Постанова

від 07.07.2011 по справі 2а-4169/11/0170/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 липня 2011 р. (15:54) Справа №2а-4169/11/0170/17

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Папуші О.В., за участю секр етаря судового засідання Сук оннової Г.В., представників ст орін:

позивача - ОСОБА_1, дові реність від 01.03.10р., ОСОБА_2, до віреність від 01.03.10р.,

відповідача - ОСОБА_3, д овіреність від 21.01.10р. № 5/10, розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Фірми "Олівер"

до Державної податкової і нспекції у м. Сімферополі АР К рим

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністр ативного суду Автономної Рес публіки Крим 07.04.11 року надійшо в адміністративний позов Фір ми "Олівер" до Державної подат кової інспекції в м. Сімфероп олі АР Крим про визнання прот иправним та скасування рішен ня від 18.03.11р. № 137/15-2 про анулюванн я реєстрації платником подат ку на додану вартість.

Ухвалою суду від 08.04.11р. відкри то провадження в адміністрат ивній справі, розпочато підг отовче провадження, запропон овано відповідачу надати суд у та в копії позивачу запереч ення проти позову та докумен ти на підтвердження своїх до водів, які в нього є.

Розглянувши в підготовчом у провадженні матеріали спра ви, судом з' ясовано питання про склад осіб, які беруть уча сть у справі, визначено факти , які необхідно встановити дл я вирішення спору, вивчено до кументи надані позивачем, зо бов' язано сторін надати ори гінали документів та докази на підтвердження заявлених в имог, за результатами чого за кінчено підготовче провадже ння та призначено справу до р озгляду в судовому засіданні на 26.04.11р.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення відповідачем вимо г статті 93 Цивільного кодексу України, з положень якої місц езнаходженням юридичної осо би є адреса її органу або особ и, які відповідно до установч их документів юридичної особ и або закону виступають від ї ї імені, положень ст.ст. 1, 17, 19 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців", з по ложень яких на підприємство, у разі зміни місцезнаходжен ня, покладено обов' язок пов ідомити державного реєстрат ора про місцезнаходження юри дичної особи. Так, на вимогу пр иписів статей 9, 18, Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців" наслідком зм ін до відомостей про юридичн у особу, пов' язаних зі зміно ю його місцезнаходження, є за міна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Натомість, як зазначає пози вач, він не змінював і не мав н аміру зміни місцезнаходженн я юридичної особи, у той же час своєчасно надавав до податк ового органу податкову звітн ість. Крім того, місцезнаходж ення позивача встановлено та кож під час проведення відпо відачем документальної план ової виїзної перевірки Фірми "Олівер" з питань дотримання в имог податкового законодавс тва за період з 01.01.10р. по 31.12.10р., вал ютного та іншого законодавст ва за період з 01.01.10р. по 31.12.10р., про щ о складено акт від 04.04.11р. № 3771/23-7/306893 61, в якому місцезнаходженням с уб' єкта господарювання від повідно до свідоцтва зазначе но адресу: м. Сімферополь, вул . Красна, буд. 15, встановлено, що фактично суб' єкт господарю вання знаходиться за адресою : м. Сімферополь, вул. Київська , б. 73, офіс 205, Договір оренди офі сного приміщення № 01/10-05 від 01.10.09р . у виді кабінету № 205, площею 19,2 к в.м., укладений з ПП "Будторг-Те хно", а також Договір оренди ск ладських приміщень від 31.12.07р. № 038, загальною площею 50 кв.м. за а дресою: АР Крим, смт. Комсомол ьське, вул. Зелена, буд. 11, літер а "Т".

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і та просив долучити до матер іалів справи документи, відс утність яких на його думку ун еможливлює розгляд справи, а саме: завірені копії договор ів оренди, акт сдачі-прийомки робіт, рахунки-фактури, платі жні доручення, на підтвердже ння сплати орендної плати, ак т документальної планової ви їзної перевірки від 04.04.11р. № 3771/23-7 /30689361.

Представник відповідача, у судовому засіданні адмініст ративний позов не визнав, про ти його задоволення заперечи в, з підстав викладених у пись мових запереченнях.

