Рішення

від 15.08.2011 по справі 5023/5005/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" серпня 2011 р. Справа № 5023/5005/11

вх. №

Суддя господарського суд у Буракова А.М.

при секретарі судового за сідання Чепак А.О.

за участю представників ст орін:

прокурора - Асрян А.Б. посв. НОМЕР_1 від 27.04.2011 року,

позивача - ОСОБА_1 за дов .№ 08-11/3142/2-10 від 31.12.2010 року,

3-й особи - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

розглянувши справу за поз овом Харківської міжрайо нної природоохоронної проку ратури, м. Харків в інтерес ах держави. в особі Харківс ької міської ради, м. Харків 3-я особа , на стороні позивача - У правління земельних відноси н Департаменту містобудуван ня, архітектури та земельних відносин Харківської місько ї ради, м.Харків

до Товариства з обмежен ою відповідальністю фірма "М астак", м. Харків

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Харківська міжрайонн а природоохоронна прокурату ра, м. Харків в інтересах держа ви в особі Харківської міськ ої ради, м. Харків 3-я особа , на с тороні позивача - Управління земельних відносин Департам енту містобудування, архітек тури та земельних відносин Х арківської міської ради, м.Ха рків звернулось до господар ського суду Харківської обла сті з позовом до відповідача - Товариства з обмеженою відп овідальністю фірма "Мастак", м . Харків про стягнення збиткі в у розмірі 575486,75 грн. В обґрунту вання позовних вимог, позива ч посилається на використанн я земельної ділянки з поруше нням чинного законодавства в ідповідачем в результаті чог о завдані збитки позивачу, у в игляді неодержаного доходу з а користування землею та обм ежено реалізацію повноважен ь щодо розпорядження землею територіальної громади м.Хар кова, з урахуванням чого прос ить суд задовольнити позов т а судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою господарського су ду Харківської області від 22 червня 2011 року було прийнято п озовну заяву до розгляду, пор ушено провадження у справі т а призначено її розгляд у від критому судовому засіданні н а 11 липня 2011 року о 11:00 годині.

Ухвалою господарського су ду Харківської області від 11 липня 2011 року розгляд справи б уло відкладено на 01.08.2011 року о 11:0 0 годині.

Ухвалою господарського су ду Харківської області від 01 .08.2011 року розгляд справи було в ідкладено на 15.08.2011 року о 11:30 годи ні.

Прокурор у судовому засіда нні на заявлених позовних ви могах наполягає у повному об сязі з підстав викладених у п озовній заяві. Надав пояснен ня по суті справи.

Представник позивача у суд овому засіданні позов заявле ний прокурором підтримує у п овному обсязі та просить суд його задовольнити. Надав поя снення по суті справи.

Представник 3-ої особи в при значене судове засідання не з'явився, причини не явки у суд ове засідання суду не відомо , вимог попередньої ухвали су ду не виконав.

Представник відповідача в призначене судове засідання не з'явився, причини не явки у судове засідання суду не від омо, вимог попередньої ухвал и суду не виконав.

Відповідач не скористався своїми правами, наданими йом у статтею 22 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и, на участь його представник а в судовому засіданні, на спр остування позовних вимог поз ивача, не надав суду доказів н алежного виконання договірн их зобов'язань, не провів звір ку взаємних розрахунків з по зивачем, не надав суду свій ва ріант проекту акту звірки.

Враховуючи те, що норми ст.38 Г осподарського процесуально го кодексу України, щодо обов `язку господарського суду ви требувати у сторін документи і матеріали, необхідні для ви рішення спору, кореспондують ся з диспозитивним правом ст орін подавати докази, п.4 ч.3 ст. 129 Конституції України визнач ає одним з принципів судочин ства свободу в наданні сторо нами суду своїх доказів і у до веденні перед судом їх перек онливості, суд вважає, що госп одарським судом в межах нада них ним повноважень створені належні умови для надання ст оронами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витре бування додаткових доказів, та вважає за можливе розгляд справи за наявними у справі і додатково поданими на вимог у суду матеріалами і докумен тами.

Беручи до уваги, що відповід но до статті 33 Господарського процесуального кодексу Укра їни обов' язок доказування і подання доказів покладено н а сторони, а також з огляду на те, сторони були попередженн і про розгляд справи за наявн ими матеріалами у разі їх нез ' явлення в засідання суду, с уд згідно за статтею 75 Господа рського процесуального коде ксу України розглядає справу за наявними в ній матеріалам и.

З' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуютьс я позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, зас лухавши пояснення представн иків сторін, суд встановив на ступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення 22 сесії Харківської міської р ади 4 скликання від 23.06.2004 року № 92 /04 ТОВ фірма „МАСТАК" (відповід ачу) надана в оренду земельна ділянка по вул. Енгельса, 33 в м. Харкові загальною площею 0,0936 г а для експлуатації та обслуг овування адміністративної т а виробничої будівлі строком до 01.01.2014 року.

Згідно свідоцтва про право власності від 05.09.1994р. реєстраці йний №38 право власності на неж итлову будівлю літ. „А-1" по вул . Енгельса, 33 зареєстровано за ТОВ фірма „МАСТАК" (відповіда ч).

Статтею 125 Земельного кодек су України право власності н а земельну ділянку, а також пр аво постійного користування та право оренди земельної ді лянки виникають з моменту де ржавної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 Земельного коде ксу України право оренди зем ельної ділянки посвідчуєтьс я договором оренди землі, зар еєстрованим відповідно до за кону.

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни "Про оренду землі" догов ір оренди землі-це договір, за яким орендодавець зобов'яза ний за плату передати оренда реві земельну ділянку у воло діння і користування на певн ий строк, а орендар зобов'язан ий використовувати земельну ділянку відповідно до умов д оговору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі набир ає чинності після його держа вної реєстрації (ст.18 Закону У країни "Про оренду землі").

Державна реєстрація догов орів оренди є офіційним визн анням і підтвердженням держа вою факту виникнення або при пинення права оренди земельн их ділянок, як передбачено п. 2 Порядку державної реєстраці ї договорів оренди землі, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 25 12.19 98р. №2073.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про плату за землю», ко трий був чинним до 31.12.2010 р., ст. 206 З емельного кодексу України, с т. 269, 288 Податкового кодексу Укр аїни (далі ПК) використання зе млі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигл яді земельного податку або о рендної плати, що визначаєть ся залежно від грошової оцін ки земель.

Орендна плата за землю - це п латіж, який орендар вносить о рендареві за користування зе мельною ділянкою (ст.21 Закону України "Про оренду землі").

З матеріалів справи вбачає ться, що уповноваженими поса довими особами Управління зе мельних відносин Харківсько ї міської ради, на підставі ст .ст.13,14,140,142 Конституції України, с т.ст.12,83,125, 126,206 Земельного кодексу України, ст.ЗЗ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.1-5,19 Закону Укр аїни «Про землеустрій», ст.2 За кону України «Про плату за зе млю» (на час дії цього закону), постанови Кабінету Міністрі в України від 19.04.1993р. №284 «Про пор ядок визначення та відшкодув ання збитків власникам землі та землекористувачам», Поло ження про самоврядний контро ль за використанням та охоро ною земель у м. Харкові, затвер дженого рішенням 22 сесії Харк івської міської ради 4 склика ння від 23.06.2004р. №87/04, Наказу Департ аменту містобудування, архіт ектури та земельних відносин Харківської міської ради ві д 23.10.2008р. №377к, обстежено земельну ділянку по вул. Енгельса, 33 у м. Харкові.

Згідно акту обстеження, виз начення меж, площі та конфігу рації земельної ділянки від 15.02.2011 року за № 396/11 встановлено, що земельна ділянка по вул. Енге льса, 33, в м. Харкові загальною площею 0,0936 га використовуєтьс я відповідачем для експлуа тації та обслуговування ад міністративної та виробничо ї будівлі магазину без оформ лення документів, які посвід чують право на земельну діля нку.

Як зазначає прокурор у свої й позовній заяві, під час обст еження велась фотозйомка та здійснювався контрольний за мір площі земельної ділянки інженером - геодезистом за до помогою електронного тахеом етру ИТ8-355К+ зав. № 8 12038 (свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки ННЦ „ Інститут мете реології" №77 від 20.01.2009р.) з урахуванням вимог ст.с т.1,34 Закону України «Про земле устрій».

Як свідчать матеріали спра ви, відповідачем у встановле ному законодавством порядку договір оренди зазначеної з емельної ділянки не укладено , відповідно до чинного закон одавства право користування земельною ділянкою не оформ лено, плата за користування з емельною ділянкою належним ч ином не справляється.

Таким чином, внаслідок вико ристання земельної ділянки з порушенням чинного законода вства Харківській міські рад і відповідачем завдані збитк и у вигляді неодержаного дох оду (плати) за користування зе млею та обмежено реалізацію повноважень щодо розпорядже ння землею територіальної гр омади м. Харкова.(ст.12 Земельно го кодексу України).

