Постанова

від 25.07.2011 по справі 2-а-4827/11

СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

 

                              Справа № 2а-4827–2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

04 липня  2011  року  Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

                                      головуючого судді –ТОКОВОЇ С.Є.

                                      при секретарі – ЄВТУШЕНКО О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаський Будинок торгівлі –IV»до Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в укладенні змін до договору оренди від 10.08.2009р. реєстраційний №040980100029, а також зобов’язати Черкаську міську раду на виконання рішення Черкаської міської ради від 16.12.2010р. №2-119 внести зміни до договору оренди землі від 10.08.2009р. №040980100029 змінивши по всьому тексту договору назву юридичної особи з «відкрите акціонерне товариство «Черкаський будинок торгівлі»на товариство з обмеженою відповідальністю «Черкаський Будинок торгівлі –ІV»у відповідних відмінках, мотивуючи позовні вимоги тим, що рішенням Черкаської міської ради від 16.12.2010р. №2 –119 внесено зміни в рішення Черкаської міської ради від 16.04.2009р. №4 –1152 змінивши по всьому тексту рішення назву юридичної особи з «відкрите акціонерне товариство «Черкаський Будинок торгівлі»на товариство з обмеженою відповідальністю «Черкаський Будинок торгівлі –IV»та зобов’язано позивача протягом двох місяців з дати прийняття рішення здійснити дії направлені на внесення змін до договору оренди землі від 10.08.2009р. №040980100029.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з мотивів викладених у позові підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Рішенням Черкаської міської ради від 16 квітня 2009р. №4-1152 затверджено проект відведення земельної ділянки відкритому акціонерному товариству «Черкаський Будинок Торгівлі»по вул. Героїв Сталінграду, 34, яким надано ВАТ «Черкаський Будинок Торгівлі»земельну ділянку площею 1983 кв.м. по вул. Героїв Сталінграда, 34 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) під розташування та подальшу експлуатацію супермаркету за рахунок земель Черкаської міської ради.

          10 серпня 2009 року між Черкаською міською радою та ВАТ «Черкаський Будинок торгівлі»укладено договір оренди землі на підставі рішення Черкаської міської ради від 16.04.2009р. №4 –1152, відповідно до умов якої позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку за адресою м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 34 площею 1983 кв.м. під розташування та подальшу експлуатацію супермаркету строком на 49 років. Вказаний договір підписаний уповноваженими представниками позивача та відповідача зі всіма необхідними додатками, а також зареєстрований у Черкаському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії державного підприємства «Центр ДЗК», про що відповідно у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 листопада 2009р. №040980100029.

          Листом від 24.09.2010р. відкрите акціонерне товариство «Черкаський Будинок торгівлі»звернулось до відповідача з клопотанням щодо внесення змін в рішення Черкаської міської ради            № 4-1152 від 16 квітня 2009р. та договору оренди земельної ділянки зареєстрованого 30 листопада 2009р. за реєстраційними номером №040980100029 за адресою м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 34, а саме дозволити передавати земельну ділянку в суборенду.

          Рішенням Черкаської міської ради від 16 грудня 2010р. №2-119 вирішено внести зміни в рішення Черкаської міської ради від 16 квітня 2009р. №4-1152 змінивши по всьому тексту рішення назву юридичної особи з «відкрите акціонерне товариство «Черкаський Будинок торгівлі»на товариство з обмеженою відповідальністю «Черкаський Будинок торгівлі –ІV»та зобов’язано позивача протягом двох місяців з дати прийняття рішення здійснити дії направлені на внесення змін до договору оренди землі від 10.08.2009р. за реєстраційним номером №040980100029.

          На виконання вказаного рішення позивач звернувся до відповідача з заявою від 28.12.2010р. про внесення змін до договору оренди від 10.08.2009р., яка зареєстровано за вх. 12884 –01 –25 від 29 грудня 2010р.

10 січня 2011р. листом №12884-01-25 відповідач повідомив про те, що оскільки ВАТ «Черкаський Будинок торгівлі»та ТОВ «Черкаський Будинок торгівлі –VI»є різними юридичними особами з відповідно різними ідентифікаційними кодами, тому відсутні підстави для укладення змін до договору оренди землі від 10 серпня 2009р. за реєстраційним номером №040980100029.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з того, що ст. 13 Конституції України передбачено, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Таким чином, за наявності рішення № 2-119 від 16 грудня 2010р. внесення змін до договору оренди земельної ділянки є обов’язковим.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про  протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Натомість відповідачі в судове засідання не з’явилися, жодних доказів на підтвердження правомірності своїх дій суду не надали.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69-71, 122, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Черкаської міської ради щодо відмови в укладенні змін до договору оренди землі від 10 серпня 2009р. реєстраційний №040980100029.

Зобов’язати Черкаську міську раду внести зміни до договору оренди землі від 10 серпня 2009р. за реєстраційним номером №040980100029 змінивши по всьому тексту договору назву юридичної особи з «відкрите акціонерне товариство «Черкаський будинок торгівлі» на товариство з обмеженою відповідальністю «Черкаський Будинок торгівлі –ІV»(ЄДРПОУ 36949843) у відповідних відмінках.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

ГОЛОВУЮЧИЙ: