Постанова

від 16.08.2011 по справі 2а-6562/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 серпня 2011 року Справа № 2а-6562/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді: Лагутіна А.А.;

при секретарі судового зас ідання: Рязанські й Є. О.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 1/01 -2575 від 29.06.2010 р., дійсна до 29.06.2010 року);

відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Луг анського міського центру зай нятості до ОСОБА_2 про стя гнення незаконно отриманої д опомоги по безробіттю в сумі 695,58 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2011 року до Луганськог о окружного адміністративно го суду надійшов позов Луган ського міського центру зайня тості (далі-Позивач) до ОСОБ А_2 (далі - Відповідач) про стя гнення незаконно отриманої д опомоги по безробіттю в сумі 695,58 грн.

В обґрунтування позову поз ивачем зазначено, що відпові дач звернувся до Луганського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи. 29.11.2005 рок у позивач був зареєстрований як особа, яка шукає роботу. 29.11.20 05 року при присвоєні статусу б езробітного громадянка ОС ОБА_2 власноручно поставила підпис, що на вказану дату не зареєстрована як суб'єкт пі дприємницької діяльності, тр удовою діяльністю не займаєт ься, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в том у числі на пільгових умовах т а на пенсію за вислугу років, н е являється членом особистог о селянського господарства. В період з 29.11.2005 року по 27.05.2006 року відповідачу була нарахована та виплачена допомога по без робіттю в сумі 695,58 грн.

В ході перевірки позивачем було встановлено, що ОСОБА _2 на дату отримання статусу безробітного була зареєстро вана як фізична особа-підпри ємець.

Тобто, відповідачем було по рушено вимоги п.2 та п.3 ст.36 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття», оскільки саме грома дянин, який стає на облік служ би зайнятості повинен своєча сно повідомляти про себе усі обставини, які можуть вплива ти на умови виплати їм забезп ечення та соціальних послуг, а в разі умисного невиконанн я такою особою своїх обов`язк ів сума виплаченого забезпеч ення та вартість соціальних послуг стягується з неї у пов ному обсязі.

Після виявленого факту нез аконного отримання коштів гр омадянкою ОСОБА_2 їй було надіслано лист та запропонов ано повернути незаконно отри мані кошти у сумі 695,58 грн., однак до теперішнього часу відпов ідач у добровільну порядку з азначені кошти не сплатив.

Тому позивач просив суд стя гнути з відповідача 695,58 грн. - розмір незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я аналогічні викладеним у по зові та просив задовольнити позовні вимоги у повному обс язі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явив ся, причин неявку суду не пові домив, про дату, час та місце с удового розгляду справи пові домлявся належним чином.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, вивчивши матеріали справи, встановивш и обставини у справі та надан і на їх підтвердження докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних під став.

Для реалізації державної п олітики зайнятості населенн я, професійної орієнтації, пі дготовки і перепідготовки, п рацевлаштування та соціальн ої підтримки тимчасово не пр ацюючих громадян у порядку, щ о визначається Кабінетом Мін істрів України, створюється державна служба зайнятості.

Відповідно до ст.8 Закону Ук раїни від 02.03.2000 року № 1533-III «Про за гальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття» (далі-Зак он № 1533) Фонд загальнообов'яз кового державного соціально го страхування України на ви падок безробіття створюєтьс я для управління на випадок б езробіття, провадження збору на акумуляції страхових вне сків, контролю за використан ням коштів, виплати забезпеч ення та надання соціальних п ослуг, здійснення інших функ цій згідно із цим Законом і ст атутом Фонду. Функції викона вчої дирекції Фонду покладаю ться на органи державної слу жби зайнятості.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни від 01.03.1991 року № 803-XII «Про за йнятість населення» (далі-За кон № 803) безробітними визнают ься працездатні громадяни пр ацездатного віку, які через в ідсутність роботи не мають з аробітку або інших передбаче них законодавством доходів і зареєстровані у державній с лужбі зайнятості як такі, що ш укають роботу, готові та здат ні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості н адати підходящу роботу безро бітному може бути запропонов ано пройти професійну перепі дготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Згідно із ст.25 Закону № 803, держ ава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх т рудової діяльності та забезп ечує їм такі види компенсаці й:

а) надання особливих гарант ій працівникам, вивільнювани м з підприємств, установ, орга нізацій;

б) виплата матеріальної доп омоги в період професійної п ідготовки, перепідготовки аб о підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому п орядку допомоги по безробітт ю.

Частиною 1 ст.33 Закону № 1533 пер едбачено, що особам, які шукаю ть роботу вперше, та іншим нез астрахованим особам, визнани м у встановленому порядку бе зробітними, допомога по безр обіттю встановлюється у розм ірі прожиткового мінімуму, в становленого законом.

Допомога по безробіттю вип лачується з 8-го дня після реєс трації особи в установленому порядку в державній службі з айнятості. Тривалість виплат и допомоги по безробіттю не п еревищує 180 календарних днів.

Судом встановлено, та підтв ерджується матеріалами спра ви, що ОСОБА_2 29.11.2005 року була зареєстрована в Луганському міському центрі зайнятості як особа, що шукає роботу. У ст атусі безробітної перебувал а з 29.11.2005 року по 01.08.2006 року (аркуш с прави 7).

29.11.2005 року відповідач звернул ась до Луганського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробі тного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначила , що вона не зареєстрована як с уб'єкт підприємницької діяль ності, трудовою діяльністю н а займається, пенсію не отрим ує, не є членом особистого сел янського господарства (аркуш справи 8).

Наказом від 29.11.2005 року № НТ051129 ОСОБА_2 було надано статус б езробітного та призначена до помога по безробіттю з 29.11.2005 рок у по 27.05.2006 року (аркуш справи 11).

Наказом від 29.05.2006 року № НТ060529 в ідповідачу було припинено ви плату допомоги по безробіттю з 28.05.2006 року, та наказом від 02.08.2006 р оку №НТ060802 вона була знята з об ліку у зв'язку з поданням безр обітною письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості (аркуш спр ави 11).

Судом встановлено, що протя гом періоду перебування у ст атусі безробітного ОСОБА_2 була нарахована та виплаче на допомога по безробіттю за період з 29.11.2005 року по 27.05.2006 року в сумі 695,58 грн., що підтверджуєть ся довідкою Луганського міс ького центру зайнятості № 1/д/0 5-1880 від 19.07.2011 року (аркуш справи 12).

Згідно довідки управління Державної реєстрації та міс ького реєстру Луганської міс ької ради № 01/10-693/0/39-11 від 27.04.2011 року ОСОБА_2 з 22.08.2002 року зареєстро вана як фізична особа-підпри ємець за № НОМЕР_1.

З викладеного вбачається, щ о відповідач на дату звернен ня із заявою до центру зайнят ості належала до категорії з айнятого населення. Відповід ач отримала статус безробітн ого та право на виплату матер іального забезпечення на під ставі недостовірних даних.

Згідно ч.2 ст.36 Закону № 1533 заст раховані особи, зареєстрован і в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своє часно подавати відомості про обставини, що впливають на ум ови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг .

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону № 1533 сума виплаченого забезпе чення та вартості наданих со ціальних послуг застрахован ій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'я зків та зловживання ними стя гується з цієї особи відпові дно до законодавства України з моменту виникнення обстав ин, що впливають на умови випл ати їй забезпечення та надан ня соціальних послуг.

05.07.2011 року Луганським міськи м центром зайнятості було пр ийнято наказ № 126-б про порушен ня безробітною ОСОБА_2 зак онодавства України про загал ьнообов'язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття та повернення нею зайво отриманих коштів в сумі 695,58 грн. (аркуш справи 13).

Луганським міським центро м зайнятості на адресу відпо відача було направлено повід омлення від 06.07.2011 року № 1/09-2510 про п овернення коштів в сумі 695,58 грн . протягом 15 робочих днів з дат и отримання цього повідомлен ня (аркуш справи 17). ОСОБА_2 о тримала зазначене повідомле ння 17.07.2011 року (зворотній бік ар куша справи 17). У встановлений строк кошти відповідачем не повернуті, рішення оскаржен е не було.

Таким чином, суд вважає за н еобхідне задовольнити позов ні Луганського міського цен тру зайнятості, у зв'язку з ї х обґрунтованістю, та стягну ти з ОСОБА_2 незаконно отр иману допомогу по безробіттю в сумі 695,58 грн.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст.94 КАС України не передбаче но їх стягнення у даних випад ках.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2, 17, 87, 158 - 163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Луганського міського цент ру зайнятості до ОСОБА_2 н езаконно отриману допомогу п о безробіттю в сумі 695,58 грн. зад овольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДР ЕСА_1; іден. код НОМЕР_1 ) на користь Луганського міськог о центру зайнятості (91053, м. Луга нськ, вул.. 50 років утворення СР СР, 22б; р/р 31770971900003, код платежу 50040100, о держувач УДК в м. Луганську, ко д 24046582, банк: ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013) незаконно отр иману допомогу по безробіттю в сумі 695,58 грн.(шістсот дев'ян осто п'ять гривень п'ятдес ят вісім копійок).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя А.А. Лагутін