На підставі Земельного код ексу України, Закону України «Про плату за землю», який був чинним до 31.12.2010 р., ст. 59 Закону Укр аїни «Про місцеве самоврядув ання в Україні», постанови Ка бінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 «Про порядок визначен ня та відшкодування збитків власникам землі та землекори стувачам», рішенням Харківсь кої міської ради від 24.06.2009р. №130/09 з атверджено «Порядок визначе ння та відшкодування Харківс ькій міській раді збитків, за подіяних в внаслідок невикор истання земельних ділянок, с амовільного зайняття земель них ділянок та використання земельних ділянок з порушенн ям законодавства про плату з а землю» (Порядок).

Даний Порядок є нормативни м актом органу місцевого сам оврядування та відповідно до ст.73 Закону України «Про місц еве самоврядування в Україні », ст. 144 Конституції України є о бов'язковим для виконання вс іма розташованими на відпові дній території органами вико навчої влади, об'єднаннями гр омадян, підприємствами, уста новами та організаціями, пос адовими особами, а також гром адянами, які постійно або тим часово проживають на відпові дній території.

Пунктом 5.1 Порядку про відшк одування збитків у разі вико ристання земельної ділянки б ез документів, що підтверджу ють право користування, збит ки визначаються за фактичний період користування земельн ою ділянкою.

Відповідно до п. 6.1 даного Пор ядку, визначення сум збитків покладається на комісію по в изначенню збитків власникам землі та землекористувачам.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Акту про визна чення збитків № 147, затверджен ого рішенням виконавчого ком ітету Харківської міської ра ди від 10.03.2011 року №186 неодержаний міською радою дохід за викор истання ТОВ фірма "МАСТАК" зем ельної ділянки площею 0,0936 га по вул. Енгельса, 33 у м. Харкові ск ладає 575486,75грн. (п'ятсот сімдесят п'ять тисяч чотириста вісімд есят шість гривень 75 копійки).

Як вбачається з матеріалів справи, повідомленням від 11.02.2 011 року № 1338/0/84-11 управлінням земе льних відносин Харківської м іської ради було запрошено к ерівництво ТОВ фірма "МАСТАК " на засідання комісії для виз начення збитків власникам зе млі та землекористувачам на 25.02.2011 року о 10-00 годині у великому залі міськвиконкому за адре сою: м. Харків, м-н Конституції , 7 з приводу використання земе льної ділянки по вул. Енгельс а, 33 у м. Харкові з порушенням зе мельного законодавства та за конодавства про плату за зем лю.

Проте, згідно Акту про визна чення збитків № 147, затверджен ого рішенням виконавчого ком ітету Харківської міської ра ди від 10.03.2011 року №186 посадові осо би ТОВ фірма"МАСТАК" на засіда ння комісії не прибули.

Листом-повідомленням від 15. 03.2011 року № 2262/0/84-11 управлінням зем ельних відносин Харківської міської ради було запропоно вано ТОВ фірма "МАСТАК" добров ільно відшкодувати Харківсь кій міській раді визначені з битки за використання земель ної ділянки з порушенням нор м земельного законодавства.

Проте, відповідач на зазнач ені повідомлення не відреагу вав та до теперішнього часу в имоги, викладені у листах -пов ідомленнях, не виконані.

Згідно зі ст. 145 Конституції У країни права місцевого самов рядування захищаються в судо вому порядку.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» одним з осно вних принципів місцевого сам оврядування є судовий захист прав місцевого самоврядуван ня.

Відповідно статей 55 Констит уції України, статей 15, 16 Цивіль ного кодексу України кожна о соба має право звернутись до суду за захистом свого цивіл ьного права у разі його поруш ення, невизнання або оспорюв ання.

Статтею 22 ЦК України встано влено, що особа, якій завдано з битків в результаті порушенн я її цивільного права, має пра во на їх відшкодування. Збитк ами є: втрати, яких особа зазна ла у зв'язку зі знищенням або п ошкодженням речі, а також вит рати, які особа зробила або му сить зробити для відновлення свого порушеного права (реал ьні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за з вичайних обставин, якби її пр аво не було порушене (упущена вигода).

Згідно ст. 152 Земельного коде ксу України держава забезпеч ує громадянам та юридичним о собам рівні умови захисту пр ав власності на землю. Власни к земельної ділянки або земл екористувач може вимагати ус унення будь-яких порушень йо го прав на землю, навіть якщо ц і порушення не пов'язані з поз бавленням права володіння зе мельною ділянкою, і відшкоду вання завданих збитків. Захи ст прав громадян та юридични х осіб на земельні ділянки зд ійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земе льної ділянки, який існував д о порушення прав, і запобіган ня вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпе ку порушення прав; визнання у годи недійсною; визнання нед ійсними рішень органів викон авчої влади або органів місц евого самоврядування; відшко дування заподіяних збитків; застосування інших, передбач ених законом, способів.

