Рішення

від 11.08.2011 по справі 9/134/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.u a

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

11 серпня 2011 р. Справа 9/134/2011/5003

за позовом:Прокурора Не мирівського району Вінницьк ої області (вул. Шевченка, 23, м. Н емирів, Вінницька область, 22800) в інтересах держави в особі Н емирівської районної держав ної адміністрації Вінницько ї області, код ЄДРПОУ 21727835 (вул. Г орького, б.84, м.Немирів, Вінниць ка область, 22800)

до:Фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_1, ідентиф. ном ер НОМЕР_1 (АДРЕСА_1, 22810)

третя особа, яка не заяв ляє самостійних вимог на пре дмет спору на стороні позива ча відділ Держкомзему у Неми рівському районі Вінницької області (вул. Горького, 88, м. Нем ирів, Вінницька область, 22800)

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 7023,09 грн. шкоди

Головуючий суддя Балтак О .О.

Секретар судового засідан ня Шаравська Н.Л.

Представники сторін:

прокуратури: не з'явився;

позивача: ОСОБА_2 - предст авник за довіреністю;

відповідача: ОСОБА_1 - Н ОМЕР_2, виданий Вінницьким Р В УМВС у Вінницькій обл. від 19.06 .1996р. ;

третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ :

Прокурором Немирівс ького району Вінницької обла сті в інтересах держави в осо бі Немирівської районної дер жавної адміністрації Вінниц ької області заявлено позов до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за участю третьої особи відділу Держкомзему у Немирівському районі Вінниц ької області про повернення самовільно зайнятої земельн ої ділянки та стягнення 7023,09 гр н. шкоди.

Ухвалою господарського су ду Вінницької області від 26.07.11 р., за згаданим позовом, поруше но провадження у справі № 9/134/2011/ 5003 і призначено її до розгляду в судовому засіданні на 11.08.2011р.

В судовому засіданні 11.08.2011р. п редставник позивача заявлен і прокурором позовні вимоги підтримав в повному обсязі т а просив суд їх задовольнити .

В свою чергу, відповідач поз ов визнав, що відображено в пр отоколі судового засідання.

Заслухавши пояснення учас ників процесу, розглянувши м атеріали справи, оцінивши на явні у справі докази, на засад ах всебічного, повно і об'єкти вного розгляду в судовому пр оцесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встанов лено наступне.

17 березня 2011р. прокуратурою Н емирівського району Вінниць кої області спільно з держав ним інспектором з контролю з а використанням і охороною з емель відділу Держкомзему у Немирівському районі Вінниц ької області Цвяхом І.М. п роведено перевірку дотриман ня вимог земельного законода вства на території Немирівсь кого району Вінницької облас ті, в процесі проведення якої встановлено, що суб"єктом під приємницької діяльності О СОБА_1 самовільно використо вується земельна ділянка сіл ьськогосподарського призна чення, загальною площею 7,0 га р іллі із земель запасу, розташ ованих на території Воловоді вської сільської ради за меж ами населеного пункту с. Воло водівка Немирівського район у Вінницької області для вед ення товарного сільськогосп одарського виробництва, за в ідсутності документів, які б посвідчували право користув ання даною земельною ділянко ю. За результатами вищезазна ченої перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства ві д 17.03.2011р. та акт обстеження земе льної ділянки за № 01 від 17.03.2011р.

17.03.2011р. у зв' язку з виявленим и порушеннями земельного зак онодавства державним інспек тором з контролю за використ анням і охороною земель Неми рівського району Вінницької області в присутності фізич ної особи-підприємця ОСОБА _1 складені протокол про адм іністративне правопорушенн я №230048, постанова №230048 про наклад ення адміністративного стяг нення у вигляді штрафу в розм ірі 850,00 грн. (квитанція №101599.635.1 від 21.03.11р., а.с.15) та видано припис за № 230087, яким відповідача зобов' я зано в тридцятиденний термін усунути виявлене порушення земельного законодавства.

Зважаючи на наведене, за сам овільне зайняття земельної д ілянки сільськогосподарськ ого призначення, загальною п лощею 7,0 га ріллі із земель зап асу, розташованих на територ ії Воловодівської сільської ради за межами населеного пу нкту с. Воловодівка Немирівс ького району Вінницької обла сті, відповідачем - фізичною о собою -підприємцем ОСОБА_1 заподіяна державі в особі Не мирівської районної державн ої адміністрації Вінницької області шкода у розмірі 8023,09 гр н., що підтверджується розрах унком розміру шкоди від 17.03.2011р. (а.с.11). Дана шкода нарахована ві дповідно до Методики визначе ння розміру шкоди, завданої в наслідок самовільного зайня ття земельних ділянок, викор истання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зн яття грунтового покриву (род ючого шару) без спеціального дозволу, затвердженої поста новою КМУ від 25 липня 2007р. №963.