В своїх запереченнях проти позову відповідач наполягав на тому, що, відповідно до пок ладених на податкову інспекц ію завдань, 16.03.11р. проведено пер евірку достовірності юридич ної особи за адресою: м. Сімфе рополь, вул. Красна, 15, в ході як ої встановлено, що Фірма "Олів ер" не знаходиться за вказано ю адресою, вивіска про наявні сть за вищевказаною адресою відсутня. За результатами ро боти підготовлено Довідку № 895/26-34 про встановлення фактичн ого місцезнаходження платни ка податків, у якій зроблено в исновок про неможливість вст ановлення фактичного місцез находження платника податкі в та підтверджено, що підрозд ілом податкової міліції пров едені всі необхідні та доста тні заходи з цього питання.

17.03.11р. державним реєстраторо м Виконавчого комітету Сімфе ропольської міської ради АР Крим в Єдиному державному ре єстрі юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців внесен о запис про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням (місцем проживання).

На підставі цього запису Де ржавною податковою інспекці єю в м. Сімферополі АР Крим ві дповідно до пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Под аткового кодексу України, По ложення про реєстрацію платн иків податку на додану варті сть, затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 22.12.10р. № 978, пр ийнято рішення від 18.03.11р. № 137/15-2 п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість Фірми "Олівер". Зокрема, з вказаних правових норм, анул ювання платника податку на д одану вартість здійснюється шляхом анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника под атку на додану вартість та ви ключення цього платника з Ре єстру платників податку на д одану вартість.

Приписами п. 5.1. Положення пр о реєстрацію платників подат ку на додану вартість, затвер дженого наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 22.12.10р. № 978 на податкові о ргани покладено обов' язок з дійснення постійного моніто рингу платників ПДВ, включен их до Реєстру, та прийняття рі шення щодо анулювання відпов ідного свідоцтва, у разі існу вання підстав, перелік яких в изначено у підпунктах "б" - "и " пункту 184.1 статті 184 розділу V По даткового Кодексу.

На підставі пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 По даткового кодексу України ви значено, що в Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутніст ь юридичної особи або фізичн ої особи за її місцезнаходже нням (місцем проживання) або з апис про відсутність підтвер дження відомостей про юридич ну особу, а тому відповідач не має законних підстав понови ти реєстрацію Фірми "Олівер" п латником податку на додану в артість та дію свідоцтва № 100017 920 про реєстрацію платником по датку на додану вартість.

Дослідивши матеріали спра ви в їх сукупності, заслухавш и доводи представників сторі н, судом з' ясовано, що виходя чи з положень п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС Ук раїни, позивач оскаржив до су ду рішення ДПІ в м. Сімферопол і АР Крим рішення про анулюва ння свідоцтва платника подат ків на додану вартість, оформ лене актом від 18.03.11р. № 137/15-2.

Фірма "Олівер" - суб' єкт г осподарювання, що здійснює с вою діяльність на підставі н ової редакції Статуту (а.с.8-12), і дентифікаційний код юридичн ої особи 30689361, зареєстрована юр идичною особою Виконавчим ко мітетом Сімферопольської мі ської ради Автономної Респуб ліки Крим, 19.01.00р. за адресою: 95004, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Крас на, будинок, 15, що підтверджуєт ься копією Витягу з Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб під приємців (а.с.65,77).

16.03.11р. Комісією відповідача п роведено необхідні та достат ні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника п одатків, за результатами яки х місцезнаходження платника податків не встановлено, про що відповідно до Положення п ро організацію взаємодії під розділів податкової міліції з іншими підрозділами орган ів державної податкової служ би для встановлення місцезна ходження платника податків с кладено довідку № 895/26-34 (а.с.66).

17.03.11р. відповідно до порядку о бліку платників податків і з борів за формою № 18-ОПП складе но повідомлення про відсутні сть юридичної особи за місце знаходженням № 96/29-0 (а.с.67).

Комісією відповідача відн осно Фірми "Олівер", ЄДРПОУ 30689361, зареєстрованої згідно п. 2.2. ст . 2, п. 9.4. ст. 9 Закону України від 03 .04.97р. № 168/97-ВР "Про податок на дода ну вартість", індивідуальний податковий номер 306893601097, Свідоц тво № 100017920, дата реєстрації пла тником податку на додану вар тість - 31.01.07р., внаслідок внесе ння до Єдиного державного ре єстру запису про відсутність за місцезнаходженням, що під тверджено відомістю з ЄДР пр о внесення запису про відсут ність за місцезнаходженням № 18821430009001434 від 17.03.11р., виявлення відп овідно до повідомлення від 16.0 3.11р. № 895/26-34 факту відсутності пл атника податків за місцезнах одженням, прийнято рішення в ід 18.03.11р. № 137/15-2 про анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість (а.с.68-69).

Відносини, що виникають у сф ері справляння податків і зб орів, регулює Податковий код екс України від 02.12.10р. № 2755-VI, визн ачає вичерпний перелік подат ків та зборів, що справляютьс я в Україні, та порядок їх адмі ністрування, платників подат ків та зборів, їх права та обов 'язки, компетенцію контролюю чих органів, повноваження і о бов'язки їх посадових осіб пі д час здійснення податкового контролю, а також відповідал ьність за порушення податков ого законодавства.

Згідно статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиден ти України), юридичні особи (ре зиденти і нерезиденти Україн и) та їх відокремлені підрозд іли, які мають, одержують (пере дають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (оп ерації), що є об'єктом оподатку вання згідно з цим Кодексом а бо податковими законами, і на яких покладено обов'язок із с плати податків та зборів згі дно з цим Кодексом. Кожний з пл атників податків може бути п латником податку за одним аб о кількома податками та збор ами.

Стаття 183 ПК України визнача є порядок реєстрації платник ів податку на додану вартіст ь. Випадки анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість передбачені ста ттею 184 ПК України, зокрема від повідно до пп."ж" реєстрація ді є до дати анулювання реєстра ції платника податку, яка про водиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис п ро відсутність юридичної осо би або фізичної особи за її мі сцезнаходженням (місцем прож ивання) або запис про відсутн ість підтвердження відомост ей про юридичну особу.

Розроблене відповідно до р озділу V "Податок на додану вар тість" Податкового кодексу У країни (далі - Кодекс), Закону У країни "Про державну податко ву службу в Україні" та інших н ормативно-правових актів, По ложення про реєстрацію платн иків податку на додану варті сть, затверджене Наказом Дер жавної податкової Адміністр ації України від 22.12.10р. № 978, визн ачається порядок реєстрації платників податку на додану вартість, анулювання реєстр ації платників податку на до дану вартість, ведення реєст ру платників податку на дода ну вартість, присвоєння інди відуального податкового ном ера платника податку на дода ну вартість, оприлюднення да них з Реєстру, перереєстраці ї платників податку на додан у вартість та заміни свідоцт в про реєстрацію платників п одатку на додану вартість, ве дення документації при реєст рації/анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість, засвідчення копій свідоцтв про реєстрацію пла тників податку на додану вар тість.

Згідно п. 1 Розділу V зазначен ого Положення реєстрація діє до дати анулювання, яке відбу вається у випадках, визначен их пунктом 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу Україн и.

Так, пункту 5 Положення пере дбачає Анулювання реєстраці ї за ініціативою відповідног о податкового органу, яке мож е бути здійснене на підстава х, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України (підпункти "б" - "и" пу нкту 1 цього розділу Положенн я).

У відповідності до пп. 5.2.11. п. 5 .2. рішення про анулювання реєс трації за ініціативою податк ового органу приймаються за наявності відповідних підтв ердних документів (відомосте й). Такими документами є: повід омлення державного реєстрат ора, відомості з Єдиного держ авного реєстру щодо наявност і запису про відсутність юри дичної особи або фізичної ос оби - підприємця за місцезнах одженням (місцем проживання) або запису про відсутність п ідтвердження відомостей про юридичну особу.