Статтею 156 Земельного ко дексу України власникам з емлі та землекористувачам в ідшкодовуються збитки, запод іяні внаслідок, зокрема неод ержання доходів за час тимчасового невикористан ня земельної ділянки.

Відповідно до ст. 157 Земельно го кодексу України відшкодув ання збитків власникам землі та землекористувачам здійсн юють органи виконавчої влади , органи місцевого самовряду вання, громадяни та юридичні особи, які використовують зе мельні ділянки, а також орган и виконавчої влади, органи мі сцевого самоврядування, гром адяни та юридичні особи, діял ьність яких обмежує права вл асників і землекористувачів або погіршує якість земель, р озташованих у зоні їх впливу , в тому числі внаслідок хіміч ного і радіоактивного забруд нення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Відповідно до ст. 1166 Цивільно го кодексу України майнова ш кода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяль ністю особистим немайновим п равам фізичної або юридичної особи, а також завдана майну ф ізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному о бсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу Укра їни господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у процесі всіх обставин спра ви в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до вимог ст. 32 Гос подарського процесуального кодексу України: доказами у с праві є будь-які фактичні дан і, на підставі яких господарс ький суд у визначеному закон ом порядку встановлює наявні сть чи відсутність обстави н, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають зна чення для правильного виріше ння господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України, кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог та запере чень.

З урахуванням ст. 4-3 та ст. 33 ГП К України (судочинство у госп одарських судах здійснюєтьс я на засадах змагальності; ст орони та інші особи, які берут ь участь у справі, обґрунтову ють свої вимоги і запереченн я поданими суду доказами; кож на сторона повинна довести т і обставини, на які вона посил ається як на підставу своїх в имог і заперечень) суд зазнач ає, що представником відпові дача не надано доказів на під твердження того, що земельна ділянка була зайнята відпов ідачем у відповідності до но рм чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о наявність усіх правових пі дстав для задоволення позовн их вимог прокурора у повному обсязі.

Вирішуючи питання розподі лу судових витрат суд керуєт ься ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні д оговорів та з інших підстав д ержавне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті з а проведення судової експерт изи, послуги перекладача, адв оката, витрати на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу та інші витрат и, пов'язані з розглядом справ и, покладаються: при задоволе нні позову - на відповідача; пр и відмові в позові - на позивач а; при частковому задоволенн і позову - на обидві сторони пр опорційно розміру задоволен их позовних вимог. Таким чино м судові витрати у даній спра ві покладаються на відповіда ча.

Враховуючи викладене та ке руючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конст итуції України, статтями 12, 83, 152, 156, 157 Земельного кодексу Украї ни, ст.ст. 22, 1166 Цивільного кодекс у України, статтями 1, 4, 12, 22, 32, 33, 43, 46, 49 , 75, 82-85 Господарського процесуа льного кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю фір ма "МАСТАК" (61012, м.Харків, вул. Енг ельса, 33, код ЄДРПОУ 22698484) на корис ть Харківської міської ради (61003, місто Харків, м-н Конституц ії, 7, код ЄДРПОУ 04059243, р/р №33213812800002 в УД К у Харківській обл. м. Харкова , МФО 851011, код оплати 1305020001, одержув ач ВДК у м. Харкові) збитки у р озмірі 575486,75грн.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю фір ма "МАСТАК" (61012, м.Харків, вул. Енг ельса, 33, код ЄДРПОУ 22698484) на корис ть Державного бюджету Україн и (одержувач - Управління Держ авного Казначейства у м. Харк ові, код одержувача - 24134490, банк о держувача - Головне Управлін ня Державного Казначейства У країни у Харківській обл., МФ О банку одержувача - 851011, номер р ахунку - 31110095700002, код бюджетної кл асифікації - 22090200, символ звітно сті банку - 095) 5754,86 грн. державного мита.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю фір ма "МАСТАК" (61012, м.Харків, вул. Енг ельса, 33, код ЄДРПОУ 22698484) на корис ть Державного бюджету Україн и (одержувач - Управління Держ авного Казначейства у м. Харк ові, код одержувача - 24134490, банк о держувача - Головне Управлін ня Державного Казначейства У країни у Харківській обл., МФ О банку одержувача - 851011, номер р ахунку - 31219264700002, код бюджетної кл асифікації - 22050003) 236,00 грн. витрат з а інформаційно-технічне заб езпечення судового процесу.

Видати відповідні накази п ісля набрання рішенням закон ної сили.

Суддя Бу ракова А.М.

Повний текст рішення по с праві 5023/5005/11 складено та підпис ано 18.08.2011 року.