор ядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою р ічної суми рівними частками за місяцями. Подання такої де кларації звільняє від обов'я зку подання щомісячних декла рацій. При поданні першої дек ларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подаєтьс я довідка (витяг) про розмір но рмативної грошової оцінки зе мельної ділянки, а надалі так а довідка подається у разі за твердження нової нормативно ї грошової оцінки землі.

Платник плати за земл ю має право подавати щомісяц я нову звітну податкову декл арацію, що звільняє його від о бов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточн ого року, протягом 20 календарн их днів місяця, що настає за зв ітним.

Положення пункту 287.3. с татті 287 Податкового кодексу У країни передбачає, що податк ове зобов'язання щодо плати з а землю, визначене у податков ій декларації на поточний рі к, сплачується рівними частк ами власниками та землекорис тувачами земельних ділянок з а місцезнаходженням земельн ої ділянки за податковий пер іод, який дорівнює календарн ому місяцю, щомісяця протяго м 30 календарних днів, що наста ють за останнім календарним днем податкового (звітного) м ісяця.

Згідно пункту 288.1. статт і 288 Податкового кодексу Украї ни, підставою для нарахув ання орендної плати за земел ьну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої вл ади та органи місцевого само врядування, які укладають до говори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу де ржавної податкової служби за місцезнаходженням земельно ї ділянки переліки орендарів , з якими укладено договори ор енди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орг ан державної податкової служ би про укладення нових, внесе ння змін до існуючих договор ів оренди землі та їх розірва ння до 1 числа місяця, що наста є за місяцем, у якому відбулис я зазначені зміни.

Судом встановлено, що прив атним підприємством «ІНДА»28 .01.2011 року подано до податковог о органу податкову деклараці ю орендної плати за земельні ділянки державної і комунал ьної власності за 2011 рік за № 2222, в якій самостійно визначив с уму податкового зобов' язан ня з січня по квітень 2011 року в сумі 7512 грн. 60 коп., відповідно до якої щомісячні нарахування складають 1878 грн. 15 коп.

Положенням пункту 46.1 . статті 46 встановлено, податк ова декларація, розрахунок (д алі - податкова декларація) - д окумент, що подається платни ком податків (у тому числі від окремленим підрозділом у вип адках, визначених цим Кодекс ом) контролюючому органу у ст роки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата по даткового зобов'язання, чи до кумент, що свідчить про суми д оходу, нарахованого (виплаче ного) на користь платників по датків - фізичних осіб, суми ут риманого та/або сплаченого п одатку.

Згідно пункту 288.3. статт і 288 Податкового кодексу Украї ни, об'єктом оподаткування є з емельна ділянка, надана в оре нду.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податко вого кодексу України, платни к податку зобов' язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов' язання, визначен у у поданій ним податковій де кларації протягом 10 календар них днів, що настають за остан нім днем відповідного гранич ного строку, передбаченого ц им Кодексом для подання пода ткової декларації, крім випа дків встановлених цим Кодекс ом.

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 Пода ткового кодексу України пода ткове зобов' язання, яке сам остійно визначене платником податків, оскарженню не підл ягає.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач за період з січня по квітень податкове зобов' язання з орендної пл ати за землю не виконав.

Отже, загальна сума податк ового боргу з орендної плати за землю за 2011 рік становить 7512 грн. 60 коп., про що свідчи ть розрахунок суми податково го боргу від 09.06.2011 року.

У зв' язку з тим, що деякі п равовідносини щодо наслідкі в несплати відповідачем пода ткового боргу виникли до наб рання чинності Податковим ко дексом України, необхідно за стосовувати саме норми Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»№ 2181-ІІІ.

Відповідно до вимог п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181-III, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов' язання в установлені строки, податковий орган над силає такому платнику податк ові вимоги.

Керуючись п. 6.2. статті 6 Зако ну № 2181-ІІІ у зв' язку з несплат ою відповідачем узгодженої с уми податкового зобов' язан ня в установлені строки пози вачем на адресу відповідача були направлені податкові ви моги: перша № 1/120 від 08.01.2009 року та друга № 2/663 від 25.02.2009 року.

Отже судом встановлено, що відповідачем своєчасно та в повному обсязі не сплачуєть ся узгоджене податкове зобов ' язання за 2010 рік та 2011 рік в за гальній сумі 23 645 грн. 86 коп., які п озивач просить стягнути в су довому порядку.

Враховуючи вищенаве дене, суд вважає обґрунтован ою та законною вимогу держав ної податкової інспекції у м істі Черкаси про стягнення п одаткового боргу по орендній платі за земельні ділянки де ржавної та комунальної власн ості в сумі 23 645 грн. 86 коп., а позо в таким, що підлягає задоволе нню.

Оскільки спір виріше но на користь суб' єкта влад них повноважень, звільненого від сплати судового збору, а т акож за відсутності виплат п озивача - суб' єкта владних повноважень, пов' язаних із залученням свідків та прове денням судових експертиз, су дові витрати (судовий збір) ст ягненню з відповідача не під лягає.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 1832, 185-187 К одексу адміністративного су дочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підп риємства «ІНДА»(18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 161, ідентифіка ційний код 33828504) в дохід бюджету через державну податкову ін спекцію у місті Черкаси (18000, м. Ч еркаси, вул. Хрещатик, 235) податк овий борг з орендної плати за землю в сумі 23 645 (двадцять три т исячі шістсот сорок п' ять) г рн. 86 коп.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд за правила ми, встановленими ст.ст.185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Суддя А.С. Чала