Постанова

від 11.08.2011 по справі 2а-1670/4584/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2011 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1670/4584/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Моло децького Р.І.,

при секретарі - Лазаренк о У. І.,

за участю:

представника позивача - П рохорової Н. М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом По лтавського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудпостач" про стягнення адміністративно - господарс ьких санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2011 року Полтавс ьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалід ів звернулося до Полтавсько го окружного адміністративн ого суду з адміністративним позовом до Товариства з обме женою відповідальністю "Укрб удпостач" про стягнення адмі ністративно - господарських санкцій у розмірі 5 611 грн. 11 коп. та пені за порушення терміні в сплати адміністративно - го сподарських санкцій у розмір і 77 грн. 28 коп., посилаючись на те , що в порушення вимог статей 1 9, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні” від 21.03.1991 № 875-ХІ І (надалі - Закон № 875-ХІІ), у 2010 ро ці відповідачем не забезпече но працевлаштування одного і нваліда.

Представник позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримав та просив їх за довольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , через канцелярію суду надав заперечення, в яких він прос ив суд відмовити позивачу в з адоволенні позову повністю.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, вивчив ши та дослідивши матеріали с прави, всебічно і повно з'ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, прийш ов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Судом встановлено, щ о згідно із звітом про зайнят ість та працевлаштування інв алідів за 2010 рік (форма № 10-ПІ, ре єстраційний номер 53/251/45), подани м відповідачем 28.02.2011 року Полта вському обласному відділенн ю Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівник ів облікового складу на підп риємстві за 2010 рік становила 18 осіб, фонд оплати праці штатн их працівників - 101 000 грн. 00 коп., с ередньорічна заробітна плат а штатного працівника - 5 611 грн. 00 коп. При цьому, кількість інв алідів - штатних працівників , які повинні працювати на роб очих місцях, створених відпо відно до вимог статті 19 Закону України “Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні” (рядок 03) - 1 особа.

Відповідно до частин и 1 статті 19 Закону України “Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні” для підприємств, установ, органі зацій, в тому числі підприємс тв, організацій громадських організацій інвалідів, фізич них осіб, які використовують найману працю, установлюєть ся норматив робочих місць дл я працевлаштування інваліді в в розмірі 4 % середньообліков ої чисельності штатних праці вників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осі б - у кількості одного робоч ого місця.

Згідно із розрахунком, над аним позивачем, кількість ро бочих місць, призначених для забезпечення працевлаштува ння інвалідів відповідно до нормативу 4% становить 1 особу (18 х 0,04).

Як вбачається із звіту Това риства з обмеженою відповіда льністю "Укрбудпостач" про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів за 2010 рік (форма № 10-П І), відповідачем працевлашто вано два інваліди: ОСОБА_2 (група інвалідності 3, посвідч ення № НОМЕР_1), який відпра цював у 2010 році один повний міс яць, а також ОСОБА_3 (група і нвалідності 3, посвідчення № НОМЕР_2), який відпрацював у 2010 році два повних місяці.

За недотримання нор мативу робочих місць по кіль кості працюючих інвалідів по зивачем нараховано адмініст ративно-господарську санкці ю у розмірі 5 611,11 грн.

Відповідно до статті 20 Зак ону №875-ХІІ підприємства, уста нови, організації, у тому числ і підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, д е середньооблікова чисельні сть працюючих інвалідів менш а, ніж установлено нормативо м, передбаченим статтею 19 цьог о Закону, щороку сплачують ві дповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалід ів адміністративно-господар ські санкції, сума яких визна чається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, ус танові, організації за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. У відп овідності до частини другої статті зазначеного Закону п орушення термінів сплати адм іністративно-господарських санкцій тягне за собою нарах ування пені. Пеня обчислюєть ся виходячи з 120 відсотків річ них облікової ставки Націона льного банку України, що діял а на момент сплати, нарахован ої на повну суму недоїмки за в есь її строк.

Прострочення терміну опла ти адміністративно-господар ських санкцій відповідачем с кладає 46 днів (з 16.04.2011 по 31.05.2011), у зв' язку з чим відповідачу нарах овано пеню у розмірі 77,28 грн.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни “Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення”№420 від 19.12.2005, затв ерджено форму звітності №3-ПН “Звіт про наявність вакансі й”, яка подається підприємст вами, установами й організац іями, їх структурними підроз ділами та філіями незалежно від форми власності та госпо дарювання за наявності вільн их робочих місць (вакансій) це нтрам зайнятості за місцем ї х реєстрації як платника стр ахових внесків за наявності вакансій.

Відповідно до розділу 3 Інст рукції щодо заповнення форми звітності №3-ПН "Звіт про наяв ність вакансій", затверджено ї Наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни “Про затвердження форм з вітності та інструкцій щодо їх заповнення”№420 від 19.12.2005, у гра фі 15 наводяться дані про можли вість працевлаштування на ві льне робоче місце (вакантну п осаду) особи, що належить до ок ремої категорії громадян, як і потребують соціального зах исту і не здатні на рівних умо вах конкурувати на ринку пра ці, у рахунок річної броні, уст ановленої місцевими державн ими адміністраціями, виконав чими органами відповідних ра д за поданням центрів зайнят ості, відповідно до статті 5 За кону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ, із зм інами та доповненнями, а тако ж інвалідів, пенсіонерів, сту дентів та інших.

23 червня 2011 року до суду надій шли письмові заперечення від повідача, в яких він зазначив , що при поданні звіту за формо ю 10-ПІ № 4313 від 01.03.2011 року за 2010 рік ни м було допущено помилку, а сам е в списку інвалідів, які прац ювали в 2010 році на підприємств і, під записом № 1 - ОСОБА_2, гр упа інвалідності 3, посвідчен ня № НОМЕР_1 вказано, що він відпрацював повних місяців 1 (один), а насправді ним було ві дпрацьовано 7 (сім) місяців.

На підтвердження того, що ОСОБА_2 було відпрацьовано 7 місяців відповідач надав су ду копії наказів № 15-к від 01.04.2010 р оку про прийняття на роботу т а № 38-к від 01.11.2011 року про звільне ння з роботи ОСОБА_2

Проте судом дані докази оці нюються критично з огляду на наступне.

Судом, ухвалою від 12 липня 2011 р оку, на підтвердження того, що ОСОБА_2 дійсно працював н а підприємстві не один, а сім м ісяців, було витребувано від Товариства з обмеженою відп овідальністю "Укрбудпостач" копії: особової справи ОСОБ А_2, табелю обліку робочого ч асу за період, в якому працюва ла дана особа, відомості по за робітній платі, інформацію ч и сплачувались податки, збор и та інші платежі до відповід них бюджетів та фондів. Відпо відачем зазначену ухвалу в с трок, наданий судом, виконано не було.

Тому, 27.07.2011 року судом було нап равлено запит в Управління П енсійного фонду України у Чо рнухинському районі Полтавс ької області для надання інф ормації про те, чи здійснювал ись Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрбудпос тач" до Пенсійного фонду Укра їни відрахування за працюючи х на даному підприємстві осі б: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у 2010 р оці.

Згідно відповіді Управлін ня Пенсійного фонду України у Чорнухинському районі Полт авської області № 05-6001 від 02.07.2011 ро ку Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Укрбудпоста ч" за застрахованих осіб ОС ОБА_2 та ОСОБА_3 до Управл іння не звітувалось.

Статтею 18 Закону України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні" пере дбачено, що забезпечення пра в інвалідів на працевлаштува ння та оплачувану роботу, в то му числі з умовою про виконан ня роботи вдома, здійснюєтьс я шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, ус танов, організацій чи до держ авної служби зайнятості. Під приємства, установи, організ ації, фізичні особи, які викор истовують найману працю, зоб ов'язані виділяти та створюв ати робочі місця для працевл аштування інвалідів, у тому ч ислі спеціальні робочі місця , створювати для них умови пра ці з урахуванням індивідуаль них програм реабілітації і з абезпечувати інші соціально -економічні гарантії, передб ачені чинним законодавством , надавати державній службі з айнятості інформацію, необхі дну для організації працевла штування інвалідів, і звітув ати Фонду соціального захист у інвалідів про зайнятість т а працевлаштування інваліді в у порядку, встановленому Ка бінетом Міністрів України.

Відповідно до листа Полтав ського обласного центру зайн ятості № 043-02-2090/0-11 від 07.06.2011 відповід ач протягом 2010 року не повідом ляв центр зайнятості про ная вність вільних робочих місць призначених для працевлашту вання інвалідів.

На підставі вищевикладено го, суд приходить до висновку , що відповідач не вжив заході в щодо працевлаштування інва лідів.

Оскільки вказані суми так і не були сплачені відповідач ем, то відповідно до частини п ' ятої статті 20 Закону №875-ХІІ д ані суми можуть бути стягнут і в примусовому порядку за ві дповідним рішенням суду.

Враховуючи вищевикладен е, суд вважає позовні вимоги о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Полтавського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Укрбудпостач" про стягне ння адміністративно - господ арських санкцій та пені задо вольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Укр будпостач" (с. Кізлівка, Чорнух инського району; р/р 26002500146 АБ "Пол тава-банк", МФО 331489, код 32358764) на кор исть Полтавського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів (м. Полтав а, вул. Зигіна, 1, р/р 31211230700485 в ГУДК У країни в Полтавській області , МФО 831019, отримувач - УДК у Чорну хинському районі, код ЄДРПОУ 34698372) адміністративно - господа рські санкції у розмірі 5611 грн . 11 коп. (п'ять тисяч шістсот оди надцять гривень одинадцять к опійок) та пеню за порушення т ермінів сплати адміністрати вно - господарських санкцій у розмірі 77 грн. 28 коп. (сімдесят с ім гривень двадцять вісім ко пійок).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 16 серпня 2011 рок у.

Суддя Р.І. Молодець кий