Відповідно до розрахунку в ід 17.03.2011р. розмір шкоди, заподія ної відповідачем самовільни м зайняттям земельної ділянк и, загальною площею 7,0 га обрах овано за формулою Шс = Пс * Нп * К ф * Кі

Пс - площа самовільно зайнят ої земельної ділянки станови ть - 7,0 га.

Нп - середньорічний дохід, я кий можна отримати від викор истання земель за цільовим п ризначенням, визначений у до датку 1, грн./га - 914.

Кф - коефіцієнт функціональ ного використання земель, ви значений у додатку 4 становит ь - 1.

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутк у коефіцієнтів індексації но рмативної грошової оцінки зе мель за 2007 рік та наступні роки , що визначається відповідно до Порядку проведення індек сації грошової оцінки земель , затвердженого постановою К абінету Міністрів України ві д 12 травня 2000 р. № 783 індексується щорічно і становить - 1,254.

Заподіяна шкода становить 7,0 га * 914 * 1 * 1,254 = 8023,09 грн.

Однак, в ході розгляду справ и, судом з"ясовано, що 04.07.11р. шкод у, заподіяну самовільним зай няттям земельної ділянки від повідач у розмірі 1000,00 грн. част ково відшкодував, що підтвер джується квитанцією №ПН 1413 ві д 04.07.11р. (а.с.16).

Таким чином, беручи до уваги той факт, що станом на день ро згляду справи в суді відпові дач решту шкоди в розмірі 7023,09 г рн. (8023,09 грн. - 1000,00 грн.) так і не відш кодував, прокурор та позивач були змушені звернутися до с уду з вказаним позовом.

Враховуючи викладене, суд д ійшов до наступних висновків .

Статтею 14 Конституції Украї ни визначено, що земля є основ ним багатством, що перебуває під особливою охороною держ ави. Право власності на землю гарантується. Це право набув ається і реалізується громад янами, юридичними особами та державою виключно відповідн о до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державний контрол ь за використанням та охоро ною земель" самовільне зайня ття земельної ділянки - це б удь-які дії, які свідчать про ф актичне використання земель ної ділянки за відсутності в ідповідного рішення органу в иконавчої влади чи органу мі сцевого самоврядування про ї ї передачу у власність або на дання у користування (оренду ) або за відсутності вчиненог о правочину щодо такої земел ьної ділянки, за винятком дій , які відповідно до закону є п равомірними.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом, або за результатами аукціону. Набуття права на зе млю громадянами та юридичним и особами здійснюється шляхо м передачі земельних ділянок у власність або надання їх у к ористування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 125 та ч. 1 с т. 126 Земельного кодексу Украї ни право власності та право п остійного користування на зе мельну ділянку виникає після одержання її власником або к ористувачем документа, що по свідчує право власності чи п раво постійного користуванн я земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Прист упати до використання земель ної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості ), одержання документа, що посв ідчує право на неї, та державн ої реєстрації забороняється . Право власності на земельну ділянку і право постійного к ористування земельною ділян кою посвідчується державним и актами. Форми державних акт ів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 212 Земельно го кодексу України самовільн о зайняті земельні ділянки п ідлягають поверненню власн икам землі або землекорист увачам без відшкодування зат рат, понесених за час незакон ного користування ними. Прив едення земельних ділянок у п ридатний для використання с тан, включаючи знесення буди нків, будівель і споруд, здійс нюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які само вільно зайняли земельні діл янки. Повернення самовільн о зайнятих земельних діл янок провадиться за рішенням суду.

Згідно п. б ст. 211 Земельного к одексу України громадяни та юридичні особи несуть цивіль ну, адміністративну або крим інальну відповідальність ві дповідно до законодавства за самовільне зайняття земельн их ділянок.

В силу статтей 90, 95, 156 Земельно го кодексу України власники земельних ділянок і землекор истувачі мають право на відш кодування збитків у випадках , передбачених законом. Згідн о із ст.211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть, зок рема, цивільну відповідальні сть за самовільне зайняття з емельних ділянок.

Верховний Суд України в пун ктах 12 і 16 постанови Пленуму ві д 16.04.2004р. № 7 "Про практику застосу вання судами земельного зако нодавства при розгляді цивіл ьних справ" роз'яснив, що у вип адках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (зби тки) відшкодовуються відпові дно до статтей 22; 1166, 1192 ЦК України , ст. 156 ЗК України у повному обс язі особами, що її заподіяли.

Стаття 1166 ЦК України, якою вс тановлені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, передбачає пр езумпцію вини правопорушник а.

Відповідно до ч.6 ст.225 Господ арського кодексу України Каб інетом Міністрів України мож уть затверджуватися методик и визначення розміру відшкод ування збитків у сфері госпо дарювання.