За приписами пп. 3.2.2. розділу V Положення про анулювання ре єстрації платника податку по датковий орган письмово пові домляє особу протягом трьох робочих днів після дня анулю вання такої реєстрації.

Крім того, з положень пп. 5.4.3. р озділу V Положення протягом т рьох робочих днів після дня а нулювання один примірник ріш ення про анулювання реєстрац ії платника ПДВ надсилається податковим органом особі, ре єстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місце м проживання такої особи, вка заним у Свідоцтві, або за наяв ності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, лі квідаційну комісію тощо) так ої особи - за місцезнаходженн ям комісії. Примірник рішенн я про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається наді сланим (врученим) платнику ПД В, якщо його надіслано листом з повідомленням про врученн я або передано під розписку с амому платнику податку чи Пр едставнику платника.

Судом встановлено, що місце знаходженням позивача є адре са: 95004, АР Крим, м. Сімферополь, в ул. Красна, б. 15, про що свідчать Витяг з Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а .с.77-78), Статут (а.с.8-12), заява на ім' я Начальника Сімферопольськ ого поштамту щодо направленн я поштових направлень на ім' я Фірми "Олівер" за адресою: 95004, м . Сімферополь, вул. Красна, буд . 15 та визначено коло осіб повн оважних їх отримувати (а.с.79), Ко пія договору оренди нежитлов их приміщень від 31.12.10р. № 038 (а.с.80-81) ,договір оренди нежитлових п риміщень від 31.12.07р. № 038 (а.с.82-83).

У свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану в артість від 31.01.07р серії НБ № 049243 № 100017920, індивідуальний податков ий номер 306893601097, місцезнаходжен ня (місце проживання) платник а податку зазначено адресу: 950 04, м. Сімферополь, вул. Красна, б уд. 15 (а.с.68).

З метою більш повного облік у платників податків - юридич них осіб або фізичних осіб - пі дприємців, унеможливлення от римання юридичними особами а бо фізичними особами - підпри ємцями неконтрольованих дох одів підрозділи органів держ авної податкової служби, до ф ункцій яких входить ведення обліку платників податків, з а приписами п. 12.1. Наказу Держа вної податкової служби Украї ни від 22.12.10р. № 979 "Про затверджен ня Порядку обліку платників податків і зборів та визнанн я такими, що втратили чинніст ь, наказів Державної податко вої адміністрації України", п овинні забезпечувати систем атичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на об лік юридичних осіб або фізич них осіб - підприємців органа ми державної податкової служ би після здійснення їх держа вної реєстрації, перереєстра ції, реорганізації та внесен ня змін до реєстраційних чи у становчих документів.

У відповідності до п. 12.2 Поря дку у рамках проведення цих з аходів, а також при призначен ні чи проведенні будь-якого в иду перевірки платника подат ків чи при виконанні інших сл ужбових обов'язків працівник ами органів державної податк ової служби здійснюється або може здійснюватись перевірк а місцезнаходження (місця пр оживання) платника податків. За наслідками перевірки скл адається акт перевірки місце знаходження платника податк ів. Якщо встановлено відсутн ість платника податків за йо го місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться р обота із з'ясування фактично го місця розташування (місце знаходження, місця проживанн я) платника податків, відпові дальних та пов'язаних осіб.

Згідно п. 12.5. Порядку якщо за р езультатами заходів щодо вст ановлення фактичного місцез находження юридичної особи п ідрозділами податкової мілі ції буде підтверджено відсут ність такої особи за місцезн аходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходженн я юридичної особи не відпові дає зареєстрованому місцезн аходженню, керівник (заступн ик керівника) органу державн ої податкової служби приймає рішення про направлення до в ідповідного державного реєс тратора повідомлення про від сутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів , передбачених частиною вось мою статті 19 Закону України ві д 15.05.03р. № 755-IV "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців".

Згідно з довідкою про встан овлення місцезнаходження (мі сця проживання) платника под атків від 16.03.11р. № 895/26-34, пунктом 3 м ісцезнаходження платника по датків не встановлено (а.с.66). Са м акт перевірки достовірност і юридичної адреси, наявніст ь якого вимагають положення п. 12.2 Порядку, суду не надано.

Суд наголошує на тому, що зг ідно з вимогами ст. 93 Цивільно го кодексу України місцезнах одженням юридичної особи є а дреса її органу або особи, які відповідно до установчих до кументів юридичної особи або закону виступають від її іме ні.

Як зазначено вище місцезна ходженням позивача відповід но до реєстраційних документ ів є саме: 95004, АР Крим, м. Сімферо поль, вул. Красна, б. 15. Крім того , вказана адреса міститься у Д ержавному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців, про що свідчать Витя г та Довідка з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів.

В судових засіданнях, що від булися 26.04.11р., 19.05.11р., 31.05.11р., 21.06.11р. та 07.07.1 1р. не знайшли свого підтвердж ення доводи відповідача про ведення господарської діяль ності позивачем за іншою адр есою ніж та що визначена уста новчими документами.

На вимогу положень частин п ершої, другої статей 71 Кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крі м випадків, встановлених ста ттею 72 цього Кодексу. В адміні стративних справах про проти правність рішень, дій чи безд іяльності суб'єкта владних п овноважень обов'язок щодо до казування правомірності сво го рішення, дії чи бездіяльно сті покладається на відповід ача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Наявні матеріали справи на впаки містять належні докази того, що позивач не змінював а дресу свого фактичного місце знаходження. Крім того, з нада них представниками сторін ко пій Акту від 04.04.11р. № 3771/23-7/30689361 про ре зультати документальної пла нової виїзної перевірки Фірм и "Олівер", код за ЄДРПОУ - 30689361, з питань дотримання вимог под аткового законодавства за пе ріод з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., валютного та іншого законодавства за п еріод з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. місцем пр оведення перевірки Державно ю податковою інспекцією в м. С імферополі АР Крим визначено :м. Сімферополь, вул. Красна, бу д. 15.

Вивчивши матеріали справи , суд дійшов висновку, що, при с кладанні 18.03.11 р. рішення про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість № 137/15-2 відповідач діяв при непов ному з' ясуванні обставин, в умовах відсутності інформац ії щодо ведення підприємниць кої діяльності за адресою, за якою проводилась перевірка факту його знаходження орган ами податкової міліції.

З огляду на зазначене вище, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення відпов ідача про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість від 18.03.11р. № 137/15-2 підл ягають задоволенню.

Відповідно до пункту 6. Нака зу Державної податкової служ би України від 22.12.10 № 978 "Про затв ердження Положення про реєст рацію платників податку на д одану вартість (Форми № 1-ПДВ, 2-П ДВ, 2-РК, 2-РЖ, 3-ПДВ, 6-РПДВ, 6-РЖ, 1-РС, 2-Р С, 3-РС, 6-РРС, 6-РЖС)" рішення про ан улювання реєстрації платник а ПДВ за ініціативою податко вого органу може бути оскарж ене відповідно до чинного за конодавства.

Так, згідно пп. 6.2. вказаного П оложення підставою для внесе ння до Реєстру запису про від міну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішенн я суду, яке набрало законної с или, або рішення податкового органу про відміну анулюван ня реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Ріш ення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державн ої податкової служби для роз гляду та внесення відповідни х змін до Реєстру.

В судовому засіданні, яке ві дбулось 07.07.11р., оголошено вступ ну та резолютивну частини по станови. Постанову відповідн о до положень частини третьо ї статті 160 КАС України складе но у повному обсязі 11.07.11 р.

Керуючись статтями 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повн ому обсязі.

Визнати протиправним та ск асувати рішення Державної по даткової інспекції в м. Сімфе рополі АР Крим від 18.03.11р. № 137/15-2 пр о анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Фірми "Олівер", в рахунок відшкодува ння понесених витрат зі спла ти судового збору, - 3,40 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ни постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частин постанови або р озгляду справи у порядку пис ьмового провадження, апеляц ійна скарга подається протяг ом 10 днів від дня отримання по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення ст року, з якого суб'єкт владних п овноважень може отримати коп ію постанови суду.

Суддя О.В. Папуша