В силу ч.2 ст.157 ЗК України поря док визначення та відшкодува ння збитків власникам землі і землекористувачам встанов люється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 25.07.2007р. № 963 затв ерджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної вн аслідок самовільного зайнят тя земельних ділянок, викори стання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зн яття ґрунтового покрову (род ючого шару ґрунту) без спеціа льного дозволу (далі - "Методик а"), а наказом Державної інсп екції з контролю за викори станням і охороною земель від 12.09.2007р. № 110 - Методичні р екомендації щодо застосува ння зазначеної Методики (дал і "Методичні рекомендації").

Згідно із ст.22, 1166 ЦК України, п .5 Методичних рекомендацій зб итками (шкодою), заподіяними самовільним зайняттям зе мельної ділянки, визнаютьс я:

- витрати, яких особа зазнал а у зв'язку зі знищенням або по шкодженням речі, а також витр ати, які особа зробила або мус ить зробити для відновлення свого порушеного права (реал ьні збитки);

- доходи, які особа могла б ре ально одержати за звичайних обставин, якби її право не бул о порушене (упущена вигода).

Як вбачається з матеріалів справи, рішення про надання з емельної ділянки у користува ння відповідачу уповноважен ими на те органами не приймал ось, право користування земе льною ділянкою відповідач у встановленому порядку не наб ув. А відтак, користування від повідачем земельною ділянко ю сільськогосподарського пр изначення, загальною площею 7,0 га ріллі із земель запасу, ро зташованих на території Воло водівської сільської ради за межами населеного пункту с. В оловодівка Немирівського ра йону Вінницької області було розцінене прокурором та поз иваче як самовільне. Проте, су д дослідивши документи, дода ні до справи, а саме довідку №0 2-10-303 від 30.06.11р. сільського голови с. Воловодівки Немирівськог о району Вінницької області Сироти К.Д. з"ясував, що фіз ична особа-підприємець ОСО БА_1 вищевказану земельну д ілянку звільнив та за призна ченням не використовує.

З огляду на викладене, суд д ійшов висновку, що в задоволе нні позовних вимог про повер нення фізичною особою-підпри ємцем ОСОБА_1 самовільно з айнятої земельної ділянки, з агальною площею 7,0 га ріллі із земель запасу, розташованих на території Воловодівської сільської ради за межами нас еленого пункту с. Воловодівк а Немирівського району Вінни цької області слід відмовити , як заявлених безпідставно.

Натомість вище з"ясовані су дом обставини свідчать про т е, що вимоги прокурора та пози вача в частині відшкодування відповідачем шкоди в сумі 7023,09 грн., завданої самовільним за йняттям земельної ділянки є обгрунтованими, правомірним и, відповідають фактичним об ставинам та матеріалам справ и, а тому підлягають задоволе нню.

Відповідно до ст.43 ГПК Украї ни господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у процесі всіх обставин спра ви в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не маю ть для суду заздалегідь вста новленої сили.

Таким чином, суд дійшов висн овку про часткове задоволенн я позову.

Судові витрати слід поклас ти в порядку ст. 49 ГПК України н а відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Го сподарського процесуальног о кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. В задоволенні позовних ви мог про повернення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 самовільно зайнятої земел ьної ділянки, загальною площ ею 7,0 га ріллі із земель запасу , розташованих на території В оловодівської сільської рад и за межами населеного пункт у с. Воловодівка Немирівсько го району Вінницької області - відмовити.

3. Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, ідент иф. номер НОМЕР_1 (АДРЕСА _1, 22810) на користь Немирівсько ї районної державної адмініс трації Вінницької області (в ул. Горького, б.84, м. Немирів, Він ницька область, 22800) до Державно го бюджету Немирівського рай ону Вінницької області (21081100, ко д ЄДРПОУ 34701214, банк: ГУДКУ у Вінн ицькій області, 802015) 7023,09 грн. - шкод и, заподіяної самовільним за йняттям земельної ділянки.

4. Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, ідент иф. номер НОМЕР_1 (АДРЕСА _1, 22810) до Державного бюджету У країни 102,00 грн. - державного мит а та 236,00 грн. - за інформаційно - т ехнічне забезпечення судово го процесу.

5.Копію рішення направити пр окуратурі Вінницької област і та прокуратурі Немирівсько го району Вінницької області рекомендованим листом з пов ідомленням про вручення пошт ового відправлення.

6.Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Балтак О.О.

Повний текст р ішення суду оформлено і підп исано відповідно до вимог ст .84 ГПК України 16 серпня 2011 р.

віддрук. 3 прим.:

1 - до справи

2 - прокуратурі Немирівсь кого району Вінницької облас ті (вул. Шевченка, 23, м. Немирів, В інницька область, 22800)

3 - прокуратурі Вінницької о бласті (вул. Володарського, 33, м . Вінниця, 21050)